主题：【草稿】说说将来的内阁高层变动 -- 神仙驴

完全由地方出身的副总理，其实八届政府以来，仅有上海的吴邦国、黄菊和山东的姜春云而已。前两者要考虑到当时所谓上海帮的强势，后者则多少可以归为意外。而国务委员中类似的情况，则得追溯到1988年七届政府了，安徽省委书记李贵鲜、北京市市长陈希同成为国务委员。陈希同也算特例，可能是考虑到北京亚运会的组织准备情况。应该说，没有中央部委工作经历，直接从地方成为主管全国性工作的副总理，还是有些突兀。而吴、姜二人，在正式就任副总理之前，也调到中央担任了半年的中央书记处书记，从而开始熟悉中央工作；黄菊也是先以政治局常委身份熟悉中央工作半年等到政府换届时才被任命为副总理的。由此看来，人代会落后党代会半年还是有些道理。

考察一下93年来历届副总理、国务委员获得任命之前的任职轨迹，军队领导人比较特殊，就不在这里讲了。

朱镕基 国家计委副主任，上海市市长，上海市委书记

邹家华 国防科工委副主任，兵器工业部部长，国家机械工业委员会主任

钱其琛 外交部部长

李岚清 天津市副市长，外经贸部副部长、部长

吴邦国 上海市委书记

姜春云 山东省省长、省委书记

温家宝 政治局候补委员、书记处书记

黄菊 上海市市长，上海市委书记

吴仪 北京燕山石化党委书记，北京市副市长，外经贸部副部长、部长

曾培炎 电子部副部长，中央财经领导小组副秘书长，国家计委副主任，国家发计委主任

回良玉 吉林省副省长，中央政策研究室副主任，湖北省委副书记，安徽省省长、省委书记，江苏省委书记

罗干 河南省副省长，全总副主席，劳动部部长，国务院秘书长

司马义·艾买提 新疆自治区政府主席，国家民委主任，全国政协副主席

王忠禹 吉林省省长，国务院生产办/经贸办副主任，国家经贸委主任

周永康 中石油总经理，国土资源部部长，四川省委书记

唐家璇 外交部部长

华建敏 上海市委常委、副市长，中财办副主任、主任，中央财经领导小组副秘书长

陈至立 上海市委常委、宣传部部长、市委副书记，国家教委副主任，教育部部长

尤其最近以来，拥有地方工作经验几乎是进一步提拔必不可少的。之所以说是几乎，因为某些部门行业条件可以放宽。外交部是比较特殊的部门，它的“地方”可以用驻外使领馆工作经验代替。除此之外，像综合计划部门，曾培炎一样可以获得提升；而曾的后任、现任国家发改委马凯，几乎可以肯定会在十一届政府高层谋得一席之地，我们后面还会说。

没有地方工作经历是不完美的，但仅有地方而完全没有中央部委工作经验也是遗憾的。

具有国家大型国企公司、省级行政区党政一把手、中央国家部委经历的领导干部，履历可算完美。符合这方面条件的，比如李岚清，比如吴仪、周永康。

“除非年龄到线，副总理或国务委员通常都会留任或者再高升一步。”

首先说说这个吧，我们通常以国务院核心领导人〔总理〕来称呼某届政府，如朱内阁、温内阁等等。改革开放以来，总理已经换了5茬：华国锋、赵紫阳、李鹏、朱镕基、温家宝。但我们如果按照“跟着党走”的标准，我个人认为，可以多着眼于江泽民成为核心后的八届政府之后。1993年后，应该说，国务院各部委局办比较稳定、是预测今后国务院领导的基本着眼点。而1正4副5国委的模式，则基本是在1998年后的两届政府确定的，这两届政府――朱内阁、温内阁，是我们研究的重点。

这里说一个限制条件。宪法规定，不得连任国务院领导同一位置两届以上，这点很重要，如果再加上国务院部委领导有任职年龄的限制，就是研究高级干部更迭的边界条件。在换届时，如果某人已连续担任两届部长，或者年满65岁，那么这个死杠杠谁也不好跟他破，他是一定要离开这个岗位了。假如他不能再高升一步、进入国家领导人行列，那么就光荣退休吧，当然多数情况下，刚刚离任的部级高官的归宿还是去人大政协的专门委员会，这是后话。

