主题：“她们去，我就去。” -- 燕人

由于之前众所周知的原因，以前很多规划难以开展。目前新疆内部的工业发展被大大迟滞了，许多计划中的项目被事实上搁置，造成疆内就业相对困难。

疆内年轻劳动力出门打工成为目前情况下，增加少数民族群众收入的捷径，就像电视剧《山海情》里宁夏山区青年快速增收的手段，长远来看也是权宜之计。以BBC为首的西方媒体不是蠢，完全就是坏，故意歪曲污蔑。对此中国应该针锋相对，在联合国等国际社会各种场合展示当年西方殖民主义者对其他民族人民的屠杀、奴役的照片、视频等资料，代表受压迫民族揭露白皮的嘴脸，声讨西方的丑恶罪行，也恶心恶心白皮。

不大合适，可以用类似“促进各民族在疆人口均衡发展”之类话语代替，BBC当然也不会提这只是一个大学的调研报告而不是政府的正式出台的文件。

"像感化同化融化少数维族人员" 措辞上没大毛病，当然可以更严谨些，因为这正是一些西方国家对外国移民的做法。

BBC的做法倒是提醒我们:我们的一些正式非正式的文件报告言辞不能仅考虑在国内。

【南开大学中国财富经济研究院和南开经济学院“中国贫困问题研究组”，最近几年承担扶贫脱贫调研，几次到新疆南疆和田等等地区进行调研，发现一个严重现象需向中央政府相关部门领导报告，希望引起高度注意并应当及时予以纠正。

问题的表现是，一方面国家在号召全国共同努力全力消除贫困，特别是少数民族地区的深度贫困，并且各有关援疆地区的省市区的确也想方设法全力工作，采取搬迁扶贫、产业扶贫、教育及医疗扶贫等等各种方式开展了卓有成效的工作，特别是劳务输出扶贫是其中一种都希望采取、并经实践证明是更加及时、有效、力度较大的消除贫困的途径和方法。

然而，另一方面，劳务输出这项有效措施在实施过程中，却遇到了重重障碍。最重要的表现就是，东部省区劳务输入地的公安部门，几乎都是以可能影响当地安全稳定为由，拒绝接受来自新疆地区的各种形式的劳务人员，甚至新疆内部北疆部分地区对南疆劳务人员也采取拒绝态度。据了解，有时到了令人难以容忍的程度，比如有多次新疆劳务人员在组团干部的带领下，在接近到达目的地的火车上接到当地公安部门不允许下车的命令，结果导致很多令人尴尬、懊丧、失败的现象发生。有几次经过解说后被允许下了火车但又不允许出站台，出了站台又不允许进厂，进厂后却不允许上班工作，已经工作几天的甚至勒令必须立即回新疆老家，否则公安部门经常以各种理由到企业上门检查、询问、调查，致其根本无法正常上班干活，而企业不得不委屈地找各种理由解雇本已经适应工作岗位的工人。这些情况已经发生在几个省市区，当然有的省市区干脆压根儿就不允许任何新疆籍人员进入。所有这些，都是在冠冕堂皇的地区安全稳定为由、为幌子下进行的。

我们认为，这种情况与国家提倡全国努力、一个都不能少地坚决在2020年前完成脱贫任务的大局，非常不协调，是一个严重阻碍。

一是从整体看，参与前几年新疆地区特别是南疆地区暴乱的维族人员毕竟是少数，而且这几年已经全部甚至大大超量收进了教育培训中心，并且仍在进行认真甄别，进而坚决处理有问题的，也培训无问题的，此种工作仍在有条不紊地进行。不应当无限扩大想像的暴乱人员的数量和范围，更不能把全体维族群众都假想为暴乱分子，这对新疆地区的长期稳定很不利。

