五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】我是协警 第八十七章 先辈遗事(三) -- 巅峰背影

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家园 【原创】第九十八章 黎明时分

从10月份初开始,全市公安机关十七大安全保卫工作暨“三基”工程建设“百日大会战”督导组对各县市工作进行督导。这支督导组规格相当高,市公安局党委第一书记、段局长,党委书记、常务副局长崔副局长亲自带领,市委政法委李副书记、执法科李科长、市财政局曲副局长、市编办副主任(名字忘记了,非常不好意思)、 政法科邢科长等组成。

每到一个县市,均由县(区、市)委书记、县(区、市)长带领有关人员陪同,可以想见市里对公安工作的重视。

10月19日上午8时30分,督导组到了XX公安局督导。据领导们说,他们来的时候,当初心情是很沉重的,因为这是全市最贫困的县。

不过,刚一踏上这古禹大地,他们的心情骤然好起来,因为这XX县,穷是穷点,但有点特色,两次荣获“全国平原绿化先进县”,也是全省新农村建设的重点,用段局长的话,有“三好”:“沿路道路好”、“绿化好”、“社会主义新农村建设好”。这让常常面对钢筋混泥土的人们,很容易感受到,这片古土洋溢着特有的别样气息。当然,维护这古禹平安的公安队伍,也就应该有种特殊的气质。

因为县委苏书记、政府李县长都出差,因而县委侯副书记牵头,政法委张书记、县人大李副主任、政府高副县长,县财政局卫局长、县编办朱主任等陪同。

和所有迎接上级领导的半军事化单位差不多,民警们精神抖擞,列队以热烈的掌声欢迎督导组的到来。

督导组的领导们在楼前就座后,第一项要看的就是队列演练,这是半军事化单位的基本功嘛。

全体民警在大院里列队。因为有些民警没有授衔,所以队列是分为两块。

这时呢,纪程是在督导组领导座位后面的大厅里,也饶有兴趣的看同志们演练。

授衔的机关民警一身作训服,交警一身蓝衬衫,这边看上去黑压压的一片,精神抖擞,怎么看怎么让人提气,那边看上去意气风发,怎么者都让人想多看两眼。

而没授衔的民警们呢,本来高矮胖瘦不一,还穿着五花八门,怎么看怎么叫人泄气。

用一句话说吧,那授衔的站在那里就是一群受过专门训练的狼犬,而没授衔的呢,看上去就是一群土了吧唧的家狗。

崔局长命令,两支队列合为一队,而且让局党委委员们也入列,这下没法看了。

好嘛,本来看起来,杀气腾腾的正规军队列,一下子全乱套了。

市局特警支队的指挥员上前向段局长报告,人怎么精神,咱就不说了,就他的特警作战服,都让纪程眼前一亮:“S.W.A.T”。

市局指挥员中气十足,声音洪亮,口令铿锵有力,可正规军里突然塞进来一群伪军,这队列走起来就有点不成样。

如果你还不理解的话,想象“老八路”和“土八路”走一块的样子,就可以比出来。

好在泾渭分明,后面正规军的步子,还蛮像回事,这才没太丢脸。

这走了两步,指挥员就下命令,进行下一科目,没法整体看呀,如果都穿作训服,可能效果要好的多。(这很奇怪,但确实如此)

在战术技能演练这块,没让大家失望,表演的同志们动作猛、准、狠,杀声响彻云霄,口号声振穹宇,这下赢得了领导们赢得雷鸣般的掌声,很快把彩头挣回来了。

最后一个集体科目,是交警方队指挥手势操,这是在全市多次比赛中拿过名次的,这个彩头自然也是拿到手了。

演练结束后,督导组分八个组对十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、无房派出所建设(指挥中心建设、无房派出所建设、看守所建设情况)、公用经费保障标准落实到位、警力下沉(警力分布、民警思想政治教育和业务培训、从优待警、“二十公”以来派出所和内设机构干部高配)、公安民警基本素质训练达标考核工作、计算机应用与网上办公技能、基本法律知识培训、班子建设进行考核。

其中呢,十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、公用经费保障标准落实到位、警力下沉,听汇报的。

而基本素质训练达标考核,是从各警种现场抽人进行体能和技战术测试, 计算机应用与网上办公技能测试、 基本法律知识培训,则是随机考核考试,班子建设则是集体无记名投票测评。

总得来说,还算差不多吧。因为命案侦破工作是XX公安局的强项,警力下沉体能和技战术测试很不错,基本法律知识考试随机抽调10名民警进行闭卷考试,最高分数为92分, 计算机应用与网上办公技能测试差强人意。

段局长、崔副局长等领导们,亲自到Y、N、M、G四个乡镇实地查看无房派出所建设情况。

当初,段局长、崔副局长他们是非常高兴的。崔副局长问张局长:“哎呀,你们这里穷,我都没想到你们也按时开工建设了,你在那儿搞的钱?”

