主题：【马屁经，从常务副开始拍】瞎掰《平安经》作者的简历 -- 方平

认为是一个社会常识，所已就约定俗成就没特别提出来。

提到，那就拿出来分析扩展下。

政法委这个组织形式，党国机构设置里常见套路。举个例子，低一点是国务院里面的跨部门协调机构；针对常设跨部门机构，为了贯彻执行都由国务委员（利益重大时由副总理挂帅）坐镇指挥，所属部门老大做成员，下设办公室做具体办事机构；还有临时或专项事由建立跨部门协调机构，其它同前。这种最低一级就是，政府里副手分管一片部门，连办事机构都没有，就由秘书兼办事员。

政法委算是跨部门(多部门)协调机构，目前内设多个司处室。当然，政法委历史也经常在小组与委员会之间摇摆。官本位的特点，机构都有高一级官员当老大，成员各部门头做成员。牢记这点就成了。不体现官高一级压死人，结果就是一盘散沙、混吃混喝之所。

中央一级政法委不高配官员，回归过去领导模式，继续领导政法口。毕竟是机关型的单位，协调性质。最高法院及最高检察院定格与政法委同级的副国，也是采取部门间监督。山高皇帝远，没皇帝格局，满足地方对中央集体领导稳定需求，防止中央权力扩张从而导致独裁倾向。谁叫最高法院及最高检察院配备执行能力职能内设机构，办的是全国重要案子，由其涉及高干们的案子。一言堂，不符合诸侯们利益的。

地方政法委这类顾虑小了，大不了申诉到上一级。

官员高配要不是捞待遇，那就是提高某部门在某段时间重要性来适应时局。也可理解为部门排位优先级，也就是行政优先级，提高治理效率。一般高配官员的权力管辖范围没扩大，如公安厅厅长挂副省长分管只是公安。

还有是胡歌时代，上级兼某下级单位老大，常见就是常委、政法委书记兼公安老大。一般这类严格不算高配，上级官员领导整个XX口，强化领导短时期做法。最特殊就是周小川，为了金融政策连贯，用高一级政协副主席来规避年龄限制。

特殊情况下，上级领导临时兼下级机构老大。另类最有特色高配吧（或者也不叫着高配，只能算短时间强化领导、缩短指挥链条）。例子就是棺材板兼人行行长。

因人设事、设位、因事设机构，中国社会变通处理方式。

近40年来，摸着石头过河，导致各路诸侯、官吏打着改革口号为个人私利到处开花搞短期各级政改。这期间有权势不去得罪人约束，权势弱的又约束不了，干脆有干起官僚好好人自扫门前雪，中央头头们史上政评过错应何人？

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超大型人口大国导致治理体制、管理复杂化。

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再聊一下党政叠架床。

搞两套机构，当然是互相监督，分权钳制之效。

常见就是宣传部，部门老大高配，监管指导着宣传口的文、体、广、新、教及所属事业单位。目前，归口管理政治改革，宣传口由宣传部直接领导，部门不升格就是还是部门相互监督。典型用高配官员体现党的领导。

以前常见XX口，就是典型党直接管理产物。82年政改后，党政相对分离，变得模糊多为间接管理。18年政改，又变回去。

聊到党政同级，以党为先：俗称大半级。省委常委与副省长同级，但省常委比副省长排前，一般副省在地方下一步升迁都要做过常委一级才能升副书记。

这种同级的官位分两级，行政等级非常常见。如副厅级的局；局长是副厅、副局长是正处；内设机构是正处级别，所以各处处长也是正处。举例，内蒙省会呼和浩特市公安局内设之一巡逻警察支队是副处级机构，设5个内设机构，机构规格为科级，分别是：政治处、办公室、勤务科、法制科、巡警机动大队；支队长是副处、副支队长是正科，下属政治处处长是正科、办公室主任是正科...等。