主题：【原创】解放军必须改革（十）：士官制度应该强化 -- 晨枫
士官制度是解放军体制里的又一个大问题。解放军开始有士官了，也试图大张旗鼓的宣传，提高士官的地位，建立士官文化。但士官制度说到底是一个军事文化的问题。
军队里需要一个凝聚人气的力量。在东方军队里，这是军官；在西方军队里，这是士官。这本来没有优劣之分，但要是军官频繁调动，继续以军官为凝聚核心就成问题了。
传统上，解放军里的士官就是资深士兵，或者义务兵转的志愿兵，但还是有不长的服役期限。电影、小说和现实中，老班长依依不舍离开部队的情节很多，就是例证。资深老兵的军事技能过硬，身体依然强健，但到社会上，由于技能不对口，教育程度不够，反而成为弱势人群。资深士官是军队的宝贵财富，他们不仅凝聚基层部队的人气，还是部队传统的传承人。军官要带兵，但军官实际上是通过士官带兵的，缺了这中间的传动轴，军官这台发动机就只能空转了。多留一点优秀的老班长，让他们在军队扎下根来，对军队，对个人，都是好事。
现代人的营养和体能不比从前了，常年保持锻炼的话，40-50岁的人照样可以举得起、跑得动，何况他们不是没有年轻的帮手。现代军队的装备使用和维修需要高度的技能，没有一点时间是达不到这个高度熟练的程度的。即使在最尖端的工业行业里，50-60岁的熟练技工也绝对是宝贝，没有年龄太大的说法。高级士官的体能要求不比军官高，士官服役年限应该大大延长。50-60岁的技术士官是黄金时代，根本没有年龄太大不能胜任的事情。40-50岁的步兵士官完全可以胜任，年龄更大的步兵士官可以担任新兵训练、军校训练、征兵和行政工作。
取代技术军官是士官的另一个强项。技术军官顾名思义是专长技术、不管指挥的军官。军衔制度本来就是用来标识级别的，一群陌生军人在一起面对意外的紧急情况时，军衔最高的自动担任指挥。但技术军官没有这样的本事，他们的军衔标识的是技术能力，而不是指挥或组织能力。军衔也是军队礼节的基础，下级首先向上级敬礼。但要是专长修发动机的中校归上尉机修队长的管，两人因为工作相遇，到底谁向谁敬礼呢？这种混乱没有必要。
用高级士官代替技术军官既可以保留级别和技术专长、待遇的关联，又避免了指挥和组织能力及上下级关系的尴尬。机修、电子、武器操纵、特种部队、甚至照相情报判读、翻译，会计、档案这些都可以由士官担任，甚至所有需要长期固定岗位的位置都可以考虑由士官担任，这样也避免固定岗位的需要和军官流动要求的冲突。只要有需要，高级士官级的大厨也是可以的，但“上校厨师”就荒唐了。所谓“再大的士官不过是兵而不是官”，因而得不到应有的尊重，这是陈腐的观念，就和再高级技工也得不到工程师一般的尊重一样愚蠢。如果在令行禁止的军队都不能消除这种陈腐观念，那中国真的没有希望了。美军三军都有总军士长的位子，和将军一样的级别，负责全军的士兵事务。各级部队的士兵事务由专职军士长而不是军官管辖，包括调动、培训、一般福利等。解放军没有必要照搬美军体制，但在极大地提高士官地位和作用这一点上，美军经验值得借鉴。
资深士兵不能自动成为士官，要有一个挑选过程，应该有所培训。外军有士官学校和各种专业培训班，士官晋升前要经过相应的训练，或者直接跳级考试。
技术军官不应该和技术行政军官混淆，技术部门的负责人依然应该由军官担任。技术行政军官当然应该懂技术，否则外行领导内行的事情是干不长的，但技术行政军官也应该加入到军官轮换体系中，作战部队的军官应该有机会接触技术部门的业 务，技术部门的军官也应该有机会接触作战部队的实际，这是开阔眼界和培养业务能力全面性的一部分。轮换的重点不是什么都要万金油来一点，是可以有重点的， 但需要从象牙塔里拉出来见见世面。
