主题：【整理】凛冬待春 -- 神仙驴

中秋、春节两节前，市县领导下乡慰问困难户、建国前入党的老党员，送礼品、送慰问金，这是老传统，也可以说是形式主义。

为什么要慰问建国前入党的老党员呢？因为建国前入党的老党员如果不在体制内就没有待遇，有些过得比较清贫，过年过节不看一下不合适。

“第一书记”从02年12月在湖南省湘阴县开始试点，当时不叫“第一书记”，叫“第一支书”。后来在胡总任内全面推开，但只是基层政府组织工作和农村工作的一部分，没有当作首要任务来抓。

胡总任内关于农村的政绩主要是：取消农业税（2000年来第一次）、农民老人养老金、农村新农合，都是惠及所有农民、能够利泽后世的政绩。

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习总第二个任期，把扶贫和第一书记制度当成主要任务抓，于是各级领导都把扶贫和第一书记当成主要任务，领导重视、资源投入多，效果自然好，动静也大。但是贫困线太低，实际惠及人口的比例不高，覆盖广度大大不如取消农业税、农民老人养老金、农村新农合。而且不容易形成制度性的长效机制。

擅长主旋律的山东影视集团拍过两个关于”第一书记扶贫“的电视剧，一个是14年吴秀波主演的《马向阳下乡记》，一个是21年靳东主演的《温暖的味道》。虽然中间隔了7年，其实故事骨架雷同度非常高：都有大姓村霸，都有被村霸当枪使的二愣子，都有两面三刀的村会计，都有美貌的贫困寡妇，都有一个辈分巨高的老祖奶，平时不问世事、关键时刻出现压制村霸，村霸都有个好儿子，村里都有违规盖的小店。主要产业也雷同：煎饼、蔬菜、乡村旅游。这从另一个角度说明现有路径潜力有限 ---- 就这么点市场，哪够7年连着挖？

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另外，我一直觉得政府搞扶贫当然好，政府搞扶贫力度、效果也肯定比个人和慈善机构大，但是扶贫不应该是政府的主业。扶是”帮扶“的意思，既是帮扶就不是义务，而政府对自己的人民是有义务的。政府的义务是从无到有逐渐建立保障体制，扶贫只能是查漏补缺的补充。就像胡总的农民老人养老金、农村新农合一样，虽然当时只有55块钱，但是对于底层农村老人来说，很顶事。

我大堂姨87岁，几个孩子都不大行，平时不给钱。她靠什么过呢？一是这点养老钱（她自己有时也捡点破烂）；二是每年中秋春节孩子会给点钱；三是亲戚家有事都会请她吃席，吃席不能空手，他的孩子们会给她点钱吃席，然而主家不好意思收她的钱，这个钱就落到她兜里了；另外，吃席的时候总能碰到条件好的亲戚，再给点，她就这么对付着过。

现在他的孩子们也可以拿农村老人金了，劳动能力还在，每月多了一个进项，对那个年龄的底层农民来说，这个钱能顶不少事。所以我说，这个政策的惠及面积太大了，比扶贫大多了，只不过大家现在对此习以为常了而已。