主题:【原创】中国机构改革的出路,兼复井底望天兄 -- 一介书生
1、所谓的5种试点模式。
撤乡并镇刚才已经解释和具体了,至于成功的原因,下一步正文谈。
三办一所、综合改革、一办三中心核心的问题,是减少边缘事业编制瘦身问题,而不是削减职能或者职责的问题。您说的编制是行政编制数,而为数更多的事业编制没有丝毫提及,这里涉及到两个问题,一是行政编制数里面包含领导。二是基层行政编和事业编通常是混岗,否则工作根本干不过来。一个萝卜几个坑是常事。
至于说转换政府行政职能为目的,那些政府职能得到了转换?请举了例子说明。
强镇放权。它的精髓是面积小的经济实力强悍的地级市下辖十几个乡镇(县级),每个乡镇下设一堆正科级的站所办。为什么在浙江和广东部分地区试点,其一,有钱,乡镇是内地县级经济规模。负担得起。其二,面积小,乡镇模式的管理也能够胜任。其三,职数增加,官僚机构皆大欢喜。
您看到的只是宣传的那一部分规则,水面下实际运行的潜规则,您丝毫没有提及。
有些东西,功夫是在诗外的。
2、不亡羊补牢,先拿牧羊犬开刀。
这些试点的目的,从明面上说,要解决行政体制和经济社会发展不相适应问题。从实际上说,要在效率、公平、权力制约和利益分配上寻求一个可行的平衡点。如果乡镇对村都管理不过来的话。县一级更是鞭长莫及。
我曾经管过25个独立村级机构,如果村级干部能力稍弱些。很多工作就会无法开展。很难想象县一级直接管理800多个村级机构是什么状况,您或许有解决方案?
3、上梁与下梁
再次遗憾的指出您的一个错误。把中央下来的农村经费给截留最多的往往不是乡镇一级,上到省市县,下到村,问题都很严重。这个问题很复杂,但绝非撤销乡镇问题就能解决改变的。
问题的关键在于制度和制约。
4、团练、坞堡、豪强、乡绅.....自治的现实版
您如果在不用很复杂的村子里工作两个月,就知道您的方式是多么的不现实,最大可能性就是农村的无序和混乱。至于后果,忙总的帖子已经说的很清楚了,绝不是危言耸听。
4、生吞活剥学美国
美国三类镇级结构总数接近十万,照您这种改革,岂不是和您的观点和目的截然相反?
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🙂俺是正在改造中的城里孩子 2 洗心 字120 2011-09-23 17:23:04
🙂绝对没有混淆概念,原本马上要写的,先回复 47 一介书生 字2507 2011-09-22 18:41:07
🙂现在看来基本概念是5个 16 井底望天 字1554 2011-09-22 20:29:57
🙂把乡镇改革手段和目的混为一谈了
🙂建议老兄自己写自己的,独立成文 1 洗心 字42 2011-09-23 06:20:59
🙂谢谢。很多时候下笔需谨慎 1 一介书生 字132 2011-09-23 07:43:43
🙂看你最后的目标和状态 28 井底望天 字1344 2011-09-22 23:33:36
🙂中国农村人口压缩的只能到25%,因为多数是45岁以上人口 4 东晓山 字288 2011-09-23 22:16:30