再一个，由于考虑到稳定关系，国务院高层领导在届内发生变动的可能性极小。上一次在届内政府总理、副总理、国务委员发生变动是在1995年吴邦国、姜春云被任命为国务院副总理，此后至今，再无届内变更的事例。发生变更，主要是为未来国务院高层提前布局，临时应景没有必要。吴、姜获任是希望他们以在地方上的经验优势来解决工农问题。

这里就说到，姜春云只担任了半届副总理就去了人大，确实不够好看。国务委员或副总理基本会留任，这里的特例就是姜春云。这里两个问题：一个是职务数目的限制，一个是政绩。政绩这东西比较虚，但是数目是限制死的，换届时国务院由朱镕基说了算的时候，一个精简政府、副总理限制到4人，就确实让姜春云难以有理由留下了。之前的6位副总理中，朱镕基转正，钱其琛、李岚清、吴邦国留任，邹家华因年龄去人大，姜春云除了政绩难彰之外，也有苦楚，他要给未来的国务院总理腾位子。假如最后姜不动，那么温家宝无法成为副总理，现在国务院就应当是吴邦国看家了吧。中央当初任命温为副总理，不排除就是有要比较考察吴、温的意图，结果温家宝胜出。当然应该说，1997年中共十五大，已经大致确定了九届政府的框架。6位副总理除邹家华外全都留在政治局中，李岚清成为政治局常委意味着他要在未来内阁中排名第一，顶替朱镕基转正后留下的位置。如果朱内阁保留6名副总理职位的话，那么姜春云未必需要“出院”，而另一位可能挂上副总理衔的，说不定就是已经连续担任两届国务委员而需要挪动岗位的李铁映了。当然结果我们知道了，李铁映以政治局委员之身去了社科院，朱的精简首先体现在国务院高层了。

下一届国务院主要领导中，农业、林业、民族、民政等事务将继续有回良玉主管，政法、公安、国家安全等工作将继续由周永康主管，外交、台湾、港澳等事务将继续由唐家璇或者李肇星、戴秉国主管，国务院秘书长应该继续由华建敏兼任。虽然我很不喜欢主管教育的陈至立，但是考虑到吴仪大姐的退休，陈至立作为国务院系统的女性领导人，应该会再连任一届。同时，国务委员兼任国防部长一定是从军方出，几乎肯定是徐才厚。这样，九位国务院副总理和国务委员，已经占了六位，只剩三个位置了。

按照“惯例”，现任政治局委员中兼任地方党委书记的几位，一定会有一到两位升任国务院副总理和国务委员。这样的人选一共有六位，俞正声、陈良宇、张德江、王乐泉、刘淇、张立昌。前三位应该是国务院领导的热门人选。这里说一点题外话：或许从张立昌开始，由政治局委员兼任的地方党委书记，是可以超过六十五岁的，所以王乐泉等人依照“张立昌模式”，继续在地方上担任书记，或许也是可行的。但是王乐泉已经在新疆担任书记超过十年，所以王乐泉既是继续留在地方党委当书记，也应该调出新疆了。

剩下留给国务院现任部长的国务院副总理或者国务委员位置，现在只有一到两个了。环顾现任部长，马凯显然是个亮点。如果还有多余的名额，或许可以考虑国有资产监督管理委员会主任李荣融，商务部长薄熙来等

风言：周出任书记，建行郭出人行行长。

全力清除上海金融泡沫，为人民币未来的升值清除不利因素。

一向可好，终于又见人事分析。

下文可好？不会让我们等太久吧！

一般情况下作为必然的一些条件是缺省表达的。比如说国务院总理从来都是1人，这“1人”可以缺省不写，就写总理，副总理若干人等等。但是驴老认真全写出来了，不免让人莞尔，难道还有总理2人，总理3人的现象？

玩笑，玩笑。