主题：外事工作见闻（序）不定期更新 -- 简裕

在河里发过《国安》和《外教》两个系列，都和我的工作有关。

平日的工作还有些杂事，想写些专题又觉得太散。但觉得记下来还是有些意思的，就写些随笔吧。

那天，指定带他的导师跟我们八卦这个学生，说上面每个月给他2000人民币，我给该导师说，那你还要补三千啊。因为我们单位博士后不管房子最低工资5000元人民币。该导师说美不死他，他又不用出房租，2000元能够顿顿吃肉比他国内不知要幸福多少倍，两年下来，回家带几件电器的钱也绰绰有余了，当时把我们乐得不行。

过了一小会，想想上世纪八九十年代出国进修、留学的人，是不是与这位朝鲜博士后一样呢？

新学期开学了，又有留学生们要体检了。

来到国际旅行保健中心的一个认证室，里面的椅子已经坐满了，门口候着五六个人。看了他们几眼，一水的黑裤子，黑皮鞋或凉鞋（穿着袜子），上身不是白衬衣就是那种色彩黯淡、只有在小县城市场才买得到的T恤。——哦，又是哪些农民工要出国搞劳务了，——诶，不对呀，有两个戴着眼镜，难道农村小学教师也要出去打工？——再仔细一看，有两个人胸前戴着个像章，比衬衣纽扣大不了多少，上面是金日成同志！

很激动啊，第一次在现实生活中看见朝鲜人！

过了一会儿，我们都进去坐着了。我前头有一二十人，趁这机会好好欣赏一下。

都说朝鲜和我国文革时期差不多，但我觉得有一点还是不一样的——他们有几个人的头发明显是打理过的，貌似上了摩丝，在我国文革时期，这就是资产阶级思想。

这几个人坐在两个东亚人旁边，我开始以为是日本人，后来，他们和坐我旁边的一个东亚MM说话了，一听，不是日语。呵呵，是棒子。我以为，朝鲜人在海外碰见棒子，会搞搞统战，唱唱《统一是我们的心愿》什么的，不料这两伙人直接把对方当空气。

这两伙人坐在一起正好给了我比较的机会。

朝鲜人：黑瘦，年龄偏大，有一个头快秃了，只有一个人是二十多岁的样子，其他都是40左右（我自己的判断）。难怪我刚才把他们当成了农民工。

韩国人：白皙（一男两女，有一个丰满，有些少女肥的样子，另两个也比朝鲜人肉多），时尚（也就是说走在大街上和同龄中国人分不出来），估计和中国的大学新生年龄差不多。

室内各国的人都有，整个一小联合国。

两个非洲小伙活泼，用俗话说，就是满身都是消息机关。

几个肥瘦不一的法国MM叽叽喳喳，房间里主要是她们的声音（我走过一个胖妞，体味很不好闻的说）。棒子偶尔聊天，音量比法国人降了一半。朝鲜同志窃窃私语，我在他们旁边都听不大清楚。

朝鲜人的到来让我打发了无聊的等待时间，我办完事后高高兴兴地走了，我度过了有意义的一个上午。此记。

如果你出国用了国家的经费，那你出去得拿因公护照出去。要办因公护照得先向省外办申请，省外办审批处发给你因公出国任务批件，你再拿批件去护照签证处申请护照。护照拿到后，你得弄好去目的国的签证材料，由本省外办的签证处替你申请。

流程如下：外办办事窗口收下签证材料，寄给外办驻京办事处（因公出国的签证只能在北京的各国大使馆办），驻京办拿材料去外交部备案，外交部再向目的国的大使馆发照会，和签证材料一起送到大使馆，大使馆签好后送回外交部，然后把流程反着再来一遍到你手上。

