主题：【原创】一点资料：从浙江看国民党的政府和党是如何花钱的？ -- 抱朴仙人

现在的国民党，是靠党产和捐款运作。在七十年前，民国的地方政府是怎么花钱的呢？现将本人掌握的一点资料提供给大家，有兴趣的好玩一下，有用就更好了。

需要注意的是，民国期间通货膨胀剧烈，看财政数字的时候要注意哦。

南京国民政府成立后，浙江省政府财政开支主要包括：党务费，行政费，司法费，公安费，财务费，教育文化费，农矿费，工商费，交通费，卫生费，建设费，债务费，协助费，官营业费，救恤费等项。

１、党务经费 民国时期，国民党党员自身并不向国民党组织交党费。在浙江，国民党党务费都是由浙江省财政支出调拨。浙江为国民政府所控制的重要省市之一，又为国民党总裁蒋介石的故乡，其党员数目极为庞大。尤其是在国民党三民主义青年团成立后，党团竞争，争相扩大自己的组织，党团员数量激增，党务费在浙江省财政开支中所占的比重越来越大。省政府曾规定民国16年(1927)前，由原省议会经费拨充。从民国18年起，每年拨给24万元，其中经常费18万元，临时费6万元，但是事实上党务费所占的数额远远超过这一数目。民国20年，经常党务费为252000,元，其中包括国民党省执监两会经费为204000元，省党部特别宣传费为48000元;临时党务费为45000元。1940 年，浙江省经常党务费支出为271908元，临时党务费为290098元；而1946年预算则划归行政费之内。

２、行政费　行政经费是浙江省政府的重要支出之一，随着浙江省政府机构的逐渐庞大，行政经费所占的数额也在不断地上升。1931年，浙江省政府经常行政费为2055492元，其中浙江省政府委员会及秘书处经费为356554元；浙江省民政厅经费为299760元，各县县政府经费为1383432元，浙江省政府法规审查处经费为7056元，莫干山管理局经费为6000元，总理诞辰逝世纪念经费为2400元，植树经费为200元；浙江省政府临时行政经费为64680元，其中浙江省第二届考取县长实习费为12480元，各县县政府房屋修理费为25541元，浙江省高等普通核定考试经费为4200元。1940年经常行政费为1309620元，临时行政费为1169604元。1946年预算经常行政费为1636341200元，预算临时行政支出为116657200元。

３、司法费　主要包括浙江省反省院经费、陆军监狱在押人给养费等。1931年浙江省政府经常司法费为2022790元，其中包括浙江省反省院经费为60990元，陆军监狱在押人给养费为2700元；临时司法费为50586元，其中包括各法院监所修理费为10000元，各法院监所囚棉经费为29240元，新旧监所席扇经费为1346元，各法院监所预备经费为10000元。1940年经常司法费为983540元，临时司法费为273184元。

４、公安费　浙江地方财政支出当中的公安费只包括维持地方治安所需要的费用。1931年浙江地方政府的经常公安费为4517847元，其中包括浙江省政府保安处经费461696元，浙江省政府保安处卫士班经费2568元，浙江省政府密探组经费6312元，浙江省政府保安处无线电台经费4278元，浙江省政府保安处电话组经费4662元，浙江省政府保安处军乐队经费9684元，浙江省政府保安队七个全团总经费2251788元，浙江省政府保安处津贴候差员经费59988元，浙江省政府内河水上警察局经费559195元，浙江外海水上警察局经费473691元，浙江省会公安局经费569400元，浙江省会公安局特别侦探队经费18000元，各县公安局经费91181元，浙江省邮件检查所经费5304元；临时公安经费739452元，其中包括浙江省政府保安处所属各组队及保安队各团弹药服装费557386元，浙江外海水上警察局子弹费30300元，浙江内河水上警察局子弹费2620元，浙江外海水上警察局巡船修理费50000元，缉盗犒赏费30000元，浙江省临时军法会审查经费12888元，浙江省全省清乡经费44416元，浙江省会军警联合稽查处经费2842元。1940年经常公安费为11693133元,临时公安费为5608676元。1946年预算经常公安费为409901080元，临时公安费为243302500元。

