主题：【原创】中国政治，妙不可言（写到哪里就哪里） -- acton
家园 【原创】中国政治，妙不可言（写到哪里就哪里） 一、中国政治富有活力
一直想用这个题目写点东西，原因是因为攻读西方政治学理论，慢慢悟出一些门道后，回过头来看中国政治，觉得妙不可言。于是乎对中国很有信心。不过，自己虽然与一些官员有所接触，但终究没有进去，很担心自己所说，未必确切。更何况，在这个时代，批评政府是一种风尚，如果替政府说话，难免怕被人误解为拿了钱。
在一些朋友那里，我似乎是一个另类，因为以我出名的保守态度。我不是共产党员，但却非常欣赏共产党。交接中，加入共产党但大骂共产党甚至主张西式民主的，大有人在，一些甚至行政级别不算小。而我却从不为那些批评声音而改变自己的立场，算是一个顽固派吧。读研究生的六年中，有过几次加入党的机会，而且也有学友力劝加入，但我都没有。所以如此，实在是自己并不喜欢从事政治的实务，比如开会或者从政。记得周谷城也没加入共产党，也属于非常欣赏共产党的那类。人问其故，说自己懒惰。此语甚得我心。
朱光潜说，人生就是一个大舞台，有演戏的，有看戏的。那个写《硬球》的美国人说：在核时代里，政治是唯一供成人玩的游戏。我玩游戏不行，看戏却有瘾，虽然一句也不会唱，但就爱忍不住指指点点，似乎自己很有研究。
上午《南方都市报》有个记者打电话过来（真不知道如何找到我这个名不见经传的人），口口声声李教授，高帽子戴着果然舒服，便也不去纠正她。问题是世界银行对中国各地市政府的一个评价。因为惠州排在国内第一，不免希望从我这里听到几句恭维或建议。结果一谈开，兴致一来，就随口比较了中美两国之间的地方政府，然后又替中国政治讲了一通好话。这不免勾起我写下一直以来就有的意趣了。
我对于中国政治的观点是正确的吗？因为批评政治的观点如此之多，我似乎与多数人的看法有异。有时，我自己也怀疑自己。不过，在错误本身，也何尝不是一种有意义的尝试呢？更何况，在这个时代，没有人能够先验确定某种立场的正确性。
唉，管他呢。先写着再说。我不知道我能够写多久，有想法就会码点字，能够写多少算多少吧。读者幸勿有过多期待可也。今天先说第一个观察结论，中国政治富有活力。
那个记者举了一个事例，想说明中国的投资环境问题。大意是，政府事先与某个外资企业联系好了，某一天要去考察。于是该企业准备好各种安排，只等这位官员前 来视察了。结果到了那天，该官员说另有事情，无法去得成。记者本意似乎想要套我对政府的批评，比如政府信用什么的。我听了哈哈直笑。
直观上推断，应该不是因为某种私人原因而推掉这种视察机会的。所以形成这个现象的合理解释应当是：突然有其他更为重要的事情，致使这位官员没有能如约前来。仅仅只是一两次这样的现象，大可以忽略不计。但这位记者所以提出，恐怕也是因为这类的现象不是个别的。这种往往被意外事情来打断原有安排的现象，其实在我们这个社会中，特别常见。本来你已经约好了与朋友聚会，结果领导安排你出差，只好取消聚会。谁都经历过一些意外的安排，但是当这类的事情发生较多的时候，那就是不是一个人两个人的问题，而是整个社会的问题。
第一眼看去，似乎可以认为，中国社会的可预期性较差，很少人能够提前两个星期预约一次谈话。往往是突然有空了，立即或者第二天拣个时间和地点见面。如果按照一些西方社会行之有效的惯例，提前两个星期就预约的话，这种预约往往白白浪费，不得不重新预约。
但反过来，它恰恰证明了中国社会以及中国政治的活力。当有许多重要的事情突然发生时，每个人都不得不作出选择。除非完全失去理性，选择的结果总是那些更重要的事情或机会。以那位取消视察的官员而论，除非发生公共安全事故，必须赶赴处理；其他事情中，其去做的社会收益一定会大于原先安排的社会收益。在这里，改变选择其实意味着机会较多，也意味着收益更大。
