主题：【原创】市场经济体制过渡时期1978–1992年（未完） -- 蛋疼的蛋蛋

企业改革

就业制度改革

1980年8月17日，中共中央发文《中共中央关于转发全国劳动就业会议文件的通知》， 指出“要积极创造条件，在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起 来就业和自谋职业相结合”的三结合方针，企业公开招工并可以增减人员。扭转过往片面 强调“大”和“公”的错误以及“铁饭碗”的状况。

1983年2月22日，劳动人事部发文《劳动人事部关于积极试行劳动合同制的通知》，积极实行 劳动合同制，打破“大锅饭”、“铁饭碗”，调动人民积极性，充分调动人们的社会主义积 极性，解放生产力，“（全民所有制单位及集体所有制单位）经过若干步骤，最终达到所有 职工都实行劳动合同制。”22

1986年7月12日，国务院一次性颁发四个法规：《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、 《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》和《国营企业职工待 业保险暂行规定》。

然而，这一改革措施只限于国营企业中新招收的工人，并没有根本动摇原有的固定工制度。 到1991年底，全民所有制单位合同制工人只有1449万人，占全民所有制单位职工总数 的14%。[???]

扩大企业经营管理自主权和增强企业活力

1978年，四川省委、人民政府在6个地方国营工业企业开展扩大工业企业经营管理自主权试点， 在1979年1月扩大至100家工业企业和40家商业企业。

1979年7月后，国务院出台一系列文件要求全国进行扩大企业自主权试点。

1982年9月16日，国务院批转物价局等部门《关于逐步放开小商品价格、实行市场调节的报 告》。1983年9月1日，国务院批转物价局等部门座谈会《关于进一步放开小商品价格的报 告》。1984年10月6日，国家物价局下达《关于全部放开小商品价格的通知》。至此小商品 价格改革基本完成。

1984年5月10日，国务院颁布了《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》， 进一步扩大了扩大企业和厂长（经理）的自主权，在招工、劳动工资和奖惩制度等方面作出 较大放权。

1984年10月20日，中共第十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，在宏 观理论层面上确定了城市企业学习农村，大力发展建立以承包为主的多种形式的经济责任制； 增强企业活力，减弱政府对经济的各种管控，政企职责分开，确立企业主体地位；尊重价值 规律及建立合理价格体系等。

1985年9月23日，中国共产党全国代表会议上通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 七个五年计划的建议》，《建议》中提出进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使它们实现 相对独立的、自主经营的、自负盈亏；国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制 为主。要围绕这三个方面，配套地搞好计划体制、价格体系、财政体制、金融体制和劳动工 资制度等方面的改革

1986年12月5日，国务院颁布《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，主要提 出企业所有权与经营权分离，全民所有制小型企业积极试行租赁、承包、拍卖、折股。少数 有条件的全民所有制大中型企业，进行股份制试点；企业之间互相投资，或联合投资新建企 业，一般宜采取股份制形式；集体所有制企业一律改为自负盈亏；对免轻纺企业和其他进行 重点技术改造的大中型企业减免税收；目前仍由上级部门集中掌握的30％的折旧基金，要全 部留给企业;限期清理、撤销行政性公司，停止行政性公司管理企业的职能，半年内限期转为 经营型或服务型的经济实体，实行独立核算，自负盈亏；鼓励发展企业集团。

于1988年4月召开的七届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。 《企业法》规定，全民所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生 产和经营单位，第一次用法律的形式明确了政府与国有企业之间的权责利关系，为国有企业 制度与经营方式的改革打下了坚实的基 础。23