主题：如何评价石油巨头在这次油荒之中的表现 -- MRandson

一、进口贸易政策方面

在入世谈判中，我国保留了对粮食、植物油、糖、棉花、化肥、烟草、原油、成品油等八大类关系到国计民生的重要产品实行国营贸易管理的权利，并在入世议定书中列明。目前，我国石油进口实行国营贸易管理(STATETRADING)，同时允许一定数量的非国营贸易(NON-STATETRADING)进口。

(1)国营贸易进口

国营贸易现实行进口自动许可管理，没有数量限制，由具有国营贸易进口经营权的企业申领自动进口许可证后组织进口。目前拥有国营贸易进口经营权的企业有：

中国国际石油化工联合有限责任公司(China International United Petroleum&Chemicals Co.，Unipec)

中国联合石油有限责任公司(China National United OilCorp.，Chinaoil)

中国中化集团公司(Sinochem Corp.)

珠海振戎公司(ZhuhaiZhenrong Corp.)

中海油中石化联合国际贸易有限责任公司。

其中，中国国际石化联合公司是中国石油化工集团公司(China Petrochemical Corp.，SinopecGroup)和中国中化集团公司的合资公司，由中国石油化工集团公司控股。而中国联合石油公司则是中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corp.，CNPC)和中国中化集团公司的合资公司；中海油中石化联合国际贸易有限责任公司是中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp.)和中国石油化工集团公司的合资公司。

此外，航空煤油还包括中国航空油料集团公司(CAOHC)；燃料油还包括另外数十家企业。

原油进口国营贸易配额己于2003年取消，目前5家国营贸易企业可按市场需求组织进口，没有数量限制。

自2004年1月1日起，成品油国营贸易进口取消配额管理，改为自动许可管理，成品油取消了进口总量限制，但因为除燃料油外其他成品油品种进口国营贸易企业仍旧只有5大公司，该5家企业可以根据市场需要来调控进口总量，所以成品油进口总量仍有限。

(2)非国营贸易进口

非国营贸易进口执行我国加入世贸组织时承诺允许量。入世第一年(2001年)我国原油、成品油非国营贸易进口允许量分别为720万吨、400万吨；年增率为15%，10年后，有利害关系的成员将再次审议。

我们在非国营贸易进口允许量申请程序方面，据《中华人民共和国货物进出口管理条例》的规定，商务部在每年第三季度公布下一年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据和申请程序，并根据企业申请，在年底完成分配。

原油非国营贸易配额从2001年开始设定，当年为720万吨，以后每年递增15%，2002年为828万吨，2003年为952万吨，2004年为1095万吨，2005年为1260万吨，2006年的1450万吨。2007年为1668万吨，2008年为1915万吨。

成品油非国营贸易配额2005年为700万吨，2006年的804万吨，2007年为925万吨，2008年为1065万吨。

中国目前规定，除批准的国营贸易企业和非国营贸易企业以外的其他企业，不可以从事原油、成品油的进口业务。中国商务部及其前身对外贸易经济合作部目前已经批准了9批原油成品油非国营贸易企业。

根据目前的产业政策和相关规定，现在进口的所有原油必须进入中石油、中石化两大公司炼厂加工。

二、在出口贸易政策方面目前，我国石油出口实行国营贸易和出口配额管理。现在拥有国营贸易出口经营权的企业有：

中国国际石油化工联合公司

中国联合石油责任有限公司

中国中化集团公司。

三、国内贸易

根据入世承诺，我国于2004年12月11日对外开放了成品油零售市场。跨国石油公司如EXXON-MOBIL、BP、SHELL和TOTAL获准在广东、江苏、浙江等地与SINOPEC及CNPC合作建立了加油站。2006年12月11日，国内市场成品油批发权对外开放。

进口国营贸易管理货物目录

http://wms.mofcom.gov.cn/aarticle/zcfb/e/v/200603/20060301706015.html

进口国营贸易企业名录

http://wms.mofcom.gov.cn/aarticle/zcfb/e/v/200209/20020900039659.html

《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》

http://wms.mofcom.gov.cn/aarticle/ztxx/ae/200208/20020800036268.html

2008年原油、成品油非国营贸易进口允许量、分配依据、申请程序

http://oilsyggs.mofcom.gov.cn/article/gjhyxw/200710/8924_1.html

公布原油、成品油(燃料油)非国营贸易进口经营备案企业名单(1-8批)

http://www.ceuropetown.com/admin/store/ch1/1180024472d3393.html

成品油市场管理办法

http://oilsyggs.mofcom.gov.cn/article/gjzcfg/shangwubu/200708/1601_1.html

原油市场管理办法

http://oilsyggs.mofcom.gov.cn/article/gjzcfg/shangwubu/200708/1602_1.html

全国成品油批发企业名单

http://syggs.mofcom.gov.cn/aarticle/meiticf/200702/20070204382828.html

全国石油市场管理信息系统

http://oilsyggsnew.mofcom.gov.cn