无房派出所建设,是市公安局领导们的心病,反复强调基层公安局借“三基”工程建设机会,彻底告别无房派出所历史。因此,强调要求必须于10月中旬动工。

总的来说,经过多次奔走,经过县委苏书记、李县长还有政法委张书记、高副县长等领导们的指示协调,划地、立项、审批都很顺利,县财政局也承诺除中央投资的经费外,附属设施建设资金和相关的项目经费全部予以解决。

但是,无房派出所是国债资金投资及地方自筹解决,是验收后拨付建设款项的。这就带来一个很重要的问题,启动资金在哪儿?县上是死活不拨钱,公安局连经费都没有啊,而XX公安局竟然也启动了!

从这句话,可以看出段局长、崔副局长对XX公安局的惊讶。

而张局长的回答,则让崔副局长心里堵得慌:“崔局长啊,这钱是我借的,我借了10万钱!”

到了租赁民房办公的Y派出所,对基层民警生活很是关心的崔副局长特意到厨房,揭开锅盖想看看,派出所的民警们吃的是啥。

这一揭,崔副局长后来说他眼泪都快下来了,为什么呢?

因为,他揭开第一个锅盖,里面是胡萝卜!

揭开第二个锅盖呢,是白菜!

而且,这是几乎两大半锅,同志们早上吃了,准备午饭、晚饭再吃的!

也就是说,Y派出所同志们天天吃的是白菜、萝卜!现在农村,这事都不多见了吧?

后面跟进来的领导们,看到这情景,谁的心里都不好受。不用手,派出所都差不多。当然,看守所建设还是不错的,指挥中心也还行。

各组检查完后,集体到三楼会议室召开反馈会议,崔副局长主持,XX公安局科所队长以上干部全部参加。因为要负责整理材料,纪程也参加了会议。

首先,由各组组长汇报考核情况,然后,就是领导发言。

崔副局长的意思是,发言顺序换换,在其他县市总是他先发言的,这次女士优先,由市财政局的曲副局长先发言。

曲副局长很动情,说:“实在没想到,XX公安局这么困难。”

的确困难!

根据2005年全省公安工作会议精神,XX公安局执行第三类公安机关经费保障标准,145名编制(实有214人),每年经费是333.5万元。而2007年,公安经费列入财政预算不过100万元,截止督导组前来检查时,只落实到位77万元(不含交警、看守所经费),经费缺口多达265.5万元。

她问张局长:“一年只有那么点钱,工作怎么干啊?我听说,2006年你们经费总共才30万,200多号人要吃要喝,你这位局长是怎么领导下面同志们干那么多工作、破那么多案(尤其是侦破命案,经费是笔相当大的开支)?我都替你担忧,为你感到委屈,为你抱不平!”

这时,纪程看到,张局长眼睛红了,不由的低了下头。

是啊,走过的路有多难,走路的人心里最清楚。有时过了,也就过了。可如果想起来,或者别人提起来,这心里是要多难受有多难受。

然后,曲副局长又问县委、县政府领导:“中央每年返还给你们XX县的资金有1亿多。公安公用经费,都在这返回资金内包括着。省里面都按照预算,把这部分钱拨付到位了,你们为什么不给人家?”

她强硬的表示:“如果以后你们不给人家拨付到位,继续截留这部分经费,那我们按照规定扣你们返还资金的10%!”

在最后,曲副局长还念念不忘,张局长所经受的压力:“一年只给人家那么点钱,可怎么干工作!”

紧接着,就是崔副局长发言。

XX县委、县政府、县人大都对公安工作比较重视,尤其是财政十分困难,但干部的职级待遇能够全部落实。这是确实的,自“二十公”以后,县委、县政府先后为公安局解决正科级待遇13名,副科级待遇41名。说实话,这在全县各机关是不多见的。

他说到XX公安局感受比较深的有六点:

一是局容整洁讲卫生。真正把周永康部长说的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”给落实到位了。

二是呢,队伍训练有进步,这就不多说了。

三是班子工作在坚持。之所以说是“坚持”,那含义不言而喻。很困难,但大家没有松劲。当然,也说明有差距。

四是无房派出所已开工。难能可贵的是,虽然苦无资金,但仍举债开始动工。

五是打击工作有效率。命案能够全部侦破,很不容易。尤其是破获了积压八年的“1999717”柴某、王某投毒杀人案、积压十三年的“19941223” 刘某抢劫杀人案等命案积案3起(前面提过),很不简单。当然,崔局长也不一味白表扬,因为他对下面干部很了解,说张局长是搞刑侦出身的,局党委成员大部分都是刑侦出身,命案全破是应该的。当然,纪程,也这么认为。

还有呢,就是从优待警有内容。他说:“没想到啊,你们还搞了个什么“民警人身意外伤害保险”,这条措施非常好!”

