五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】中国机构改革的出路,兼复井底望天兄 -- 一介书生

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家园 现在看来基本概念是5个

第一个就是撤乡并镇,这个是全国范围搞的。

第二个就是三办一所试点。基本上根据规模、人口、经济能力,划分为三等乡镇,1等就是养的人多一点,3等就是少一点。好像是32,28, 25这样的编制。

第三个试点,就是搞综合改革,说白了,就是把部分政府功能,扔到市场和民间,由政府购买服务。这个主要是在湖北搞的。

第四个试点,就是借鉴大部制的提法。搞出的东西,叫做一办三中心。

这些办法,基本上都是以转换政府行政职能为目的。

但是也有第五个试点,就是以强镇放权为方向,主要试点是在浙江和广东部分地区做的。方向是和强县放权(省管县)一起的。

但是无论哪种办法,要解决的是一个乡镇本身,对治下管理的村庄无论如何,面积是过大,是根本管不过来的。

考虑到乡镇驻地本身,和其管辖的其他村庄,是存在利益冲突的,最主要的表现,就是在于截流,把中央下来的农村经费给截了。

因此考虑的方向,就是要靠乡镇政府一级管理下面广大的农村,还要指望有好的管理水平和结果,是不现实的。

最好的结果,也就是养着一般地方豪强,压制住各乡村,保证不要出大事而已。看一看中国这几十年的乡镇管理水平,大家可想而知。

当然一个问题就是人才,本来就是向大中城市流动,呆在县城的,已经是盲人村里面的独眼龙了。

那么考虑到乡村里面的未来人口状况,和乡镇里面的人口状况,一种法子,就是成立以村庄为基础的农业协会,就是村民委员会,但要抓好组织建设,然后这些协会,自己有一个乡镇的派驻机构,乡镇农会。那么中央下来的农业方面基金,直接绕过乡镇政府,而直接到达乡村农会。

那么如果乡镇本身人口比较多,就搞个镇级市。本来嘛,像美国这样,大城市,中等城市,和小城市,中等城市,就相当于中国的县级市,小城市就是镇级市嘛。那么这样的乡镇政府,是从农村管理中剥离出去的。

不过这个要看各地的经济社会发展水平了。浙江、福建和广东许多地方,差不多都是城市化了。

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