技术军官了另一个问题是军官是有服役年限的，到了时候没有晋升到下一个等级的话，只能到点走人。士官就不一样了，和熟练技工一样，级别有天花板，到顶了就是到顶了，但不等于不能干到退休。这更是技术军官应该士官化的一个理由。随着技术分工和专业化程度的提高，不可替代的高级技术人才只会越来越多，现行体制的问题只会越来越大。
士官地位提高和服役年限延长也到来的士官家属随军的问题。士官也应该容许结婚，家属随军，待遇等同下级军官。家属随军是一个敏感问题，因为部队很难解决所有随军家属的工作问题，尤其是偏远连队。这牵涉到一个军营建设思想的问题。小单位分散部署在过去可能有历史原因，在机动性极大地提高的现在是否还有这个必要，值得重新考虑。将部队集中驻扎，便于营房管理和训练、维修设施共享，也便于一般福利设施共享和随军家属的安排。只有少量人员驻扎的边远哨所可以考虑加强轮换，苦乐均沾。解放军现代化了，观念上也要跟上。说到军营，军营花园化一点必要也没有，军营就是军营，没有一点孔武之气怎么行？但军营不必封闭化，军营墙外就有花园，军人应该在作训间隙容许有更多的自由出入营区，接触平民世界。我们的军队连自己的老百姓都不放心，怕把纯洁的小兵带坏了，这还行？到底是谁保卫谁？
军队精兵化要求提高军人待遇，增加军人地位，但这一切只有和军队消肿驱虫结合在一起才有意义。解放军的现代化不仅是装备和战术的现代化，也是军队组织和观念的现代化。革命战争时代没有这些花花名词，但我军在组织和观念上高度有别于旧军队，是我军战斗力的核心。没有“支部建在连上”、“共产党员冲锋在前”、“官兵平等”、“官兵同吃同住”这些观念上的改变，解放军的小米加步枪早就被敌军的飞机坦克大炮碾碎了，不可能从胜利走向新的胜利。今天的解放军鸟枪换炮了，但在观念和组织上退步了，赘肉多了，蛔虫多了，有向旧军队看齐的苗头，该消肿驱虫了。
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但是技术军官不可能全部撤销
在师团级的技术军管全部改为士官是具有可行性的
最早是人人平等，“司令员”和“司号员”都是“员”，然后分了等级，“官”叫做“军官”，“兵”叫做“战士”，再后来“兵”又分成“士兵”和“军士”，现在又想把“军士”从“兵”提升到“官”，就改叫“士官”了 
您的结论下的太仓促了。。。
1、
士官分成很多种，基层部队的老班长，其实就是过去的上中下士，对技术要求较低，培训费用也不是很高，这种老兵服役期很难超过8年，也就是说在26岁左右（18+2+3+3）离开部队，用士兵突击里面老马班长的话说“我在这是老兵，回到地方还是个青年哩”，后面的许三多们也很容易地补上位置，甚至做得更好。。26岁这个年龄，正是工作的黄金年龄，有一定社会经验，有一定组织能力，创业打工都好干（再不济还有个好体格和好的生活习惯嘛）。。
技术士官，一般从事低技术行业（相对），比如驾驶员、地勤里面做辅助工作的（如果是简单技术工作，技术精通能独立工作是军官的基本特征，达不到这个标准的军官即使是军校毕业离走人也不远了），这种士官如果不是技术非常精通，一般服役也不会超过8年，个别可以达到11年，也就是说30岁之前一般也就离开部队了，这些人从事的岗位，一般都是可替代性比较强的（极少数历史遗留问题除外，比如海军的那个六级士官，典型的当年总设计师一句话就被坑了，还好自己技术够硬），这些人相对流动，对于部队和个人都是好事，在部队从事的工作一般有点技术，但一般是通用的技术，这样到地方也能找到对口的专业或者经过简单培训就能从事技术工作，让他们年轻点走的话，直接推向社会问题不大，对于藏兵于民也是好事（过去还有个好处是，一个这样的“老”兵退伍下来可能带领一个村子致富，这种例子很多）。。