插句话,这“民警人身意外伤害保险”,中间出了点小差错,还是纪程的原因,不过,局党委迅速补救回来了。这条措施,不但得到市局领导的肯定,而且省厅也很是赞赏,希望要求各地公安机关都能落实。再后来,XX公安局有位民警在公交车上奋不顾身的抓小偷,结果被刀所伤,本来是赔付80%,保险公司领导研究决定后决定:“全额赔付!”

结合反馈情况,崔副局长,提了四点希望。

这第一条,是提给县委、县政府的:经费保障该给的要给。经济基础决定上层建筑,再穷不能穷民警,不能因为经费问题而使民警在执法办案过程中采取非常措施,影响到公安队伍的形象。

崔副局长这么说,是有原因的,因为有群众直接把情况反映到他那里了。

不久钱,N乡一名群众到派出所报案,可派出所民警很难为情的说:“我摩托车里没有油了,没办法出现场,你给外婆加20元油吧?”

20元呀,区区20元钱,派出所都拿不出来,说实话,如果民警口袋里有,他们绝不会提出来的,这么点钱,提出来实在是丢人。

可发案了,必须出现场,也只能向受害群众提出加油问题。这形象还能有个好?

崔副局长特意提到Y派出所的“白菜” 梆梆、“胡萝卜”秧秧,说这现在许多农村的人吃饭都不是这样。

还有,张局长为了无房派出所按时开工,不得不外借10万元。

他说,看到这些情形,心里很不好受,这些事不能再发生了。

第二点,是提给XX公安局党委的:“班子建设需加强”。他说和全市其他县市相比,班子成员体能技能训练方面有待提高,希望今后领导干部要率先垂范,给民警做好榜样。

第三点,是“队伍建设需提高”。警力要进一步下沉,派出所警力要力争达到40%。要放眼开来,同先进兄弟县市看齐,进一步加强体能技能训练。

第四点,是“整体队伍状态要转变”。他大声疾呼:“请在座的中层领导干部转告全体公安民警,县委、县政府在看着你们,人民群众在看着你们,市局领导在看着你们,要不甘落后,要能打硬仗,人民的平安、社会的和谐、经济的发展需要公安民警的努力!”

崔副局长说完后,就是段局长的总结了。

他说,XX公安局的民警虽然经费十分困难,但精神不倒,在十七大保卫工作、维护社会稳定、加强社会管理方面做了大量的工作,值得肯定。但崔副局长指出的问题非常中肯,尤其面对XX公安局经费保障严重滞后的情况,心情十分沉重,可以说,XX落实公安经费的比例是全市最低、最不到位的,甚至全省都没有。

说道这里,他特意问在座的同志们,而得到的数字是,即便是比XX县还困难的地方,也没有这么少。

他非常希望县委、县政府以召开常委会、政府办公会或党政联席会议的形式,专门听取公安、财政部门的汇报,力争使公安经费保障迈出一大步。

在整个反馈会期间,XX县的领导们,神情很是尴尬。虽然,也不能怪他们。

段局长、崔副局长话都说到这份上了,侯副书记自然得有所表态,首先,自然是对市公安局领导深入最基层单位,每个派出所、每个科室进行实地检查的工作作风,表示钦佩。然后说,四大班子历来对公安工作是大力支持的,对公安工作是十分满意的,尤其是张局长、孙政委同志为首的党委班子带领全体公安民警,凭着经济贫困、精神不贫困的气概,为夏县的社会稳定和经济发展做出了突出贡献。

他特意提到了,我们“人穷”、但“精神不贫穷”。

他的这句话,让许多同志都深以为然,可心理的滋味怪怪的,希望这状态赶快过去。

毕竟,同志们许多时候是“以吃苦为乐”,而不是“以吃苦为荣”的,和其他县市的同志们站在一起,人家好似龙王,满身珠光宝气,咱像个要饭的,这滋味可不好受。

好在侯书记接着说,县委、县政府对公安经费投入不够、重视不够,落实不够,没有把公安经费问题拿在手上,列入重要日程。下一步,将尽快召开党政联席会议专题研究公安经费问题,努力把市局的要求落实到位。

这句话,让大家精神为之一振:“有这句话就够了”。

散会后,纪程帮助写了反馈报告,但市局的同志不满意,做了很大修改。

同志们呢,虽然日子都不好过,但却都开Y派出所的玩笑,因为他们的菜没让领导看到嘛:“怪不得Y派出所被人家砸了!原来,同志们每天都白菜吃着,萝卜啃着,当兔子养呢,能不被人砸吗!”

后来,督导组领导们饭后,每人留了100元的饭钱。

再后来,市局下发的简报,说到XX公安局党委和全体民警:“……以优良的品质、高尚的情操和坚定的信仰,艰苦奋斗,无私奉献,在十七大安全保卫,创建平安……可圈可点,值得浓墨重彩……”

这个评价是很中肯的……

这次督导,除了让大家伙儿看到自身的差距还,还有一个很重要的影响,就是感觉到:“经费可能要落实了,黎明终于来临了……”

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