主题：【请教】关于产业升级、腾笼换鸟的困惑 -- 懒厨

这个问题困扰我很久了，一直找不到理想的答案。希望此贴只是学术上的探讨，实在不愿意把这个话题变成时事针砭，就先放经济版吧，版主要是觉得不合适，请转版。

第一个问题是：什么才算产业升级？一些所谓夕阳产业，提高生产效率，减少劳动力需求的，算不算？

第二个问题是：为什么由政府来主导产业升级、腾笼换鸟？大家都知道，国内确实不少产业落后，制衣、做鞋等，所谓血汗工厂。但为什么不能由市场来主导呢？不能挣钱的工厂/产业，自然会倒闭，工人如果觉得他的工资太低，完全可以跳槽。

政府也有很多事情可以干，比如落后的工厂，污染严重，可以加重罚款，大搞基建，方便运输等等？政府最重要的事情，是维护市场的公正及效率。

最后一个问题是：谁买单？产业升级不会是免费的，不会因为政府喊两句，就这么升级了，肯定会有人要付出成本的。

简单举例来说吧，政府可能会针对高科技产业推出税负减免的措施，这么一来，政府的税收又少了，可能某些便民措施就要取消了，可能某条要起的公路又不够钱了。

假如说要依赖民间资本的话，连葡萄都说，现在是现金为王，有多少人敢冒这么大的风险呢？难道是3、5只鸟，占一两百个笼？

所谓高科技的行业，绝对是一将功成万骨灰，有大量的金钱耗费在失败者身上了。不知道这笔帐怎么算？