从上面的流程看，拿因私护照去申请签证方便多了（当地公安局是15个工作日，再加上大使馆规定的天数）。

因公出国有规定：一次只能去两个国家，最多只能去10天。

如果去两个国家的话，护照的旅行线路是这样的：

外办—驻京办—外交部—大使馆A—外交部—大使馆B—外交部—驻京办。

因公出国还有规定：副厅级以上干部出国必须由分管省长审批。所以，我们学校校领导每次出去得报省里。分管省长是很忙的，万一在北京开个会或去国外访个问一时半会儿回不来那你就等着吧，申请放在省长办公室里睡大觉是常有的事。所以，如果领导干部要想出去，打好提前量吧。从开始申请到拿到护照至少要一个多月。

我作为帮领导跑腿的小喽啰有一回很悬，出发前两天才拿回签好的护照。因为外国大使馆自己的节日要放假，中国的节日也要放假。

所以，这样的流程只会麻烦我这样的小喽啰，领导才不管呢，他只要最后的结果。

有人说：这么麻烦，领导拿个因私护照不就行了？

自从安徽省的副检察长闹出国际笑话，和前两年温岭等几个市闹出“假考察，真旅游”的事，再加上若干年前贪官的外逃，有一定级别的干部要拿因私护照基本上没门，因为得要省委组织部批准，本地公安局才会发因私护照。所以，裤裆里没屎的干部基本上不会去惹那个骚。

不过呢，因公护照的规定对有些教授是无效的，他们有时等不起，于是出去开个会什么的都是拿因私护照，反正他自己有项目，只要财务没意见，他就从项目里头出钱，虽然理论上项目的钱也是国家的。

因公出国的可以说100%的都要旅游一番（国家的钱），好点的办了公事再旅游，很多都是不办公事全部旅游。所以那个赵燕被美国警察打了我一点也不愤怒。

虽然有两国10天的规定，有人会超出时间，或额外去有些对中国因公护照免签的国家。这个规定可以说形同虚设。

出国很麻烦，去台湾更麻烦。

如果是旅游的话，问题不大。如果不是私人原因，比如去开个会，走的程序我真是难以理解。

首先你得向省台办打个立项报告，你得提前3个月申报，为什么？因为省台办要报到国台办，由国台办立项，国台办立项后，在拿着批件去省台办办手续。

这种事我前天还是第一次办。我们学校有位教授应台湾某大学的邀请去开个学术交流会。我拿着材料去了省台办。

在省台办的事情让我开眼了。

一位中年妇女拿着我的材料细细研究起来。把台方的邀请函，台方机构简介，日程和参会人员名单拿来逐字逐句地审。好，问题来了。

下面摘录一点台方的机构简介（是某大学某系的简介）：

西元**年，，日人创设了**大学（为**大学前身）。…………光复后，由***教授接收……是国内在**领域从事学术研究及人才培养，历史最久，早就精英最多的单位。

有兴趣的话，大家站在台办的角度找找bug，看看哪些地方政治不正确？答案很快公布。

这个光复说的是常凯申吧。。。

明目张胆啊~~

应该不会有领域在历史上比大陆更早，前面加“国内”那可就是赤裸裸的台独了。

98年去老巴搞项目，在一个地方就把出国的所有手续办完，那就是精密机械进出口公司的办公楼里。效率高得令在下这个乡巴佬目瞪口呆。

主要是“国”这个字有问题。

我个人认为，深究起来，这个“国”字也算不了什么问题。

1 这份机构简介里通篇没有出现“中华民国”，你也可以理解成为中国。如果理解成为中国的话，诸如“是国内在**领域从事学术研究及人才培养，历史最久，造就精英最多的单位”这样的话是不是值得商榷呢？大陆的院校总是说“自己的某个什么什么国内最强”，甚至“世界领先”（是不是这样只有天知道），也没见哪个主管部门去追究。

2 好吧，就算是这个国指的是“中华民国”，我们不总是说“一个中国，各自表述”吗？你要台湾方面承认这个国是“中华人民共和国”，估计答应的人不是很多。——那个中年妇女办事员后来对我说：“你让台湾方面把这些字眼改过来。”呵呵，我听了之后没吱声，——我让他改他就改？换了你是台湾方面的，你会改吗？你爱来不来，缺了你这个研讨会照样开。

