主题：【原创】电力市场杂谈 （1）2000美国加州电力危机 -- 乃力

（一）加州电力市场的建立和特点

1995年12月CPUC通过了重组加州电力系统的决定，随后，1996年加州AB1890法案通过，从而确立了组建ISO和PX两个独立实体的计划，所有的利益有关者(stakeholders)，包括IOU(投资人拥有的电力公司，在加州就是三家，PG&E,SCE,and SDG&E），POU（公众拥有的电力公司，Muni)，IPP(独立发电公司），工商业用电用户，居民用电用户，各公共利益集团，都参与了重组框架和文件的制定。这个加州电力市场的主要特点是用户选择，发电竞争和输电网开放。加州是第一个实行固定输电权的州[点评：不一定就是最好]，并第一个放开交易辅助服务[点评：也不一定是最好]。在加州电力市场中，实行物理上的直接进入，双边交易与PX实时市场共存。

加州电力市场的另一个特点是ISO和PX的独立性，它们分别承担安全和经济功能。ISO的主要责任是在保证系统可靠性和安全性的前提下使交易顺利进行。[点评：该设计是独一无二的电力市场设计，是空前的，在危机之后也绝后了。]

（二）重组前（1997年）加州电力市场状况

关于加州电力系统重组的讨论在1990年代的早期就开始了，那时候加州经济处于萧条期，发电能力出现大量过剩。重组开始之前，该州经济快速增长，人口也有显著增加，刚刚从全州范围的经济衰退中恢复过来。电力系统的情况也与几年前不同了。此时，在全国范围内，加州电力价格是最高的州之一，为11美分/kWh，美国平均为6.9美分。加州是净电力输入州，自身缺少足够的电力供应，必须依赖于从邻近的西北和西南各州输入电力。所有的stakeholder都非常希望实现重组，期望降低电价，改善服务，希望用户能在新出现的供电商和新的服务方式中进行选择。在开始电力市场改革的时候，加州有大量的老化机组，50％的发电机服役30年以上，而且8年没有批准新建主力电厂，5年没有批准传输线路增容，在几个关键输电走廊上存在输电瓶颈。同时，国家对环境的限制性要求，大多数在加州也都存在。

（三）加州电力系统重组的主要文件和命令

为推行电力市场改革，加州出台了一系列文件和命令。主要文件包括：CPUC兰皮书（1994年4月）；CPUC关于市场结构的命令；AB1890法案。

同时，还要求各IOU剥离其所属的火力发电公司业务，各电力公司必须从PX购买或售出电力。在加州电力市场中，负荷供应商（LSE）承担供电责任，而在过渡阶段零售电价被冻结（4年）。只有圣地亚哥电力公司价格解冻较早（因为过渡成本少），2000年夏天，该地区用户按趸售价格购电。

（四） AB1890法案的主要预期目标和规定

AB1890法案规定，大商业用户和工业用户能直接从能源供应商买电，并预期会降低电价。

同时规定，电力公司（IOU）必须参与竞争，但要确保收回或补偿其280亿美元的“搁浅成本”。

法案还要求按1996年电价折扣10％的水平冻结居民和小商业用户零售电价，冻结期限为2002年以前，或通过过渡性收费能补偿“搁浅成本”之前。预期解冻后电价折扣可达20％。而对趸售电价不加以限制。1998至2001年对大商业用户和工业用户设定价格上限。

另外，要求电力公司（IOU）出售1/2的火电厂，但电力公司（IOU）都自愿出售100%的火电厂。电力公司的其余电厂的电力买卖也都要通过PX。并且，法案规定每年投入5.4亿美元用于可再生能源的研究和开发。[点评：从那时到现在，花钱无数。]

（五）加州电力市场最初设计要点

1） 价格投标方面，主要是FERC要求有软封顶价。[点评：妥协的结果，不一定正确，但该政策一直延续下来了。]

2） 能量市场上实施ISO/PX分离，没有集中的机组组合。

3） 阻塞管理包括区域模型，区域平衡计划，分散式阻塞管理，固定输电权（FTR）拍卖，考虑现有合同和预期的阻塞。

4） 辅助服务市场：这是一个和能量市场分离的市场，但也是实时的。允许参与者单独用容量来报价。

5） 实时平衡市场采用Broker模型，缺少最优调度，

6） 市场中存在大量出于稳定性需要而必须运行的发电机组，这些机组的运行有合同保证。

7） 零售市场方面如前所述，零售价格被冻结。

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