主题：中国经济何以到了如此地步？ -- 梅轩济

报告表示，从行业来看，我国27个大行业中有21个产能严重过剩，既有钢铁、水泥等传统行业，又有风电、光伏等新兴行业。在此背景下，大量“僵尸企业”出现，既占用了社会资源，亦不利于产业转型升级。而我国破产法制度执行不畅，也是企业难以用法律手段实现退出的重要因素。

　　报告建议，突出破产重整，推动债务重组与资本重组并举。要强化金融机构的公司治理，将债务重组与减免的权利交还给金融机构，同时加强金融机构的内部管理；将破产立案作为银行不良贷款核销的依据；提升破产程序透明度，防止利益输送；政府要做到不越位、不缺位，建立多部门的沟通交流机制，帮助破产重整企业信用修复，积极做好职工安置和再就业工作。

　　与此同时，完善破产配套制度的中长期目标，建议研究设立国家破产管理局；在《企业破产法》中增加预重整制度、个人破产制度和经营性事业单位破产制度；要拓宽企业融资渠道，发挥多层次资本市场的价值发现和资源配置作用等。