５、教育文化经费　浙江省教育文化方面的投资相对于其他省市要多，该项支出在浙江省政府财政支出中也占了很大比重。1931年浙江省政府经常教育文化支出为2365885元，其中包括教育厅经费195956元，省立医药专业学校经费88707元，省立高级中学经费134554元，省立高级蚕丝科中学经费51912元，省立第一中学经费82953元，省立第二中学经费72174元，省立第三中学经费59629元，省立第四中学经费99623元，省立第五中学经费72933元，省立第六中学经费94643元，省立第七中学经费126661元，省立第八中学经费76208元，省立第九中学经费62604元，省立第十中学经费76994元，省立第十一中学经费60012元，省立女子中学经费46717元，省立师范学校经费56287元，省立乡村师范学校经费40831元，省立锦堂学学校经费22314元，省立民众教育馆经费28462元，省立民众教育实验学校经费56935元，省立图书馆经费57104元，省立图书馆附设印行所经费30129元，省立西湖博物馆经费39729元，省立体育场经费16361元，留学经费145669元，省立各教育机关保安储备金10000元，省立职业指导所经费5000元，浙江省识字运动宣传委员会经费4774元，浙江省地方教育辅导会议经费1200元，浙江省地方教育辅导办事处经费1900元，浙江省教育服务人员暑期进修讲习会经费6000元，浙江省民众娱乐审查委员会经费936元，浙江各中学添设职业科目经费8784元，办理义务教育民众经费150000元，各县民众学校奖励费5000元，浙江师资进修通信研究部经费4100元，省立水产科职业学校经费36336元，各县教育局经费107625元，浙江国术馆经费24000元；临时教育文化经费593166元，其中包括省立第一中学建筑费2000元，省立第六中学建筑费89000元，省立第十中学建筑费2000元，省立乡村职业师范学校建筑费10000元，省立女子中学建筑费40000元，省立体育场建筑费10000元，省立师范学校开办费40.000元，省立锦堂学校开办费600元，省立第十四中学学生归并高级中学川旅津贴费4175元，省立图书馆附设印行所购置费3000元，全国运动大会加派参加派遣费6000元，浙江全省运动会开办费15185元，浙江全省童子军检阅费2000元，留学临时费34871元，省立水产科职业学校临时费10000元，浙江省警官学校经费107752元，浙江省警官学校附设警士训练所经费72576元，浙江省警官学校第二期训练班学员实习费5314元，浙江省地方自治专修学校经费87036元，浙江财务人员养成所经费41100元，浙江省财务人员养成所临时经费7040元，浙江建设人员养成所经费3517元。1940年经常教育文化经费为3200060元，临时教育文化经费为190264元。1946年预算经常教育文化经费为1910071600元，预算临时教育文化经费为97874000元。

　　６、财务费　财务费为财务部门为收缴和押解税收所花费的费用，国民政府时期浙江地方税收多如牛毛，为征收税收所设的机构也极为庞大，由此浙江省政府时期的财务费用也极为可观，其所花费的费用在浙江地方财政支出中所占的比重也很大。1931年浙江地方的财务支出为1357872元，其中包括浙江省财政厅经费195384元，各县财政局经费59520元，各项征收经费447237元，浙江省营业税征收经费590146元，解汇经费45809元，浙江建设公债基金保管委员会经费4080元，浙江省政府聘任会计师办公处经费15600元。1940年经常财务费为2713655元，临时财务费为148899元。1946年预算经常财务费为63712000元，预算临时财务费为47075000元。