当然，表面上看去，似乎也造成了一些混乱，因为没有人能够明确预知未来的安排。但人并非一个完全受制于客观的动物，而是会因此作出一些改变。比如加快办事速度，提高时间利用的效率。所以，我们看到，在那些大城市中，人们步伐加快，很少把时间花在无谓的活动上去。相反，我回到家乡的时候，整个地球的运转似乎都慢下来。当看到一些人在阳光闲聊和打牌的时候，突然感觉到，在这个急速变化的时代中，被卷进去的我们很少有人能够停下来细细品尝生活与时代。
然而，活力正在于此。一个社会最有活力的时候，正是其中的人们忙碌不堪的时候，也是社会问题从生的时候。以此推论政治，也可作如是观。回头看这些年的政府变革，真可谓应接不暇。我敢说，这是全球范围内最伟大的政治变革和创新：国务院机构改革的大幅度精简、城管队的产生、BOT的推广、经营政府、一站式服务、招商引资、开发区的遍地开花、大量审批事项改为备案、环保部分高调介入政治与经济、农村公共服务的初步兴起、义务教育免去杂费（免学费是义务教育应有之义）、乡镇直选、民主恳谈……。实在是花样太多太多。其中良莠混杂，固然有不少负面问题，但推动这些泥沙俱下的，却是一种喷薄而至的力量。
处在这个时代，既为它激动，也为把握好这个时代而感到有点力不从心。多少年后，那些读到这段历史的人，一定会为这段中国政治感到光荣与骄傲。而我，一个渺小的被时代挟裹前行的观察者，试图在呼啸飞行的历史中留下一些琐碎的文字。我的文字微不足道，而这种力量，已然造就了中国史上最伟大的丰碑。
http://blog.sina.com.cn/u/47fa5a6f010006gz
本帖一共被 2 帖 引用 (帖内工具实现)家园 合法性是个问题 中国政治也许很妙，有内部制约，有决策优势，有相对的连贯性，也有大量的非体制内受益人，但执政多年，事实上已失去合法性，经济发展也免不了走韩国台湾的老路，p民们只能希望改变缓和些，清算柔和些，大众理智些。但从现在的氛围，有点天方夜谭了
家园 呵呵...只可意会! 家园 看看 此共党非彼tg了
我的父辈对tg的感情是相当的深
家园 【原创】九、评比，评比，评比 九、评比，评比，评比
本想四处瞎扯的，但既然说起了工作检查制度，就自然联系到了中央政府对下级政府的控制问题。牵一发而动全身，政制方面的问题，本来就是彼此缠绕的。由不得我指东打西，先把相关的东西讲清楚再说。
前面已经指出，工作检查与司法程序的差别在于走的程序不同，二者的成本负担不同。但这还不够，因为没有说清中国的工作检查制度的一个重要内容：评比。所谓评比，就是上级政府在检查下级政府或部门时与同级的政府或部门情况作个比较，以此作为衡量政绩和升迁的依据。这里，它涉及到的因素是上级政府在面临众多下级执行机构时所采取的一种控制措施。
需要就工作检查制度与评比的关系做个说明。工作检查制度不必然包括评比这一制度，因为检查而不评比是完全可能的。另一方面，评比不也必然与工作检查制度相关，让第三方机构进行排序也是可以的，这些年来，中国大地开始泛滥的排行榜就是一种。可是由上级机关进行工作检查，督促下级机关实现政策目标，与此同时，又以评比的形式进行激励，这实在是中国政治中玩得最有特色的一种了。
这一做法实在是妙不可言，中央政府下面管三十几个省市自治区，还不包括些计划单列市。而省、市、自治区下面又有几十个地级市。地级市相对好一些，但多的也有十来个县，至于县辖乡镇一级，则又是多达几十个。按照管理学的原理，这种幅度实在是宽了一些。因为上级在了解这么多下级做的每件事情并随时加以调整，实在超过人的理性。在这种情况下，制造出一种评比机制，中央政府的工作检查成本就可以大大降低。不仅如此，而且评比具有激励作用，下级为了表现，不仅仅是想把事情完成就行，而且要想着做它做得别人更漂亮。管理也轻松多了，而且效果确实还不错。最近这几十年，中国各地政府想着法子发展经济，与这一制度脱不了干系。最近这几年经济学界流行一个词汇“地方竞争”，其实就是这一制度下的产物。