2、
为什么有再高的士官也比不上军官这个结论？这是我军的晋升制度决定的，原来提干制度畅通的时候，只有素质最好的苗子才可能被提拔为军官（一般情况下），素质一般的成为志愿兵，素质差的服役期满回家或者直接安排进要求比较低的工作岗位（比如许三多一开始被安排看油管），什么都不胜任的——退兵。。后来总设计师一句话，提干制度被堵死了一段时间，导致基层问题很多，后来又往回改，突击提了一大批志愿兵，产生了很多遗留问题。。再后来，大学普及性高了，地方的高考相当于为部队做了第一次选拔。。再后来，地方本科生进部队当军官的路基本被堵死了。。现在则正处在怎么解决大批本科生入伍当战士和军校的本、专科生当军官之间的平衡（解放军历史上从来没面对过的问题）。。。估计整个军校制度会有改革，个人感觉法国的做法或许会有点参考价值。。。
3、
解放军不是纯粹的职业军队，义务兵制决定了战士层面上是不断地在流动，而军官团队则保持相对稳定（也是战斗力的源泉）。。而从退出机制来考虑，战士补助比较少是有原因的，离开部队的时候一般比较年轻，后续发展容易些，军官离开的时候，一般年龄较大（除了真、假被淘汰出去的），所以要有好的安置（说句不好听的，谁叫你年轻时候没竞争过人家呢。。不保持淘汰率，早晚会把解放军养成印度的胡子兵）
4、
再从安置角度说说为什么现有条件下，高技术岗位必须是技术军官。。部队里的高技术岗位有几个特点，地方对口专业少（地方修飞机、船的有，但是有维护导弹的吗？），培训周期长（很多岗位5年能培养出一个好苗子就不错了），培训费用高（飞行员和舰长为代表）等等。。。
以上这些特点就决定了，这些人不能很年轻就离开部队，40岁能被放走了就不错了，35岁以下基本不要考虑想走，想走也没门（部队也要算帐，花了那么多真金白银培养你，你一甩手就走了，财政上也受不了啊）。但是，要想让40岁的人转行做其他工作是很困难的（上有老下有小，精力体力都在走下坡路，外加上前面很高的沉淀成本）。。。所以不能把他们直接推向社会，否则以后就很难招到顶尖的人才了。。。
而相对来说，对于年龄比较大的军官们（士官其实也一样，现在基本上到了一定年龄的士官就不会再离开部队了，但这样的人多了，流动性就没了），比较容易改行做的工作就是行政工作（在部队里，中、高级技术军官也是有组织/指挥工作要做的，至少要领导你负责的那个团队），过去计划经济时代还有国企可以安置军转干部（过去很多国企比政府机关有吸引力），现在基本只剩下政府机关了，而政府机关安置的前提就是军转人员要有干部身份（否则，即使进了政府也是一轮精简就下岗了）。。
如果把高级技术工作交给士官做其实也没问题，但前提是政府机关在转业安置的时候要把这些士官等同于干部，这可能吗？（这不是部队一家的事，整个人事制度都要伤筋动骨的改一下，倒是对于这个我是蛮支持的）
5、
再说说美军，首先美军到底怎么做的，您说的不是很清楚，作为世界上最有效率的军队之一，美军的制度肯定是一个体系，缺了一环可能就变成伊拉克军队了。您在这断章取义的拿出一段美军的做法，然后就讲解放军这也要改那也要改，显然说服力不强，有时间您如果能介绍一下美军的军官/士官制度体系，我想您一定不会是今天这个结论的。。
