五千年(敝帚自珍)

主题:坚决反对机械人口论,从现在开始鼓励一对夫妇生育两个孩子 -- 牛得很

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家园 韩国关于计划生育的政策改变

 关于“最佳生育率”,韩国也有惨重的教训。韩国 1962年开始提倡二胎,随着经济的发展,生育率急剧下降,1980年代后期不到1.6,1990年代初期也只徘徊在1.65左右。韩国人1990 年代引发了一场很大的辩论,结果开明派占上风。韩国政府于1996年批准了“新人口政策”,取消控制人口出生政策。

  但是韩国的人口学科也是以马尔萨斯理论为基础建立的,即便开明派人口学家们头脑中“条条框框”也很多。而韩国劳动力仍然充足(1960年代每个妇女平均生6个孩子,1970 年代还生3.6个孩子),决策层没有感到人口问题的严重性。韩国的“新人口政策”认为最佳生育率为1.6,而是韩国1995、1996年实际生育率恰好是 1.65、1.58。意味着韩国只需要“稳定低生育率”就行。并且韩国的“新人口政策”的有些具体方法其实是抑制生育而不是鼓励生育,比如开展“关爱女孩运动”,鼓励妇女参与生产劳动(从而放弃生育),而不是鼓励妇女生儿育女。因此,尽管政策的导向改变了,但由于政策是“夹生饭”,生育率继续下降到 2000年的1.47和2002年的1.17。面对这种严峻形势,韩国人口学界和政府仍然不知道症结所在,韩国在2004 年出台了以“为使总和生育率在2010年提高到1.6”为目标的六个方面的措施。结果生育率不升反降,2005年降低到只有1.08,2006年也只有 1.11。韩国汉城大学社会学教授殷基洙说:“除非能把人口问题处理好,否则,韩国社会将会在20至30年内崩溃。”

  取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下。韩国的世代更替水平在2.1左右,但是却滑稽地将目标生育率放在1.6,扭扭捏捏,出台的各项措施都是围绕“1.6的生育率”,没有借人口政策调整有效逆转生育文化,也没有真正在分配制度上下功夫,生育率不下降才怪,怎么可能提升?

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