主题：【原创】我的市政建设经历 -- 山野的风
是啊，市领导并非吃白饭的。当了组长，就得承担责任，一个领导出事后，一推了之，领导的领导也是让他靠边的。县里每位县级领导，都有几个工作组长兼着，这些工作，还真难说哪个不重要，哪个肯定不会出事，当然肥瘦还是有差别的。
三、立项
上贴中提到出事故后反渎职部门追查程序是否到位的事，如果程序没有到位的话，出事了会很麻烦的。虽然程序完全到位很麻烦，比起被追究大家倒更愿意接受这个麻烦，而立项就是众多程序中的一项。
每年12月初，我们的局长大人头就大了，因为他要拟出第二年的市政项目建设计划供政府决策。
受政府人力、财力的限制，他老人家的这个活可不好干，不经过几上几下，折腾个半死绝对定不下来。首先要对县里两个一把手的想法摸得门清。某个项目干还是不干，两个领导想的可不一定相同，如果领导明示了还好办，要命的是越有争议的越没有明示，有的甚至暗示都没有，只是轻描淡写的问一句，这就考验你的政治成熟度，看你的平衡加权衡本领了。当领导的既要考虑政绩，又要照顾民意，加之财政实力的问题，某个项目干与不干，也确实难。当书记的考虑长远发展，不考虑钱；当县长的要考虑长远发展，更要考虑钱，毕竟土话说：麻雀吃蚕豆和PY商量。怎么办呢？就是找到一个最佳的平衡点。这个平衡点不能在大会上找吧？在台面上是需要一团和气的。所以就在拿计划的时候开始考虑平衡。局长大人他老人家一般拿出两到三个方案，先听书记指示，再去给县长汇报，听取指示，一样了，皆大欢喜，不一样了，就找出冠名堂皇的其实私下很胆怯的理由去搪塞，谁坚定听谁的，一般都是书记说了算。第二就要均衡各方利益，比如说吧，我拍卖了一块地进行房地产开发，可是这块地附近的道路以及公益设施暂时都没有，我开发好了能卖到好价钱吗？肯定不行！即使准备修路，十米宽的支路比起四十米的主干道，能一样吗？谁都要求在自己开发的小区边上修建又直又宽的马路，可这只是理想，一定要有主干道和支路之分，所以均衡各方利益就是一门学问。其三，无论什么项目都要有“合法”这顶帽子，这顶帽子就是城市总体规划。想修路了，摊开总体规划看有没有一条线，如果没有，很遗憾，今年不行了，明年开始总体规划修编，将这条路加进去。
经过这番折腾，计划是出来了，如果计划不很激进的话，县长办公会就定了，如果比较激进，就要常委会定，更激进的还要征求各方面的意见，包括离退休老同志的意见，统一思想后才进入下一步。
下一步就是投资委员会讨论，其实就是摸家底，有多少实力？举债的话能做到什么程度？县域财政的实力非常有限，城市建设资金基本来自卖地，名曰经营城市。卖地是需要市场化运作的，有没有人来买心里不一定有底，年初打计划的时候需要把握分寸，匡少了，项目就少，业绩出不来；匡多了，年底没有钱日子没办法过。所以投资委开会的时候是有争争吵吵的，最后书记拍板，哪些干哪些不干！
真正属于我的工作是从投资委计划下发后开始，先给政府打个要求建设的报告，然后等待批复。批复下来后凭这一纸文件去办项目选址意见书、土地预审、资金审查、环境评价、要求立项的报告，如此这般差不多十个红章后我们的立项才算完成。
重点说说环境评价吧。
我刚过来梳理矛盾的时候，发现有些项目的立项迟迟不能下来，便追问原因，说环境评价没有做。我说修路也要环境评价？他们答复是必须要做。我说那就做好了，也不过就是看看周围环境，用仪器测量有没有污染什么的，也不需花费什么。他们说你不了解，首先环境评价是立项的前置条件，哪怕房屋维修凡需要立项都要做环评；其次去环境保护局申请行政审批，要看你有没有环境评价报告，或者环境评价报告不合格的一律pass，而不是环境保护局自己提出评价意见。环境评价报告只有具备资质的社会中介机构才可以出具，县城里基本没有这样的机构，然后就要出去找。你去申请行政审批的时候，经办人员会给你一个推荐名单，一般情况下，这个推荐名单上的机构做的环评报告都能顺利通过。电话联系后，这个机构会派一个人过来看现场，再提供一张现状地形图，然后签合同，OK，等着拿报告过关吧！
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把县级运作流程说得是明明白白
当书记的考虑长远发展，不考虑钱；当县长的要考虑长远发展，更要考虑钱，
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写得很真实，继续呀！
应该是实际经验的总结。
施工中应该边挖边运。
协调时出了大问题，你随随便便挖了别人的树，总的给个说法吧。可能楼主一方可能过于强硬了。
惊险啊！
我只是针对他最后的感慨