我试着猜一下美军为什么要搞士官制？其中一个原因，可能是美军养军官太贵了，十几年前军中流传着一个传言，号称美军的一个少校自己的收入就很容易养5口人（希望有河友能帮忙证实/伪一下，多谢），解放军的话，现在还好说，不过一个少校养5口人在城市里也比较费劲。。因为养军官太贵，所以不得不把大量的职位交给士官，这种贫富和等级差距就人为造成了军内的阶级对立（兄弟连里温特斯少校怎么跟缩脖上尉说的？“敬礼是看军阶的”），这个跟解放军的传统一致吗？
P：如果说陈腐思想，我在大院里呆了20来年，没听说过解放军有“士兵”，只有“战士”；早先也没有“军官”，只有“干部”，即使是“司令”也是“司令员（同志）”，不是“boss”也不是“sir”（指挥员和战斗员，某些搞政工的，脑子也被秀逗了），建议您以后特指解放军的时候也用“战士”“干部”这两个称号。。。
几十年没打过大仗了。
关键还不是这个。是：部队里腐败的传闻越来越多。
就是晨大说的：在观念和组织上退步了，赘肉多了，蛔虫多了，有向旧军队看齐的苗头。
军官在部队里也很少用，用的是“干部”，“首长”之类的称呼。。。
我家里某几位现在还经常被认为是从20年前穿越来的，就是因为去买东西时候张口就是“同志，XXX”（铁路也有这个好传统，每次到北京站坐车都很亲切）。。
对于先生、小姐之类的称呼他们很反感，至于美女、帅哥，呵呵，反胃。。。
军官篇和士官篇都有更新，有兴趣的话请再看看。
1、老班长为什么要让他们早早离开军队呢？让他们一直干到50岁不好吗？那时他们也可以提前退休了，没有再就业的压力，除非他们自己想挣一点外快。他们的基本军事技能和对军队传统的熟悉也是军队的财富啊，太早放弃了很可惜的。在技术性越来越强的军队里，步兵士官的比例越来越低，服役年限进一步提高是完全可行的。
2、士兵/士官提升军官的道路不能堵死，但也不能直通，需要进入军校进修才行。这在美军中称为OCS（Officer Candidate School）。OCS军官依然没有大学文凭，需要在业余时间自己补（军队出学费），否则晋升前途依然有限，很难超过中级军官。大学生当兵是一个奇怪的现象，也不大好说。普通大学生当兵的话，那就是兵，不应该有任何优先待遇。军校（或者ROTC）军官依然是军官。如果普通大学生最后走OCS的路，那倒是可以和军校生竞争一下。美军没有这个问题。首先不大有大学生当兵的事情，大学生想要当兵，那就ROTC了；第二，当兵就是当兵，哪怕博士也一样。
3、军官应该流动，道理在军官篇里已经说到了。既然军官团流动性大，那凝聚连队的稳定力量就只能来自士官。这是一个观念上的转变。
4、地方对口专业少、培训时间长、培训费用高，这些正是留住高级士官长期服役的理由。越是高级的技术工作，对体能的要求越低，把他们留到60岁都是可能的，为什么要40岁就放走呢？
5、美军的军官没有那么贵。我有加拿大军队的数字，应该和美军相仿。20年的军医少校8万一年，10年的电子系统上士（lance corporal）5万一年。注意：军医的军饷高于一般军官。养5口人看你怎么养了，我见过3万一年的养5口人。
当年解放军的“员”真是员，现在就不好说了。高级军官的大奔、奥迪不在少数，美军将军在基地上就是悍马，在大街上就是政府通行的“官车”，典型的就是Chevy Caprice、Ford Crown Victorian或者Chevy Lumina。士官奉命出差自己开车，也是同一个motor pool里用车。只有政府部长级才有Cadillac或者林肯。高级军官有司机与其说是级别，不如说是停车方便，大楼面前没有停车的地方，有司机的话在这里放人、接人就可以，然后自己去停车。有专用近便停车地方的话，美国人喜欢自己开车。boss从来不是正式军语，sir和“首长”是对等的。
