主题：【原创】从教育产业化和教育公益化谈开去（一）（完） -- 晨枫

大学或者向学生收费，或者向国家收费，大学自己是变不出钱来的。大学收费怎样才是合理的？按人均收入收费是没有意义的，人均收入有地方差距，人均收入和教育成本之间的差距还是要有人出钱。大学应该以教育成本收费收费。换句话说，大学应该按非营利事业机构来经办，比如说，不能有年底按今年赢利情况发奖金那样赢利企业才做的事。把学校作为股份公司那样的赚钱的营生，有违天理人情，应该被法律所禁止。或者说，赢利性的大学不能得到公共财政的支持，非赢利性的大学有义务公布财政情况，接受社会监督。利用名校赚钱，这是自掘坟墓的做法，迟早要受到惩罚的。即使在西方，所谓私立学校也是非营利的，收费以满足运转需要为度，不得超过。这应该是教育产业化的含义。

按教育成本收费，就有学生的支付能力的问题。要压低成本，只能压低教师待遇，或压低教学设施和教学活动质量，前者不合情理，后者违背教育初衷，两者都行不通。那教学成本和学生的支付能力之间的差距怎么办？尤其是国家没有能力填补这个差距时怎么办？如果国家没有这个财力，那只有受教育者支付。这里面没有奥妙。

教育贷款、奖学金、助学金制度应该完善。品学兼优、能力出众的学生，理应得到奖学金的奖励。奖学金的来源无非是各级政府、企业、基金会、大学和个人。在北美，政府教育部门常设奖学金，数额并不很高，但发放面很广。像加拿大的Alberta省，高中毕业生平均分数在80以上的，都能得到Rutherford奖学金2500加元。这不是从省的年度教育经费中出来的，而是早年发石油财的时候设立的基金会Heritage Foundation里出来的。西方一般不直接从财政中出奖学金，这样可以避免奖学金受政府开支的“年景”的波动影响。加拿大联邦级的奖学金有国家科学与工程研究院（NSERC）的，数额要大一些，只要学生成绩保持优秀，可以接连得最多4年，但获奖要求要高，主要面向理工科大学生。联邦还和各省分级设立Millennium奖学金，用于奖励各科大学生，联邦和省级Millennium奖学金也可以接连得4年，只要成绩继续保持优秀。很多企业对员工子女发放奖学金，有的有成绩要求，有的只要在学就可以。更重要的企业奖学金是对外的，用于奖励有志于攻读企业所关注的领域的优秀学生。同类性质的还有各种私人基金会，用经营所得发放奖学金。大学通常有自己的奖学金，同样，钱不是从政府拨款中出来的，而是校友和社会捐赠的基金会中出来，称为endowment fund。北美大学的校友会不像中国的校友会那样，光惦记着“聚一聚”，而是每年四出联系老校友，争取捐款。捐款不是当年就胡吃海花用完，而是攒起来，只消费（主要是奖学金和校友会的公益活动）投资的收入所得。哈佛的endowment fund达到200亿美元之巨，以5%的较低的投资回报率来计算，每年也至少有10亿美元的奖学金好发。大多数常春藤大学都有类似的巨额endowment fund。个人也是奖学金的一个重要来源。个人奖学金虽然是个人出钱，获奖人并不完全由发奖人决定，还是要由大学或一定的机构推荐，否则个人直接塞钱就是了，不用费那个事，搞什么奖学金。据说美国常青藤大学近来纷纷用高额奖学金吸引优秀的穷学生，只要录取但家庭收入低于一条线，都可以减免巨额学费并获得奖学金。他们有这个条件，这些学校的巨额endowment fund的收入加起来比很多国家的高等教育经费都多，和他们攀比没有太大的意义。很多基金会的种子基金也是从私人捐赠开始的。中国大学没有endowment fund的传统，就是有了，有多少校友捐赠呢？捐赠的数额能够解决多少问题呢？关键还是在钱。校友们自己也刚刚“脱贫”，心有余而力不足。中国的企业也是，说是营利多少，但是家家都有一本难念的经，除了一时心血来潮，或者形式需要，不见得有多少能力大笔捐助。政府的问题更大，寅吃卯粮，广举国债，除了一些象征性的基金会，攒的几个钱还没有见到影子，已经被更大的基本建设项目吸收掉了。随着经济情况的持续改善，有钱人良心发现的事情会多起来，捐赠财产于学校（还有博物馆、医院、音乐厅等）的会多起来，奖学金的来源会多起来。

除了奖学金外，还有助学金，也就是说，成绩不一定特别好，但都在及格线以上，但家境特别困难的学生，可以享受一定的助学金。助学金一般以减免学费的形式提供，有时还包括免费的课本。学生需要提供家庭经济情况的证明，但这里有一个问题：中国普通家庭的经济情况怎么证明？这需要一个健全、可靠的个人报税制度。只有这样，才能保证对学生家庭经济情况的公正的评估，避免劫贫济奸。

对于大多数没有能力直接支付教育费用的学生，教育贷款应该是最常用的途径。在北美，大学毕业生毕业十多年后，仍然在偿还教育贷款，这是很常见的。教育贷款需要一个健全、可靠的个人信用制度，来保证毕业生按期归还。这个信用制度不光针对教育贷款，还针对房屋、汽车和生意贷款，是中国金融现代化的必由之路。金融信用对中国人是一个新概念，赖账不还似乎是一个“聪明”的举动，似乎是一个“劫富济贫”的举动，殊不知，这劫的是所有人，因为银行的钱归根到底是你我他的。赖账绝对不是一个成功的生涯的开始，信用不好，以后到银行贷款就要被打回来，买房子、买汽车或申请信用卡都有问题。欠债必定追缴，除非欠债人和所有银行彻底绝缘，否则逃到天边，也有人追上门来。

很多北美家庭还是会资助子女上大学，但现在即使家庭经济条件容许，也已经很少全额资助，学生本人都要承担至少一半的大学费用，以体验“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的道理。大学生在假期打工是支付学费的常见途径。事实上，很多高中生打工，就是在攒大学的学费。理工科大学生还有co-op制度，4年大学拆成5年读，其间夹杂3个co-op terms，到和专业有关的公司去实习。Co-op term其间，公司发工资，按年级和学业程度递进增加，但最终比正式的最低级工程师还要低一点，作为学生，这已经是不错的收入，作为公司，这是一个廉价劳动力的机会，而且不用担心长期福利。只要不胡吃海喝，Co-op的收入通常足以支付后面的学费了。Co-op学生在工业界由浅入深，得到实际经验，体验理论结合实际的道理，建立人际关系，对学业和日后找工作有极大的好处，公司也得到一个不必承诺的试用期，如果满意，常常在学生毕业前就说好录用。由于打工和co-op制度，工科大学生很少有举债完成大学学业的，理科、文科和医科的情况有所不同。同时，除了毕业时找到工作庆祝一下，平时绝少有大学生之间请客吃饭喝酒的事情，也没有在吃穿上攀比的事情。大家的钱都来得不容易，何必自找苦吃呢？

教育开支对一般北美家庭来说占多大比例呢？这么说吧，买汽车是很大的一件事，一般家庭在20年内买3-4辆汽车并不罕见（卖出二手汽车没有几个钱，10年车龄的车能收回同等新车的25%就不错了），很少有人积攒20年的钱再买汽车，但为了子女的大学教育，一般家庭都从子女还小的时候就开始积蓄，为了帮助子女完成大学，通常还要推迟退休时间。上大学是很费钱的一件事，不是省几个零用钱就能打发的。