五千年(敝帚自珍)

主题:【文摘】网文摘录,做个备份 -- 谢家堂前

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家园 【文摘】网文摘录,做个备份

中国为何难逃局部性改革的陷阱

2009年中国最火的一个字或许是“被”,从“被就业”到“被增长”,从“被小康”到“被代表”……最近又出现了一个新词──“被高速”,中国似乎进入了一个令人苦涩的“被时代”。“被××”现象的频现折射出弱势群体权利和地位的旁落,而以政治精英为首的强势群体在动听口号和漂亮数字的掩盖下默默巩固或强化自己的权力和地位。

或许我们要感谢网络的及时和聚焦效应,一年中种种“门”的出现凸显了官僚的漠然和顽固。官僚集团从诞生起就拥有了自己的独立意志,这个饕餮般的庞然大物还是要把周围的一切都吞噬掉吗?

在转轨经济学中,邓小平的担忧也被称为“局部性改革的陷阱”,简单地说是指改革仅集中发生在某些特殊领域,在达到一定程度后即陷入停滞。一方面,许多原先支持改革的人由于率先而成为既得利益者,这些人不允许自己的利益受损,他们的理性选择就是转而反对继续改革。在中国最典型的既得利益者当属房地产开发商。另一方面,对于发展中国家来说,转轨过程中最强势的群体还是政治精英,因为权力和局部性改革现象密切相关。邓小平所说的“人的障碍”也可以看作是权力的障碍。

深化改革的本质是什么? 官僚的基本利益在于可以进行权力寻租,这是体制内的天然优势。官僚为什么要反对继续改革呢?存疑。这段对权与贵的关系判断的很好,权始终是主体!

客观地说,虽然权力障碍的存在使中国深化经济和政治体制改革举步维艰,但根据美国西北大学政治学系章奇博士的研究,中国地方政府的行为更值得关注。尽管中央政府可能有继续推进改革的良好愿望,但手握权力的地方政治精英往往反对并阻止那些会直接减少其租金或削弱其寻租权力的改革,支持和贯彻那些会直接增加租金且不会削弱其寻租权力的改革。

当然,局部性改革现象的存在并不意味着经济无法增长和民众生活水平无法提高。这是因为政治精英懂得竭泽而渔的道理,通过有限的制度变迁做大蛋糕,随着财富总量的增长,其分到的蛋糕也会越大。这也相当于美国经济学家奥尔森所说的“流寇-坐寇论”,老百姓不喜欢流寇竭泽而渔式的骚扰,但也许会默认坐寇放水养鱼式的盘剥。

这一部分讲的很透彻了。结合忙总帖中各地方需要对政策解读找出哪些是高压线哪些只是泛泛之谈不用当真的说法,可以解释之前疑惑的很多现象。中央对地方大员有生杀予夺的大权,但毕竟只能作为威慑,核武器也不能老用,如臂使指那样的情况是怎么也不会出现的了,地方与中央之间有很大的操作空间来拖延来抵抗。中央可以空降大员但无法大换血,那么实际运行的规则就是条块有自己的意志,空降大员也得按这个来。绝大多数情况下就会出现“上有政策,下有对策”这么个怪胎。中央怎么了,中央也不能太过分,更何况人家也是求政绩求进步嘛,挡人官路天王老子也不行。

虽然改革开放后,中国老百姓的生活像歌中唱的那样“越来越好”,但操纵中国改革路径的政治精英特别是地方政治精英是“你好我更好”。虽然中央政府在努力地让改革成果惠及民生,但如果不通过民主化和财政分权等方式削弱地方政府的权力,让地方政府全心全意为本地居民服务,那么中国老百姓或许还是难以摆脱“坐寇”下的贫民身份。《红楼梦》中贾宝玉对林黛玉诉衷肠时说:“任凭弱水三千,我只取一瓢饮”,也许中国(地方)政府喜欢的只是权力,取的也只是一瓢权力。

“让地方政府全心全意为本地居民服务”这个绝对支持!可是“民主化和财政分权”?现在都惊弓之鸟了。考虑到WSJ的背景,莫不是那啥吧。

官僚的种种怪现状其实很好解释,一个“指挥棒”可以解释一切。指挥棒所指,效率绝对奇高无比。指不到的地方么,累死十头牛也甭想让官老爷们的尊臀挪动一分。可是,只对上负责的根源能改得了吗?改了还是官僚吗?

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