主题：【原创】从海河的治理看防洪的标准和原则 -- woyan

暑期去了趟天津，在海河边遛弯，感觉河里水不多，流速也不快，当然水质也不太好。

按理说这段时间是汛期，无论是北京还是河北等海河上游地区一直在下雨，海河作为华北最大的水系，所谓九河下梢天津卫，水量不应该这么少呀？就问了下水利部门里的朋友为什么会这样。

然后了解到华北地区绝大多数水系早就不通过海河入海了，而且海河已经不能算一条天然河流了。

历史上海河被称之为沽水、沽河等，以沽多得名。河身迁回，类似羊肠，陆地三面临水，其突出部分曰沽，即相当于河曲中的凸岸，海河有七十二沽之称（如丁字沽、西沽、大直沽、咸水沽、葛沽、塘沽和大沽等）。直到清康熙中叶才为海河这个名字所替代。

天津地势低洼，自古就多水患，而沽这个称谓说明海河天然河道弯弯曲曲，自然流水不畅，遇上洪水往往就会决堤而出，所以早在清朝末年就成立了专门的海河工程局，对海河进行治理，主要的工作就是河道裁弯取直工程。从清末的1901年一直到北洋时期的1923年共对海河进行了六次河道裁弯取直，此外还进行了闭塞支渠、截沙放淤、架设桥梁等治理工程，

例如天津如今著名的景点解放桥，就是由海河工程局在1923年招标建造，于1927年建成的。不过当时称之为万国桥，原因是该桥梁将永远对中外人士开放，故名为“万国桥”（international bridge）。

所以如今我们看到的海河更准确的讲应该是一条半人工河流了。

虽然裁弯取直工程改善了海河的流速和流向，更方便流入大海，但天津市区海拨只有2-3米，而海河流域各支流天然交汇点的三岔河口，具体位置就在天津火车站往北一两公里的地方，那是妥妥的市中心，且天津市区离大海最近的地方也有五十多公里，有大暴雨也没法立刻排进海里，理论上讲只要发洪水天津市区很难一点事没有。

1963年，天津降下了有史以来最大暴雨，引发特大洪水，各河洪峰流量之和达7.8万立方米每秒，超过海河入海能力20多倍，天津市区全部被淹。

此次洪灾不仅给天津造成了巨大的经济损失，更有数千人在洪水中失去了生命。

也正是这次洪灾引起了中央的高度重视，毛主席做出了“一定要根治海河”的指示。

这里要说的就是中国所有防洪的标准和手段是根据政治级别来安排的。再加上当时是毛主席”一句顶一万句“的时代，于是天津地区在那几年为了防止再被淹而大兴水利，制定了一套全面的防洪治理方案，采取“上蓄、中疏、下排，适当地滞”的原则，旨在从源头到出海口全方位地控制洪水。

实际上防洪的关键就是淹周围保核心，相当于俗话里所说的遇到老虎你不需要跑的比老虎快，只要比同伴快就可以了。那么处理方式就是改变所有交汇河流的走向，泄洪只要绕着市区走就可以了。于是从1964年至1980年，共投资70亿元，每年河北省和天津都合作组织三四十万民工，采取“生产队集体出工，义务劳动，国家管饭，不记工资”的政策，集中力量一条河系一条河系地进行治理，基本上已经把天然水系的走向全都改道了。

围绕着天津开挖了数条新的运河做为入海口，先后有马厂减河、独流减河、潮白河、永定新河等平行河道，自此以后海河北支流走永定新河和潮白新河入海，南支流走独流减河入海。总而言之就是虽然从地图上看海河各水系还是集中在天津的海河干流入海，但实际上却是全都是绕过天津入海的。

举两个例子说明下为什么讲防洪的标准和手段是根据政治级别来安排的。例如永定河在北京段的堤坝北岸要比南岸高出不少，因为北岸保护的是北京市区。后来雄安的设定也一样，雄安周围按照海拔14米的设防要求建了一圈堤坝，这个数值来源就是要比白洋淀主堤高出2米，所以去年7.23洪水时也不涉及所谓的淹周边保雄安的问题，雄安不用保，不管周围怎么折腾，都不可能淹到雄安，因为水往低处流。

当然人类对自然界的每一次征服也必然会得到自然界的报复，随着注入海河水量的大幅度减少，海河入海口的海水倒灌又成了新问题，特别是遇到风暴潮的时候，这导致不得不在海河入海口处设置防潮闸，特别时期要靠水泵帮海河水入海，这时海河就类似一个长条的人工湖了。这也导致了天津港的泥沙淤积严重，不得不年年都要疏通航道，限制了天津港的发展。