主题：【原创】解放军必须改革（五）：军官必须实行轮换岗位制度 -- 晨枫
流水不腐，军队里的人也一样，尤其是军官。士兵服役的时间比较短，流动问题不突出。军官服役时间长，长时间在一个部队里，容易出山头主义的问题，人际关系也会复杂化，且不容易传授好经验，改掉坏习惯。长期在同类岗位上，业务熟悉到一定程度后就没有长进了，经验容易受局限。美军规定，军官开始服役后，从少尉开始，在22年内必须晋升到将军，否则必须退役。在这22年里，必须在指挥、参谋、规划、后勤、教学、科研岗位上都至少有一定的经验，同时必须有不同战区的经验，实战经验当然是最吃香的。
长期以来，我军军官只有在相当高的级别上，才有大军区之间轮换的惯例。在连营级上，基本连师团都出不了。这不一定是好事。中下级军官是一个部队的灵魂，一贯性当然不是坏事，但一贯性变成惯性了，就不是好事了。美军军官经常要回军校或集训班短训，短训结束后，重新安排部队，经常就此到一个不同的部队服役。这有助于把好的经验传开来，同时也可以学习新鲜经验。部队之间也可以短期交换军官，让军官到友邻或边远部队短期见习。这也是一个很好的交流经验的办法。指挥军官到军校授课，军校教官到部队带兵，参谋军官到后勤部门，作战部队的军官到科研部门负责项目，这些跨地区、跨部门的经验，对于一个军官的成长是十分重要的，对有关的具体部门的“打赢才是硬道理”有直接的帮助，也可以制止“终身秘书军官”这样的不合理现象。
我军有一些地处恶劣环境的部队，经常可以看到“高原上的老连长十年如一日”的报导。对这些真正的军人，我们只有崇敬。但这不是一个合理的现象。老连长如果是一个优秀的指挥官，应该晋升，发挥更大的作用。如果没有晋升前途，把他长期“撂”在那里，似乎有点欺负老实人。如果这个连队必须长期驻扎在如此险恶的环境里，那这个岗位自然十分重要，应该让更多的有前途、有抱负的军官到这里锻炼。在轮换中，这样的经验应该“给分”多一点，以鼓励军官到艰苦的、重要的岗位上去锻炼。同理，只有大城市机关经验的军官，应该在晋升中受到一定的“扣分”。
轮换的概念还可以扩充到部队的战术、技术骨干。有些部队的条件比较好，装备比较新，应该对友邻部队开放，承担一定的“种子”任务。比如说，一个歼-7的飞行员，如果到歼-11的部队见习三个月，一定对这一级别的飞机的性能和优劣有了切身体会，对发挥现有装备的作用有了切实的认识。部队尖子的选拔也不一定非要是单向的，比如说，优秀侦察兵被选进特种部队了，还是可以在一定的条件下“下放”回原部队，这有助于提高基层部队的水平。这对八一飞行表演队也一样，飞行员应该从战斗机部队中抽调，作为对优秀飞行员的褒奖，一定时间后，轮换回作战部队，让新人接着来。西方的这种做法对飞行员的士气有很多的作用。
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可是对于八一飞行表演队的轮换却不敢苟同，毕竟目标不一样，差之毫厘便是粉身碎骨，而且特种部队也是，可以回去看看，但是一些训练方法和某些内容的保密则成了问题。歼七的飞行员转飞歼十一不是上去就能飞的，光理论学习怕就是几个月。
但是对于其他的，像其他的比较普通的岗位，像连营级军官，的确应该时不时换个岗位！
有个比较经典的例子，一战后德国的陆军，当时的国防部长（叫什么忘了）要求下面的军官都是多面手，从后勤到财务到指挥，（凯特尔元帅即是一例！）都要通，也是便于扩军之需，这一点应当借鉴！
职位轮换，有时候未必行得通，毕竟隔行如隔山……我在SMTH曾经接触过一个国防科大毕业的（学计算机的），分配的时候为了离家近点，想方设法活动去了一个炮兵部队，郁闷坏了。但是地区的轮换是很有必要的，长期窝在大城市，对军官的意志力、责任心的消磨是很厉害的；再一个，艰苦地区的军官长期不能轮换，对人家也很不公平。
当年想造航母，海空弄了批人轮换，开船得上飞机，飞天的进潜艇
军官轮岗，作为一种观念和制度，值得提倡。但不能一刀切，主要是指挥军官或者再包括政治军官需要轮岗，一可以开拓视野，二有利于培养联合作战指挥人才。当然，这还要看军兵种，不能一概而论，像二炮战略导弹，机密性极强，有的人进去终身都脱不了的，轮岗如何保密，可能危害更大。