７、实业费　实业费是浙江地方政府为举办各种实业而花费的费用，主要包括农矿费、工商费、官营业费等诸方面。浙江是国民政府时期国家政权所能控制的少数几个省市之一，是南京国民政府的财政支柱。而各种实业又是地方税收的主要来源，因此浙江省政府和南京国民政府都比较重视浙江实业的发展，浙江省政府在实业方面的投资和支出在浙江财政支出中占了不小的比重。1931年浙江省政府的经常实业费为1926729元：其中农矿费为247977元，包括省立农业改良场经费53104元，省立农业改良场东天目山苗圃经费3386元，省立农业改良场西湖苗圃经费6478元，省立第二林场经费13320元，省立第三林场经费9168元，省立第四林场经费13320元，省立植物病虫害防治所经费49188元，省立植物病虫害防治所嘉兴稻虫研究分所经费2664元，省立植物病虫害防治所永嘉果树病虫害研究分所经费2412元，省立棉业改良场经费24882元，省立棉业改良场杭州育种场经费2866元，省立棉业改良场萧山育种场经费3003元，省立棉业改良场上虞育种场经费2544元，省立棉业改良场慈溪分场经费6346元，省立棉业改良场平湖分场经费5487元，省立蚕丝业改良场经费77604元，省立矿产调查所经费26076元，办理农民牧款经费2400元，省立农事实验场经费30179元，办理合组事业经费6000元，浙江管理采运黄砂事务所经费7548元；工商费37608元，它包括省立水产品制造厂经费96000元，浙江省国货陈列馆经费13116元，浙江省度量衡检定所经费14892元；官营业费1641144元，它包括浙江省杭江铁路工程局资本支出经费276000元，浙江省杭江铁路工程局江诸段营业支出经费229200元，浙江省公路管理局经费935292元，浙江省电话局经费57696元，浙江省电话局长途电话分局经费13032元，浙江省电话局长途电话一等支局经费25704元，浙江省电话局长途电话二等支局经费17712元，浙江省电话局百门城镇电话支局经费3336元，浙江省电话局杭州市分局及东南西北支局经费83172元；临时实业费180974元：其中临时农矿费152130元，它包括省立农业改良场临时经费32500元，省立植物病虫害防治所临时经费29670元，省立植物病虫害防治所温嘉两分所临时经费2960元，省立蚕丝业改良场临时经费27000元，浙江省建设厅奖励经费60000元；临时工商费28844元，它包括省立水产品制造厂临时经费28000元，浙江省度量衡检定人员训练班经费844元。1940 年经常实业费为350382元，临时实业费为203362元，临时地方营业资本支出为2240606元。1946年预算经常实业费为77076000元，预算临时实业费为168655000元。

８、交通费　交通费为浙江地方为举办各种交通事业所花费的费用，它包括无线电台和有线电台，船舶，公路，铁路的建造以及维修所花费的开支。1931年浙江省政府经常交通费为163992元，其中包括浙江省广播无线电台经费19956元，浙江省无线电台分台经费7560元，浙江省钱塘义渡办事处经费57264元，浙江省各区管理船舶事务所经费79212元，临时交通费为413014元，其中包括浙江省杭江铁路工程局美籍顾问工程师薪贴21000元，浙江省电话局临时经费328687元，浙江省管理船舶事务所临时经费26320元，浙江省广播无线电台临时经费20000元，浙江省电话局丽水、龙泉、云和等县长途电话经费14715元，浙江省杭江铁路工程局江诸段增设三处车站营业筹备处经费2292元。1940年临时交通费为583578元。

９、卫生费　卫生费为浙江省地方举办各种卫生事业而花费的费用，它包括开设和维修医院，卫生所，防治各种流行病、瘟疫，以及为促进人们身心健康而进行的各种各样的咨询和防治活动的开支。1931年浙江省政府地方经常卫生费用为204280元，其具体各项开支不详。1940年经常卫生费为52000元，临时卫生费为133245元。1946年预算经常卫生费为49673000元，预算临时卫生费为74051000元。

