主题：【原创】中国机构改革的出路，兼复井底望天兄 -- 一介书生

第一个就是撤乡并镇，这个是全国范围搞的。

第二个就是三办一所试点。基本上根据规模、人口、经济能力，划分为三等乡镇，1等就是养的人多一点，3等就是少一点。好像是32，28， 25这样的编制。

第三个试点，就是搞综合改革，说白了，就是把部分政府功能，扔到市场和民间，由政府购买服务。这个主要是在湖北搞的。

第四个试点，就是借鉴大部制的提法。搞出的东西，叫做一办三中心。

这些办法，基本上都是以转换政府行政职能为目的。

但是也有第五个试点，就是以强镇放权为方向，主要试点是在浙江和广东部分地区做的。方向是和强县放权（省管县）一起的。

但是无论哪种办法，要解决的是一个乡镇本身，对治下管理的村庄无论如何，面积是过大，是根本管不过来的。

考虑到乡镇驻地本身，和其管辖的其他村庄，是存在利益冲突的，最主要的表现，就是在于截流，把中央下来的农村经费给截了。

因此考虑的方向，就是要靠乡镇政府一级管理下面广大的农村，还要指望有好的管理水平和结果，是不现实的。

最好的结果，也就是养着一般地方豪强，压制住各乡村，保证不要出大事而已。看一看中国这几十年的乡镇管理水平，大家可想而知。

当然一个问题就是人才，本来就是向大中城市流动，呆在县城的，已经是盲人村里面的独眼龙了。

那么考虑到乡村里面的未来人口状况，和乡镇里面的人口状况，一种法子，就是成立以村庄为基础的农业协会，就是村民委员会，但要抓好组织建设，然后这些协会，自己有一个乡镇的派驻机构，乡镇农会。那么中央下来的农业方面基金，直接绕过乡镇政府，而直接到达乡村农会。

那么如果乡镇本身人口比较多，就搞个镇级市。本来嘛，像美国这样，大城市，中等城市，和小城市，中等城市，就相当于中国的县级市，小城市就是镇级市嘛。那么这样的乡镇政府，是从农村管理中剥离出去的。

不过这个要看各地的经济社会发展水平了。浙江、福建和广东许多地方，差不多都是城市化了。