二是对新疆维族地区存在的问题的处理，短期的严厉措施是绝对必要的也是有效的，但经过这几年的努力应当及时转变思路，应当从短期高压转变为从长远出发，以教育、疏导为主，其中加强政治教育、国家通用语言文字教育、技能培训都是好的方法，特别是帮助其脱贫是最根本最重要的途径，特别是通过劳务输出的方式，既减少了维族在新疆地区的人口密度，也是感化、融化、同化少数维族人员的重要方法，不仅不能拒绝他们有组织地进入疆外东部发达的各省区，而且应当加大力度引导他们融入到东部、中部各个更加发达地区，让他们在改变的环境和生活中，让他们在劳务工作中，逐步改变他们的思想和认识，改造价值观、人生观。

三是调查表明，目前东部、中部各省市仍有大量劳务输入的需求，那里的工厂企业有相当部分仍是劳动密集型的，有大量相对简单的劳动力需求没有满足，甚至因人工短缺已经导致东中部地区企业劳动工资成本大幅上升，即使如此，仍有大量简单劳动岗位处于空闲状。

四是目前新疆地区已经形成了向外输出劳务的很好的办法：比如，一是建立并实施严格的政治审查考核，保证没有任何不合格者混入；二是全部经过一定的培训教育；三是与劳务输入地都是经过认真对接联系的：包括什么企业，需要多少人，男性女性比例，什么时间需要、工资多少、干什么工种，维族食宿安排、休闲外出安排等等；四是新疆各地均采用组团方式派出，少则30-50人一起，多则上百人同行，新疆派出地当地政府安排干部带队，及随队厨师、保安进行管理，当然都要进行提前的动员宣传并保证自愿，并给以往返路费费用的补贴，保证来去自由自愿等等。五是为创造外出人员安心工作的条件，当地政府组织起各种托儿园、托老院、牛羊托养户、土地托耕户等等，解除外出打工人员的后顾之忧及各种限制条件。

五是经过几年严厉的军事安全措施、严格控制、大力治理，新疆内部各地已经相当稳定，需要及时转换高压控制思路，启动以发展及脱贫为主的思路，引导新疆各少数民族自主走上共同富裕之路。

为此郑重建议：

一、国家公安、安全部门，应当从最高层向各地发布命令，从现在起各地不得再以可能影响安定为由拒绝新疆劳务人员输入；

二、东、中部地区每年应当有指令性安排新疆劳务人员的指标，有关各地必须完成，可纳入各地对口支持的考核指标中；

三、从策略上此类思路的转变，不需要对外国际上大肆宣传，只要悄悄地启动就会形成示范效应。这将大大地有利于实现新疆地区的长治久安，促进新疆维族过剩劳务人员的顺利输出，从而有利于其尽快脱贫，保证全国2020年前全部脱贫、进入全面小康社会的伟大任务的完成。

（说明：此件曾于2018年10月初上报国务院扶贫办有关领导，另于2019年3月由钟茂初教授以全国政协委员名义通过“社情民意”途径上报国家有关部门）

1例如，2017年前往湖北孝感的电子厂做工的皮山维族工人，通常可以得到月工资平均约为3500-5000元左右，相比较在北疆企业就业的平均月工资3000-3200元，而就地就近就业平均月工资是1500-2800元。可见，到疆外企业就业一月收入即超过贫困线，即使疆内北部及就近就地就业也只需两月即可脱贫。其脱贫减贫效果是既快又明显的。

2指2009年7月在新疆乌鲁木齐及南疆个别地区发生的”7.5暴动恐怖事件”。

3“十部一办”统一领导分别是市发改委、市司法局、市民政局、市农牧局、市广电局、市文化局、市教育局、市地震局、市体育局、市民宗委10个部门，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，提出优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。将部门分设的办事窗口整合为综合业务窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。

4所谓“两类人员”是指，社区服刑人员、刑释解教人员。

5近些年墨玉县输往安徽、青岛等地的维族工人，先后都有被用工地公安部门遣返回去的记录，或者被迫再转到别的企业甚至是别的地区，如从安徽转到山东等等，造成了很大的负面影响。这也与中央政府大力推动的扶贫战略相违背。见附录。】