这种评比工作，古以有之。戈登•塔洛克——公共选择学派中其思想最有魅力的一位——指出，中国古代中央政府管理郡县时就采取了这种办法。它构成了中国官僚控制的基本方法。这是很有见地的，不过古代的评比相比较当代中国政治的评比实在是小巫见大巫。比如GDP崇拜，引资大战，各种“一票否决制”（环保、计生、重大事故），应试教育，攀比心理，等等，评比已经渗透到中国政治乃至社会的每个角浇。要弄楚中国有多少种评比，需要问上帝。远的不说，就拿家乡的小学全县统考排名，就把学区主任忙乎个不停，于是乎，学校、班主任、任课老师，全都忙得团团转。任是你批评声不断，就全然改不了中国政治中那彻底而无可救药的评比做法与精神。
最近看一条消息，谓江苏省无锡市近日出台领导干部考核评价体系，城乡居民收入成为左右领导干部政绩评价的最重要指标。该市规定，领导干部的政绩指标体系共分4大类30项39个指标。各项指标中权重最高的为8分，最低的为2.5分。其中惟一“最高分”8分为“城乡居民收入”；次高分两个5分：一个为“万元GDP能耗”，另一个为“主要污染物排放削减完成率”。(2007年1月8日《中国青年报》)看完后，觉得中国人真厉害，只要是追求一个目标，立马想到了评比。
当代中国政治如此讲究评比，其实很大程度上应归功于毛泽东。建国后几年，他慢慢摸索出治国的道道，整出了一个《工作方法六十条》。其中第四条至第七条全都讲检查评比。这些条文，我以为其实远比那些《我的一张大字报》等等关注政治斗争历史的文献重要的多。自那以后，评比以超级规模渗透到中国政治的每一个角落，从而根深蒂固，习焉不察，摆脱不得了。全录这四条如下：
（四）全面规划，几次检查，年终评比。这是三个重要方法。这样一来，全局和细节都被掌握了；可以及时总结经验，发扬成绩，纠正错误；又可以激励人心，大家奋进。
（五）五年看三年，三年看头年，每年看前冬。这是一个掌握时机的方法。时机上有所侧重，把握就更大了。
（六）一年至少检查四次。中央和省一级，每季要检查一次；下面各级按情形办理。重要的任务在没有走上轨道之前，要每月检查一次。这也是掌握时机的方法，是就一年内说的。
（七）如何评比？省和省比，市和市比，县和县比，社和社比，厂和厂比，矿和矿比，工地和工地比。可以订评比公约，也可以不订。农业比较易于评比。工业可以根据可比的条件评比，按产业系统评比。
将毛泽东所列的几条工作方法来看中国政治，会发现几十年中，中国政治存在着很强的稳定性。虽然可以说，邓小平主政后，中国的变化确实很大。但其内里，一些根本的政治操作方法仍然有其延续性。前些时间，有关北京共识、中国模式的讨论热了一阵。一些学者，比如俞可平先生，将中国模式限制于改革后这一段。这个，是我无法接受的，至少在政治管理方面，1949年至今的延续性远远多于变化。
扯远了，现在不妨找个对立面来比较比较。所谓评比，其实是一种事后的结果控制，对它对立的是，就是一种事中的过程控制，最典型就是ISO贯标工作。ISO贯标要求一切按照程序来做，并且要求对工作进行详细的记录。如果最后的结果出现偏差，那么再来查看工作记录，发现其中的问题。这种ISO贯标的好处是遵循程序，试图做到可控性。这种做法在在工业企业中还好一些，但西方人试图将它也搬到政府管理中去。现在中国的一些部门也在做ISO贯标，但其实成效不大。我有学生曾在北京市通州建委工作，讲了他们的贯标工作，并不那么理想。
当然中国人并不是没有过程控制，工作检查制度就是一种典型的过程控制。管理学原理的书上讲的好，过程控制与结果控制本来就是不相悖的。不过中国人虽然也有工作检查制度，但其实其工作检查制度中渗透着强烈的结果控制因素，因此评比才会大行其道。中国人的程序观念远不如西方人严格，但这种事后评比也很有效，甚至更有效。用评比来实现政府控制，虽然其精细方面不若ISO之类的贯标，但其效果却未必差。尤其是评比中包含了强烈的激励因素，而在贯标的过程中，人本身在很大程度上被当成了一种工具。而评比，却最强调发挥人的主动性。我们看毛泽东讨厌苏联体制，整天讲发挥主动性，发挥积极性，这话并不是空讲的，而是有制度作为其支撑的。
