主题：【请教】中国领导人的政体问题 -- 铁手

一般这种问题没人问的。因为过程因地而异，因人而异，因政策而异。

村级还好点，从镇开始往上，影响人选的组织程序、政策影响、经济因素、政治考量就太多太多了。

所以，你这个：

是不可能有人跟您分析明白的。

我国这么多省、直辖市、自治区，风土人情经济水平各种因素太多太杂，导致人选任命机制受很多很多很多因素影响，根本说不清。

此外，空降的、平调的、发配的、荣养的、过渡的、救火的、避风头的、镀金的，人选本身的影响因素也太多太杂。

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我只能简要说说我大致知道的部分，供您参考。

如有不对，还请其他河友斧正。

下面是湖南省XX市XX县的村/镇两级官员任命基本流程（基本，基本，基本）

村长‌：村长由村民选举产生。

‌支书‌：支书是基层的党组织——村党支部的书记。支书一般由村党支部党员选举产生，如有特殊原因则由上级党组织委派‌。

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选举过程和职责

‌村长‌：村长负责主持全村的工作，特别是村里财务的支配权。村长不需要是党员也能担任，如果是党员的话一般还会兼任村党委副书记‌。

‌支书‌：支书负责党支部的日常工作，召开各类学习讨论会，组织党员活动，协调党支部与村委会的关系‌2。

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村民选举委员会：村民选举委员会负责规范村民委员会成员候选人提名等选举程序。村民选举委员会成员一般由已退职的老支书、村长任主任，委员由文书、村民组长、村民代表等组成‌，现在主要由在村里德高望重的有钱人担任（德高望重是修饰词）。

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镇长和书记：

‌镇人大会议‌：介绍乡镇人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长候选人情况，通过候选人名单草案。

然后提名‌、分组讨论‌最后全体会议‌：进行选举，投票结束后休会计票、确认选举结果。

‌召开大会‌：报告选举结果，宣读大会公告‌（任命镇长）。

注意，该过程一般要开数次会议（比如五次）

‌镇长职责‌：

制定和实施政策。

管理政府预算。

处理日常行政事务等‌。

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‌镇书记的产生过程主要包括以下几个步骤‌：

‌提名和考察‌：首先，由上级党委或组织部门进行提名，并对其进行考察。考察内容包括政治素质、工作能力、群众基础等方面‌。

‌任命‌：经过考察合格后，上级党委或组织部门会进行正式任命，成为镇书记‌。

镇书记的职责和权力

镇书记作为乡镇的一把手，负责主持党委工作，是基层政权的领导核心。具体职责包括：负责制定和实施党委的决策，协调各委员的工作。

负责领导班子的组建和管理负责党风廉政建设和反腐败工作，确保党员干部的廉洁自律‌。

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从这里开始往上，XX长和XX书记的任免方式和工作内容基本差不多。

任期一般3年。

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其实从镇一级开始就能明显看出，XX长是XX书记的副手。

你可以理解成：

XX长是分管事务的；

XX书记是分管政务，同时代表党组织领导XX长的。

或者如其他河友所说的：

XX书记是分公司总经理，XX长是分公司副总经理。书记是没有对副总经理的任免权，不过有建议权（投票）。

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至于您说的权责，任免，任职时间，任职期内交错搭配等问题，

一来太大而化之，二来我连科干都没做过，就没法说了。

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中国的事，很多时候就是大家商量着来。

愿意跟你保持一致的是自己人，愿意在所有事情上跟你完全一致的人，古今中外都少。

有时一致有时分歧，部分一致部分分歧才是常态。

兵无常势水无常形，人事制度的不死板不教条，我觉得不是坏事。

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此外，

措施政策就是各级会议的体现了。

作为14亿人口的领导者，不可能要自己写法条的，比如：

总书记：我觉得民法要更新。

司法：好，我发通知征求意见；

人大：俺们寻思该这么改；

执法机构：俺们寻思该这么弄。

司法：好，那我们规定修订12345.

省市区县级司法机构：新规定下来了，开会学习，遵照执行。

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领导给方向给建议就行了。

好比我看见车间里有点乱，是不会自己喊车间的人，现场指导他们A放哪里B放哪里C放哪里，告诉他们先放什么再放什么，指明A怎么放B怎么放的。

我只会把车间主管喊来办公室，问他：你觉得车间物品摆放的怎么样了？

他自己就懂了啊。

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现行法律哪怕有不合理的地方，也怪不到国家级领导身上，追到立法机构就可以了_这帮溜须拍马的东东。

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就像少数民族加分政策，对国家级领导来说，一点私人用处都没有。

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至于

掌门不居国内，也米有相关体制内的朋友，这不但是异地，还跨行了。有困惑，看不懂，是正常的。

就像我一个搞高低压的，你让我研究高能物理。

我说我研究来研究去，尤其是E=MC2完全不懂怎么来的，于是觉得高能物理整个体系都有问题，并提出E=MC3会不会更好一点。

这就有点。。。