实际上，碰到这样的情况大家都知道怎么做，心照不宣罢了。

我回来后，找到那个教授，把情况跟她一说，她犯难了：怎么可能让台湾方面改？看到我含笑不语，她恍然大悟：好好好，明天把改好的跟你送来！

真不理解为什么对“国”这个字这么敏感。因为后面的手续还需要提供台湾方面提供的入台证，这个入台证上可是用中英文赤果果地写着：中华民国！中华民国四个字的左下方，照片上方写着：大陆地区人民，而且入台证上还有这样的字眼：依据中华民国法律，贩卖及运输毒品可判处死刑！

要不国台办给马特首说说，把入台证全部改过来？

至于说“光复”之类的，办事员倒没什么意见，另外一个有问题的词是：西元！

我倒想打破砂锅问到底，可她不跟我解释，只是说：你不改也行，我也可以把材料送到国台办，他们批不批我就不知道了。

我一向不喜欢和上级机关的人废话，这些人，尤其是中年妇女那是得罪不起的。把他们搞烦了最后事办不了还是我吃亏。

好吧，反正得改，就按你的要求来吧。

我的推测

以我对官僚部门的了解，可能是这样的。

某个领导有一天看了“西元”这个词不顺眼，便把某个材料给驳回了，下级部门便把这个领导的一时糊涂当成了领导意图，奉为圭皋。于是，碰到这个字眼就全部拿下。

发了一通牢骚，可能政治不正确。但我实在看不惯政府机构什么都要管，又什么都管不好的做派。种种做法措施除了增加像我这样的办事人员的麻烦之外，有哪样奏效了。一个小教授去台湾都得国台办批复，出国去使馆申请签证还要外交部照会，你有那个功夫去干点其他有意义的事好不好？

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简兄在学校工作，接触的出国手续主要针对学校员工。但是好些国有大中型企业的员工也拿因公护照出国，他们的出国手续好像有点不一样。

我工作中的商业伙伴是上海的一家中外合资企业，中方控股，受上海国资委监管，所以它的工作人员出国都拿因公护照。他们的出国手续至少在以下几点和简兄描述的不一样。

1，签证在各国驻上海领事馆办理。

2，在国外逗留的时间限制没那么严格。如有需要，在外培训好几个月也不稀奇。

3，签证好像和外交部没什么关系。护照归上海外办管。

1 您说的情况估计是外交部放权给上海了

2 我说的主要是出国访问一类。培训不在此列。不过培训得经过外专局。你得提前半年报计划，办护照时得要外专局的审核件（奇怪吧）。

3 有回在省外办，旁边的人骂骂咧咧：“早就改制了还要我们办因公，非要韵这个味！自己去办因私不晓得几方便！”估计这个要韵味的和您说的商业伙伴性质差不多。

说个外专局和教育部扯皮的事。

教育部和日本一机构有长期协议，日方免费培训中方日语老师。

某年我们学校有个名额，去办护照的时候审批处灵机一动，给外专局打了个电话征求意见，结果外专局说教育部没有提前向国家外专局报项目。

我又和教育部某司联系，他们说这是两国的长期协议，从来没报过项目也不需要项目。我又piapia跑到外专局，外专局说其他司的培训都有国家外专局的审核件，怎么偏这个司没有？我又哇啦啦给某司打电话，某司说这个真没有，要不给发个司里的情况说明函？我又piapia跑到外专局，外专局说不行！我再piapia跑到审批处，审批处倒也不为难我们，跟领导请示后说先把情况说明函拿来看看吧。我又哇啦啦给某司打电话，某司工作人员改口了，说没什么情况好说明的，给你们的培训通知上把事情都说清楚了（实际上培训通知上只有“根据中日两国政府协议”这几个字）。要不你们做做省里的工作？

为一个老师出去进修做工作？这个想法学校还真没有。我很无奈地对那个老师说，要么不去，要么自己去找找路子。可巧老师在省外办的一个下属单位实习过，原来的老领导一说情，过两天，办好了！

这个部门有规定，那个部门有协议，就是我这个小喽啰在中间受夹板气。