主题：【整理】《竞争经济学》精义 -- 乾道学派

珠江三角洲城镇的外来打工者有1000万人之多。这些外来工从事当地生产一线最脏、最累、最苦的工作。然而，广东的外来打工者，处境却不容乐观。据广东省总工会不完全统计，自1995年以来，全省共受理职工电话、信件投诉74万多件，处理和平息工人上访、罢工事件11500多宗，涉及人数达一二百万人。工人权益被侵害的范围之大，人数之多，可见一斑。许多在外企的打工者工资低于当地最低工资保障线，有的每月工资只有100多元。工资低还被拖欠。据统计，工会及劳动部门受理的劳资纠纷案件有80%－90%是拖欠工资的。1998年与1997年相比，珠海市此类案件增长一倍，广州市增长131%。拖欠时间短者两三个月，长者半年、一年。在欠薪严重的中山市，有的外资和个体私营企业拖欠工人工资长达两年。深圳、珠海、东莞、佛山等市的外企私企欠薪额均达两三千万元，中山市劳动监察部门近年来为工人追回欠薪达1.19亿元，广州市劳监大队仅1998年就追回欠薪9700多万元。至于打工者没有向工会、劳监部门申诉或申诉后并未追回的欠薪，估计有10亿元。一些老板长期欠薪后逃逸，使打工仔、打工妹陷入生活困境。今年2月6日，广州市越秀区多彩酒楼老板欠薪后携款外逃，17名身无分文饿了两天的打工仔无处安身，流落广州火车站。

工资低，同时超时劳动，加班加点现象十分惊人。在一些劳动密集型的制衣、皮革、玩具、电子企业，老板强调赶交货期而无休止地要求工人加班加点，有的甚至三四个月不安排一天休息，每天强迫加班4－5小时。《劳动法》规定工人每月加班延时不得超过36小时，而不少企业人均月加班在60、80、100小时，个别企业人均月加班140--150小时，极少数企业甚至高达180小时，致使一些体质虚弱的员工昏倒在岗位上。去年11月，在深圳某手袋厂打工的江西青年徐景水由于连续加班，劳累过度，吐血不治身亡。去年12月22日，中山市三乡镇外资企业慈航玩具厂21岁的河南打工妹黄铭因日夜加班，生病不准请假，病倒后又被厂方赶出宿舍，致使在返乡途中死亡。

一些老板视工人生命如儿戏，无视劳动保护，工人劳动环境相当恶劣。佛山一家化学品生产厂的女工在没有防护措施的情况下操作，双手变成畸型。东莞市清溪镇一家台商电脑机箱厂由于设备陈旧又无保护措施，工伤事故严重，许多工人的手指被机器切掉。有关文件规定：集体住宿的工人每人住宿面积不得少于2平方米，而有些工人宿舍10平方米的房间住着20多个人。有的老板在市场专门买价低发霉的米给工人吃，有的工人长期以菜叶下饭，三月不知肉味。

打工者的人格尊严和人身权利也受到践踏。不少工厂，外有高墙和铁丝网，内有狼狗和打手，工人进去就别想出来。打工者的身份证、暂住证、边防证等有效证件被老板非法扣留并对工人进行非法搜身。许多打工者说，不少台湾老板限制工人的自由，连吃饭、入厕都要限定时间。还有些私企在规章制度中明文规定：不完成生产定额不准上厕所。据抽样调查，1997年在外企工作被搜身工人多达10.4%。在一些韩商、台商企业，工人被辱骂、罚跪的不胜枚举。

工会本是工人的娘家，但在珠江三角洲不少外企老板一再拒绝建立工会，有的甚至以撤资或将工厂迁往他地相要挟。有些外籍老板不择手段地打击热心工会工作的员工，扬言谁提建工会就炒谁的“鱿鱼”。企业无工会，投诉无门的打工者就像一群没有娘的孩子一样，任人欺负。法律的不健全和执法力度不够，常使打工者无法讨到公道。在工人合法权益受到侵犯、有关职能部门出面调解的时候，因受种种因素制约，财大气粗的老板却常常占据主动地位，弱小无助的打工者却常处于被动地位。劳资纠纷调解协议通常是“各打五十大板”，老板虽然给付一定赔偿，但吃亏的还是打工者。

有关法律专家认为，《劳动法》将劳动争议的申诉时间由国务院原先颁布的《劳动争议处理规定》中的6个月改为60天，时间大大缩短，这对于那些没有文化、不懂法律的打工者是不利的，他们在受到侵权后还没有反应过来，就超过了申诉时限。《劳动法》中规定劳动争议必须先仲裁后起诉，对劳动仲裁部门没裁决的案子，法院不予受理。此条款既同宪法相悖，也限制或变相剥夺了劳动者的诉讼权利。

此外，劳动执法力量严重不足，也使打工者在权益受到侵犯后，很难及时讨回公道。据调查，偌大的深圳市仅有劳动监察人员60人，广州市36人，拥有约150万打工者的东莞市只有16人。人力如此不足，别说监督检查，就连突发事件都难以应付。

还有，政府对企业劳动管理不到位。理论上，外来打工者是工人阶级的一部分，但在实际操作上却被列入另册。一些地方政府和少数基层干部片面强调吸引外资，担心保护工人权益会“影响外商投资的积极性”，因而对外企管理抓得不紧，甚至以牺牲工人合法权益为代价来发展外向型经济。有些干部对工人权益被侵犯的现象置若罔闻，与外籍老板称兄道弟，对外商的一些违法行为姑息迁就，甚至偏袒。个别外籍老板自恃有当地干部“保护”，有恃无恐地对工人的合法权益随意侵犯。