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据说碰到这种事尽量不要当场宣布死亡。搞工程的出事故是不可避免的。平时120或者医院要有自己的人。碰到出事，自己人用起来顺手。不要在现场多停留，不管三七二十一先把人抬上救护车拉走。就算人已经不行了，抢救程序不能少，抢救设备该上的一定要上。这样自己和领导都能主动一些。以后跟家属也比较好交代。
资金够吗？施工图会不会是算在你们项目里面的开销呢？
能不能在后续帖子里面谈谈感想，尤其是哪些环节站在省长的地位看，是可以取消的，哪些环节上是比较难办的，哪些环节是必不可少的？
非常好的帖子，一叶落而知天下秋。
四、拆迁
有领导曾戏言：天下无难事，括号，拆迁除外。
还有个领导一直念念不忘十几年前的拆迁经历，说那时候的拆迁容易呀，如果要你拆而不拆的话，强制（以后会说到强制，包括拆迁和工程施工）！敢哭骂，送你进看守所！
拆迁也是网络诟病TG最多的话题之一，据说不少的上访是拆迁引起的，而且产生那么几户最牛的拆迁户。
拆迁户基本可以分成三类：一类是正直的人，一类是家庭确实有困难的人，另一类是非分之想的人。
第一类的人是大多数，这一类人是我们最感动的人，不因为工作的难易，而是因为正直。有一座桥因建设需要拆迁约十户，其中一户是70年代的劳模，家庭条件不是十分好。我们按一般的经验以为这一户应比较难拆，犹豫几天后去他家，说：老人家，因为我们要修桥，您的房子我们必须要拆。老人家说：修桥是好事！半个小时后协议就签了，然后第二天搬家交钥匙拆除。当时我们感动的一塌糊涂！
今年五月因为道路改造有个村庄要整村搬迁，事前我们认真的做了思想动员和发动工作，结果四十多户，五天时间全部拆除干净！
我的感受：做市政，郁闷的时候不少，但感动的时候也多！
遇见第二类的人，我们也非常理解，人总是要生存的。房子不拆之前，哪怕吃咸菜过日子，毕竟有地方可去，可是房子拆了，虽然有补偿，即使是回迁房，也根本没有钱去找补差价。他们当然有抵触情绪，不过一般都是通过双方努力基本可以解决。有一户弟兄四个，老二在大街上领了一个傻女人回家生了一个儿子，其他弟兄三个都是光棍，领着八十多岁的老母亲住在一个不足20平方米的房子里。所谓的房子其实不能叫房子，不足两米高，屋顶随便的用瓦盖了一下，雨大的时候家里也滴滴答答的滴水。2007年底的那一场雪很大，他家差点灭顶之灾。像这样的拆迁户拆迁的难度可想而知，不过通过领导们的工作，给他家安排了廉租房，然后也就顺利拆了。还有一户，孩子两岁的时候丈夫就死了，她一直没有改嫁，一个人拉扯孩子长大。这孩子今年上高二，成绩也不错。娘俩靠低保生活。我们去她家的时候，她总哭。他们说我心软，见不得人流泪。我总觉得你无论要做什么，总不能不让人活吧！然后给领导汇报，给孩子申请到了助学金，后来房子也顺利拆了。
第三类人极少，却最头痛，谈不好也强不得。有一个村民组，只剩村民组长等四户协议总是谈不好，比如一户120平米的平房，他要求补偿四套商品房外加一间商业门面房。然后我们就来来回回的拉锯，讨价还价，始终不能达成协议。我们只好干瞪眼，路修到这里也就暂停了。或许他们觉得政府也没有他们什么法子吧，胆子比较大，竟然公开的做了近1000平米的违章建筑，每家一套。执法部门去拆除违章建筑的时候，他们从社会上找了几个混混将执法人员抱着，然后嬉笑着正常施工。当然领导们怒了，于是组织强制拆除。我们、公安、消防、宣传、急救等部门都到了，然后强制拆除。他们全村出动，用各种脏话在骂，大家只好装聋子，还有人从三楼的家中用开水浇下面的人。拆除后我们顺利走了，可是负责拆除的挖掘机因为故障当时没有能开走，暂时放着等修理工。结果他们将驾驶员从挖掘机上揪下来，将玻璃全部砸碎，再打开油箱盖，灌沙进去，然后将挖掘机打火，一直到无法启动为止，准备毁坏液压系统因没有专用工具而作罢，就这样一百多万的机械差不多废了。紧接着全村几十人去政府上访，因觉得答复不满意竟然将政府办公室砸了。是可忍孰不可忍，然后那个村民组长和直接责任人被送进了看守所。一个星期后，家属们一把鼻涕一把眼泪的请求放人，愿意拆迁，什么条件都行，而且赔偿一切损失。
还有一类，不拆也不顶撞，死缠烂打，这类人，我们目前没有好法子，因为和谐已经不是口号，过分不和谐是要被追究责任的，所以唯一的法子是道路暂停。
看拆除现场嚎啕大哭的人，才理解什么是故土难离。甚至有时不仅是人类，动物也是。今年五月份的那场拆迁发生的一件事令我们在场的人都唏嘘不已。那天，一户家中已经搬干净将钥匙交给我们准备用机械拆除，按惯例，我们要再检查一遍以免有东西遗漏或者人员没有完全离开。发现一条大狗趴在屋中，工作人员去撵，可它就是不动，用藤条抽它也不走。只好将主人找来，平时很听话的它这时候似乎什么都听不见，主人来抱它出去，它也不动，只是低沉的呜咽。我看见它和它的主人都流了泪，然后主人走了。
事后，我让工作人员将它扒出来找个地方埋好！