1、解放军的制度设计就是防止出现“老兵”，无论干部战士，都要不断的裁汰，铁打的营盘流水的兵，即使是被裁汰出去的也很少有不理解的，这也算是中国文化的一部分吧（一个实际的原因是养不起，军龄30年退休实际也就是48岁左右，在地方可以干到60岁甚至更老，中间差的12年社会负担不起），而且位置不腾出来的话，后面的人上不去其实影响也挺严重的（只有不可替代的才能留到最后，这种人凤毛麟角）。。。
2、最近的情况不是很熟悉，据说现在军校生的实习期好像长了，这样在年龄和实际经验上都能压倒地方大学生，不过消息存疑（其实也不太关心了）。。
3、军官是在流动的，但是在纵向，横向的话，什么时候地方能打破条条块块，部队的改革也就顺理成章了（道理是一样的）。。
4、技术军官其实很尴尬，年轻时候想走不让走（实际点说，待遇低呗），40岁是放行的起点，这个时候很多人又不愿意走，但是到后面就面临30年军龄退休了（为了不离开部队怪状百出），部队可不想担这个负担，如果不是不可替代的话，肯定是要在47、8岁之前踢出去的（实际如果没有跳过将星这一格的话，很少有不可替代的，这个跟外企的员工类似）。。。
美军工资不高，可是福利好的不得了。
军官都配住宅，大的军事基地都有军队自己的房产。校级军官就能分到很不错的别墅。论工资，我比中将都争的多，可是人家那有什么花销？公房公车的。
还有退休金，大学学费，医疗保险，等等，等等。都比private sector 好的太多。
很多人都是服役20年，可以拿全额退休金，然后再找一份工作，double dipping, 怎么一个爽字了得。
该淘汰的照样淘汰，不是说到了年头就自动成为高级士官了，也是有一个淘汰和选拔过程的。养不起是一个奇怪的理由。少出一个人，少进一个人，有什么养不起的？
军官的纵向流动那不是流动，那是晋升。地方和军队有所不同，军队是全国统一的高度整合体，地方不是。地方干部有任命的和选举的（且不管是怎么选出来的），横向流动有实际困难。如果地方干部最终横向流动的话，军队是更好的先行者，如果令行禁止的军队里都推不动，怎么可能先从地方推动呢？
技术军官的服役年限问题，您恰好提起一个我忽略了的事情。军官是有服役年限的，到了时候没有晋升到下一个等级的话，只能到点走人。士官就不一样了，和熟练技工一样，级别有天花板，到顶了就是到顶了，但不等于不能干到退休。这更是技术军官应该士官化的一个理由。随着技术分工和专业化程度的提高，不可替代的高级技术人才只会越来越多，现行体制的问题只会越来越大。
一般来说，士兵（包括士官）待遇和工业界技工相当，不是说工资，而是说可以动用的花销（disposable income）。基地上的房子不是自己的，只有在基地服役期间可以使用，条件一般，相当于平民中下水平，我见过的。调防或者退役了就必须搬出来。
退休金，大学学费，医疗保险好一点是应该的，这也是中国军队应该追求的目标。
军费翻三翻，所有的问题都不是问题了（退休金、大学学费、医疗保险、住房补贴、轮休假、伤亡补助、一线人员补助，归根结底都是钱的问题）。。
可惜，就现在这点待遇就有人在那说三道四呢，另外撇清点，我家（随便怎么广义）现在没有一个吃部队饭的，咱可不算既得利益者。。。
更多的寄生虫蜂拥而至，多少军费也不够花的。提高军队待遇必须和裁减冗余人员连起来。