10、建设费　建设费为浙江地方为建设各项公共基础设施所花费的费用，包括水利的兴修等。1931年浙江地方经常建设费为881148元，其中包括浙江建设厅经费277800元，浙江水利局经费159552元，浙江省钱塘江岸工程处经费41004元，浙江省钱塘江岸工程经费为318600元，各县建设局经费为75792元，浙江省建设经费保管委员会经费8400元，临时建设经费为8000元，其中包括浙江省水利局临时经费8000元。1940年经常建设经费为409380元，临时建设经费为158127元。1946年预算建设费为149001120元。

　　11、协助费　协助费为浙江地方政府为补助各级事业机关费用而花费的开支。1931年浙江经常协助费为1339865元，其中各县党部补助费为120000元，补助杭州市政府教育费为70000元，补助各属自治经费150000元，国立浙江大学补助费为420000元，国立浙江大学代办高级农工科中学补助费为52000元，省立中学设立各学校补助费为95000元，省立中等以上学校清寒优良学生补助费为32992元，浙江省私立社会教育机关补助费为5000元，浙江各级师资训练机关补助费为50000元，热带病研究所补助费为2400元，国立浙江大学代办测量系补助费为27480元，发助杭州市自来水公债基金50000元，发助杭州市自来水筹备委员会经费81976元，江浙农作物改良委员会补助费18000元，国民新闻社补助费为7200元，浙江医院补助费3000元，杭州医院补助费3000元，补助各县地方公益费75217元，箔类营业税项下发补各县地方建设教育经费77000元；临时协助费为14140元，其中包括建设委员会办理浙江统计调查补助费8000元，国立浙江大学代办测量系临时费为6140元。1940年经常协助费为3490349元，临时协助费为4609671元。1946年预算协助费为12990842500元。

12、债务费　债务费是浙江省地方政府为发行、偿还和清理各种新旧公债所花费的费用。国民政府时期国家和地方财政收入在诸多年份入不敷出，中央政府和浙江省政府财政多年出现赤字，尤其是在战争时期财政更为窘迫。为了解决财政困难，国家除大量发行纸币之外，还大量发行各种公债。浙江省政府也多次发行了诸多的公债，尤其是在战时，不仅发行各种常规的公债，而且还发行许许多多的债券，如战时公债，爱国公债等。为发行、偿还以及清理这些公债，浙江省政府不得不付出大量的费用。债务费一项在浙江地方财政支出中也占到了相当大的比例。1931年浙江债务费为5551950元，其中包括浙江省整理旧欠公债到期本息为694800元，浙江省偿还旧欠公债到期本息为1008000元，浙江省公路公债到期本息为438750元，浙江省建设公债到期本息为1588000元，浙江省赈灾公债到期本息为152000元，民国二十年浙江省清理旧欠公债到期本息为1110400元，浙江省浙江铁路工程借款基金600000元。1940年浙江省政府债务费为1082618元。1946年预算经常债务费为47500000元，预算临时债务费为55018120元。

13、救恤费（抚恤费）　救恤费（抚恤费）是浙江地方政府在自然灾害、战争发生以及瘟疫流行而造成人们生活困窘的情形下，为了稳定地方秩序、救济民众而付出的费用。国民政府时期由于多次发生瘟疫，自然灾害和战争，造成人们流离失所，生活困难，浙江省政府为安抚人民、稳定地方秩序也多次发放救恤费（抚恤费）。1931年浙江经常抚恤费（救恤费）为312430元，其中浙江省救济院经费133748元，浙江省区救济院附属机关经费为49458元，浙江省城大义富三仓经费为27528元，浙江省赈务会经费为12000元，浙江省各教育机关人员恤金养老金为5000元，浙江省军警官吏恤金为60000元。1940年经常抚恤费为66695元 ，临时抚恤费为2000元。1946年预算抚恤费为901008880元。

此外，浙江省政府在财政宽余的情况下为了应付突发事件的发生，在有的年份还设有预备金。但事实上，在国民政府时期，浙江省地方政府财政在很多年份总是入不敷出，因此设有预备金的年份极少。1931年预备金为84006元。1946年预算预备金为360089605元。

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