前面讲得实在些，但不妨也可以上纲上线，放眼全球。评比其实是在政治内部制造出一种竞争。从一个民族或者说物种的竞争力来看，只有竞争最能激发潜力。在自然环境中是生存竞争，到了人类社会，就有一个市场竞争。大到国家层面，有一个国际竞争。而是中国人玩得更绝，把政治的内部竞争贯彻到几无遗落。中国政治，所以富有活力，与评比盖有莫大之关联。正是在这种相互攀比和竞赛的情况下，各级政府官员绞尽脑汁，叠出奇招，把中国的经济与社会弄得虎虎有生气，既有经济增长的奇迹，又有社会意识的天翻地覆，自然，也免不了人人诟病的腐败与社会问题（竞争嘛，总是有好有坏的），甚至出现各种千奇百怪，千夫所指的政府做法。其混乱与活力，不知超过20世纪初的美国几许，世界史上大概也要把这段历史标上“空前绝后”了吧！
忽忽想到自身，再过几个月，就要出站到大学讲台上混生活了。面对职称评审下论文写作这一关，不由得我心生无奈与乐观。无奈的是，人在世上走一遭，什么时候能够安逸？乐观的是，反正也无解脱之道，不妨学习孔多塞伯爵的进步观。此身何足惜，只要中国社会进步就行了。
http://blog.sina.com.cn/u/47fa5a6f0100072e
家园 嗯。 此身何足惜，只要中国社会进步就行了。
家园 中国政治也许的确很妙，但妙到不可言可不见得是好事。 吃东西可说秒不可言，做爱可说是妙不可言.政治制度q却是最需要可言的。不可言，那大家怎么操作，怎么运行? 靠个人修行？ 自己领悟？
家园 全世界的政治都是不可言的 你能举出哪个国家的政治是透明可言的吗？
中国的政治其实已经算是很透明化的啦，你想在政治上有所成就，就入党，这么直白还不够透明吗？但是你要在国外，加入一个什么什么党，不见得能在政治上有所为，可能一辈子只是个选民加支持者的身份而已。而且中国人说实在的不太擅长像西方人那样做了婊子还真能立起牌坊，这真是本事，而中国人则来来去去搞政治就是三板斧。
如果你是想要至清无鱼的政治，那就要努力实现共产主义才行。
家园 妙不可言刺激了许多朋友的神经 这里借您的贴讲一下用此语的意思。
主要是因为难以用现成的政治学术语或框架来描述，而且目前的政治学界对于中国政治的特色尚没有足够的理解。
至于利弊得失，那是见仁见智的事。总体上，我还是比较欣赏共产党政府的。
至于操作上的问题，倒没想那么多，我主要是关注描述层面以及评价层面。
因为用此语让楼下一些朋友感到不快，就此说声抱歉了。
家园 说实话秒不可言的确是中国政治的妙处 可也或许将成为未来难以克服的障碍。过于灵活而机动的治理模式也许是优点也正是缺点。
当然我不否认，现在的中国，没了共产党，不用现行模式，更大的可能是社会经济状况更加糟糕而不是更好。
家园 中国好啊，政治制度真的太好了，好的妙不可言啊 全世界的国家都要向我们学习啊，好处是什么呢？是妙不可言啊
家园 妙不可言没有刺激任何人 就如同民科，他们总觉得，自己挨批评，是因为别人在卡他。
中国政治好的地方多得不得了，偏偏您说的那些，都是些不太妙的。都是中国人，谁不愿看到自己祖国好？只是，中国社会欣欣向荣的同时，也有不那么和谐的东西存在，您这一贴，等于是非要颠倒黑白。
家园 原来大家心态好，没受刺激，我就放心了 尤其是您，承蒙您的厚爱，就逻辑上讨论了好些回合。如果是因此我的文字受令兄台神经受刺激，实在是我不敢当。
其实，我也挺可惜版主删了好几个贴了，比如孔老大的，另几个还好些摆在哪里，难能我的文字能让大家发泄发泄怨气。
又补充：您说我颠覆黑白，不回复有些对不起您这一评语。判断可分三层次：事实、因果与价值。所谓黑白，不知您在什么层次上说的。
即以我们所讨论的工作检查制度而论，事实判断：中国重工作检查制度（这是我的观察），因果判断：它在实施政策目标方面更有效（这算是我的假设，前面您说了那么多，不就是要我证明，抱歉，我证明不了，信不信这是您的事），价值判断：我觉得这种制度不错。
不知您说的黑白是什么层次上的。第一个层次，因为是一个概括性判断，您并提出否证。我们所讨论的是，主要是第二个层次。可是，我不过是没有证明我这一因果判断，您不过也没有证明您的黑白吗？至于第三个判断，更谈不上颠覆黑白了。在价值判断的多元了，您可参见我对chela的回复。当然，相对您而言，算是了。