技术军官、专业士官等，因装备的技术性强，隔行如隔山，轮岗就培养不出高手。还有技术含量高的兵种，岗位很难替代，像舰长与飞行员、通信兵与工程兵等等，没法换岗。
就开阔视野来说，现在有一种“代职锻炼”倒是可以普遍实行的，就是保留现职，到其他地区部队、其他军兵种部队、科研院校任职一定期限。这个制度如果扩展一下，对代职军官，如果发现代职的部队更有利于自己的发展，或者更适合自己的特长，应该允许“跳槽”，就更完善。
当年，宋朝军事嬴弱。有个原因就是军事轮换，造成将不知兵，兵不知将。指挥官一定得了解部下作战特点，士兵也一定得了解指挥官特点。这样才能达到完美组合。
另外，中国地形多样。试想，一个在广西擅长热带丛林作战的指挥官，被调任到新疆轮换，面对着严酷的沙漠，他的作战能力必定减低，同时也影响部队的战斗力。
尤其是操作型的或维修型的技术军官。这又牵涉到晋升途径上。一个修雷达修得炉火纯青的技术军官，如果缺乏指挥或参谋经验，很难进一步晋升。另一方面，正如老漏所说，专业性很强的岗位，轮岗反而培养不出高手。这样的岗位由高级士官担当更合适。高级士官应该受到高级专业训练。在待遇上，高级士官完全可以和中级军官相当。
前文体到的短期交换军官，就是“代职锻炼”的意思。看来我军已经有了，好事情，应该大力推广。
是由总政治部发文并安排的，主要是
一、沿海地区、大中城市部队的团职军官，到西藏、新疆边防部队代职，一般一到两年。
二、在广州、南京军区，陆军与邻近的海、空军部队交流代职，包括指挥军官、参谋，一般是副师或团职。因为这两个军区地处台海前线，首先搞联合作战试点，已有部分代职军官得到重用而“留职”不走了。例如现任九十一师师长王宝江原来就是飞行团长。
这个以外的，各大军区内部也有交换岗位的。还有就是空军、海军、二炮等，在开始几批的新装备部队定编时超编，从全军种招人马，以后其他部队换装时，再把人撒出去。
应该说，这个轮岗制度已经开始，有点中国特色。问题是，如何解决代职军官的考绩、升迁，形成制度化。军队比较讲关系，一个地方人头熟了，上下关系都很顺，换了部队还有没有升迁机会，会不会得到重用，这是需要如晨枫老兄说的，定制度，像指挥军官，尤其军师职一级的，不经过多个阅历，不予提升，这样或许会打消顾虑。
美军不止是陆军，海陆空都有类似的军官培养路线。陆军军官要升上去必须要经历不同的职务和培训，海军的准航母舰长要先在舰队快速补给船（AOE)干过，以便让他们熟悉航母编队的运行特点。
不过对于飞行员这样的基层军官，还是多练好本职技能为好。看看美军的训练，要学的东西太多了：
高级空战动作（ACM）：没有
strike package式的多种机型配合作战：没有
战斗机武器学校（top gun school）：没有
红旗演习（Red Flag）：没有
听说有些飞行员基本没有打过实弹，这到战场上一定抓瞎。美军在越战时就已经有了血的教训，格斗导弹也是有发射时机限制的，没有经验的飞行员上战场只能是打不出、打不中。
中国空军的问题还多得很。飞行员不是光看飞行时数就行的，如果只是飞飞航线、起落，就算一年两百小时就能打仗了？
新时期建军思想出笼后，每个位子都要花不少银子，好不容易搞到了叫人家走，恐怕不那么容易。
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在下的父母所在部队乃是技术部队，很多兄弟部队调动来的干部很多干不了一年就又调走了，没办法融入新部队………………还有，部队里面人脉很重要，人都是有感情的么，有一个熟悉的同志，领导，或是下级，开展工作起来比初来乍到的新手好得多…………
而且，山头也要看怎么控制了…………况且现在的制度下，山头是可以得到有效控制的……
想法倒是不错，不过，实行的可能性太低了。这不符合我们中国特色的军队管理制度。你让军官在各个部队乱窜，我们的领导人是不会放心的，是会担心部队跟谁走的