主题：某土共技术官僚关于交通的言论 -- szbd

距1988年我国大陆第一条高速公路——沪嘉高速公路通车已有17年时间，为什么现在出台《国家高速公路网规划》，它的意义和必要性在哪里？记者就此专访了国家发改委交通运输司司长王庆云。

　　王庆云认为，国家高速公路网是国家综合交通体系的重要组成部分，也是交通运输发展中优化结构的重要步骤。17年来，我国高速公路快速发展，大大提高了公路网的整体水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。

　　但是，我国地域辽阔，人口众多，经济总量和民用汽车保有量都处于高速增长时期，目前公路交通总体上仍然是低水平的、不全面的、不稳定的。本世纪头20年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。在这个系统中，高速公路网占有极其重要的地位，将发挥不可替代的作用。我国现有的高速公路不论是数量，还是服务水平，都不能适应全面建设小康社会和现代化建设的需要，总体上仍处于发展的初级阶段。出台规划就是为健康有序发展高速公路提供政策保证。

　　王庆云认为，为进一步保障国家政治、经济和国防安全，提高我国国际竞争力，增强中央政府调控力，出台《国家高速公路网规划》十分必要和迫切。

　　从发展战略方面看，规划国家高速公路网将有利于加快建设全国统一市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动、充分竞争。同时国家高速公路网的建设对缩小地区差别、增加就业、带动相关产业发展也具有十分重要的作用。从长远看，国家高速公路网的建设对于我国保持发展后劲，实现长期持续发展也具有重要意义。

　　从发展规划方面看，我国目前建成和在建的高速公路，主要是依据1990年前后制定的“五纵七横”国道主干线规划，这个规划是在当时的社会经济和交通发展背景下提出的，其仅有12条路线，覆盖能力有限，已明显不能适应新阶段全面建设小康社会的需要。为确保我国高速公路快速、持续、协调发展，处理好全局与局部利益、近期与长远发展、行业与社会经济可持续发展的关系，迫切需要一个全国统一的高速公路网规划，以明确我国高速公路网的远景发展目标、布局框架，指导全国高速公路的发展。

　　从建设方面看，适时制定《国家高速公路网规划》，有利于合理利用交通通道资源，搞好跨区域通道的布局和衔接；有利于增强中央政府宏观调控能力，整合整体资源优势，更好地指导、协调各省（市、区）高速公路建设，以形成布局合理、运转高效的全国性高速公路网络。

　　从管理方面看，制定《国家高速公路网规划》，有利于规范高速公路管理，提高服务质量。由于我们没有全国性的高速公路网规划，大量已投入使用的高速公路还没有明确的“身份”和统一的命名编号，与国道网的关系不明确，高速公路网络性的优势没有充分体现，特别是标志的混乱和不规范给使用者带来许多不便，也给高速公路的行政管理、资产管理、运营管理等带来了许多困难和问题。随着高速公路规模的进一步扩大，解决这些现实问题，需要一个系统的总体规划。

　　王庆云认为，研究制定《国家高速公路网规划》，不是就具体工程项目进行决策，而是从整个国家社会经济发展的根本要求出发，立足于建立完善的综合运输系统，整合资源、强化功能、提高效率，合理布局国家层次上的统一的高速公路网络。在此基础上，促进与之相关政策法规体系的完善，依法规范中央和地方的职能和权限，增强各级政府和部门决策的一致性、协调性，更好地适应深化行政体制管理改革的要求。规划的制定，将有利于提高高速公路建设决策的科学性，对于防止重复建设、提高交通资源利用效率等均具有十分重要的现实和长远意义。