主题：【原创】TG与老美建交始末（十一）-完结篇 -- 黄金狮子

1972年尼克松访华以后，虽然TG和老美既没有建立之政治上的盟友关系，也没有建立正式的外交关系（1973年5月1日，TG和老美只在对方首都设立了联络处。），但是毕竟实现了的初步的和解。这个时候的TG和老美谁也不能预料到他们会在未来建交和建立准同盟。毕竟，在整个冷战时期，老美和苏俄之间的关系才是国际政治的中心，美苏两国也都主要是从两极格局的角度看待各自同TG的关系（尽管它们各自同TG的关系都有着独特内容）。换句话说，老美和苏俄关系的发展是影响它们考虑各自的对TG关系的主要因素（TG实在是还处于成长期）。当然它们的对华政策的成败，也部分地取决于TG在三角关系中的倾向和取舍。

72年后的老美和苏俄关系

尼克松入主白宫后不久，老美的对外政策就是要开始“从对抗走向谈判”。根据尼克松的设想，首先要追求实现与苏俄的全面缓和。访华后不到三个月（1972年5月），尼克松即访问莫斯科，并同苏俄领导人达成了第一阶段限制战略武器条约和美苏关系基本原则协定（无疑和TG的初步和解也使他处于一个更有力的地位）。这标志着尼克松“缓和”政策的阶段性进展，“缓和”也一度成了老美对外政策的代名词。中美关系和解在促使苏俄与老美达成有关协议方面起了多大作用，实在无法作出确切的估计。

这个缓和的进程实际上也受到当时欧洲出现的“缓和”要求的的影响。从法国戴高乐的“缓和政策”到西德勃兰特的“东方政策”，都表明欧洲的东西方关系和缓已经成为了一个潮流，不可阻挡。尼克松的“缓和”政策不单是老美内部的要求，也是顺应这个潮流（扛起缓和的旗帜，才能继续领导其盟友）。

尼克松政府决心打开中美关系的大门，无疑是建立在比较务实地认识老美和TG关系的基础上的。不过就短期目标而言，尼克松也是企图通过改善与TG的关系，迫使苏联与美国谈判，并在各个领域作出让步（达到了预定目的）。所以，在1972年时老美并不肯向TG做实质上的让步（台湾问题）。但是到了1974年，福特在尼克松因“水门事件”辞职后入主白宫。这时尼克松政府推行的“缓和”政策受到来自两个方面的冲击。一方面是在老美内部，由于“水门事件”的影响，共和党政府的政治地位江河日下，失去了推行缓和政策所需要的强势地位。福特本人也缺乏外交经验，公众对他未经考验的能力也持怀疑态度。另一方面，苏俄在中东和安哥拉也采取咄咄逼人的行动，并在战略武器谈判问题上不肯做出妥协（苏俄一方面误判了形势，另一方面也不认为毛会在台湾问题让步）。这些外交挫折导致了老美内部越来越严厉地质疑“缓和”政策，也强烈要求对苏俄采取更强硬立场。（补一）。至此，老美推行“缓和”政策已经越来越不可能。

经过多年的努力，在进入70年代时，苏俄在经济和军事等方面都均取得了巨大的进步（经济持续增长，1971-1975年平均增长6%），在战略核力量领域也首次能够与老美相抗衡。在和老美的对抗中，态势也逐渐由“美攻苏守”变为“有攻有守”，直至“苏攻美守”。在这种强势环境下，老美的力量在经过多年出击之后也正在衰退，所以苏俄在谈判中也更不愿妥协让步；反而进一步投入巨大的资源，努力增强自己的战略核打击力量。 在整个70年代，苏俄的对外政策目标之一就是要通过军备竞赛，取得对老美的军事战略优势。

到70年代末期，老美和苏俄的“缓和”终于寿终正寝。

TG与老美关系正常化的推进

尼克松访华后6年里，从TG与老美关系发展的外部环境看，主要是美苏关系在起着主要作用。这一时期，有两个关键性的因素决定了TG与老美关系正常化的进程。其一是TG与老美各自对国际格局的基本看法；其二是两国的国内政治。

在中苏同盟解体之后，TG逐步将苏俄定义为对中国安全的首要威胁和世界战争的策源地，并根据这个判断全面调整了安全战略和对外政策。改善与老美的关系则是TG安全战略调整和对外政策转变的一个结果，也可以说是建立一个反苏统一战线。这个时期，毛提出了“三个世界思想”。“三个世界思想”浸透了毛长期进行国内斗争的政治经验，是TG领导人的统一战线理论模式在外交问题上的反映，也可以被简单地概括为：依靠属于“革命力量的第三世界”（依靠力量），联合具有两重性的第二世界（合作伙伴），反对老美和苏俄（主要敌人）。在老美和苏俄之间也要利用矛盾，孤立和打击最主要的敌人苏俄，对老美则是又团结又斗争（不讲究无原则的让步）。

1974年4月10日，邓在联合国第六届特别会议上发言，全面阐述了“三个世界思想，并说明了TG在这个思想指导下奉行的对外政策。TG对外政策的基本任务是：站在第三世界一边，同西方国家结成统一战线，反对苏俄的霸权主义和扩张主义。毛泽东逝世以后中国政局出现了重大的变动，但是在对苏俄政策上却明显表现出连续性，“三个世界思想”仍然是当 时中国对外政策的指导思想。

尼克松政府改变对华政策是老美国调整战略、推行联华制苏的结果，是为了在与苏俄（主要敌人）抗衡中争取更有利的地位。可以说，TG与老美的和解关系已经使美国处在有利的地位，即老美与TG和苏联的关系分别好于中苏之间的关系。尼克松访华后的头几年，美国的对苏“缓和”政策和从初步形成的战略三角关系已经获得的战略利益，使它缺乏推动中美关系尽快正常化的热情。此时的华盛顿正热中于与苏俄“缓和”，这使得TG领导层中即使有人希望推动TG与老美关系也很难采取行动。

1974年8月，尼克松因“水门事件”辞职，因而无法履行其在第二任期实现中美关系正常化的诺言。尼克松辞职后，副总统福特继任总统。对华政策在福特政府的议程中并不占据重要的位置，被继承下来的“缓和”政策也受到国内民主党和共和党右翼越来越严厉的批评。福特政府开始逐步放弃“缓和”（既对苏俄，也对TG），在对华关系上不仅没有突破，甚至出现倒退的趋势。

TG与苏俄的尖锐对立

在整个70年代，TG与苏俄都处于尖锐对立的状态，双方不仅继续在意识形态斗争中强化对对方的批判和谴责，而且在安全战略上互相视为威胁。

70年代苏俄对华政策主要包括两个内容。其一是继续推行60年代的方针，向中国施加政治、军事等个方面的压力（补二）；其二是防止老美同TG结成反苏战略同盟，阻止TG建立起反苏统一战线。苏联分别在1972年和1979年两次同l老美国谈判签订限制战略武器条约，都同牵制TG与老美的关系有关。第一次是在1972年5月，正是在尼克松访华后3个月。第二次是 1979年6月，也是TG与老美正式建交后6个月。

这一政策也引起了TG更坚决地反击和对抗，毛和毛之后的领导人都坚持了反苏的政策，也都视苏俄为主要敌人。

TG与老美关系正常化

1978年有两方面的情况出现了明显的变化。首先是TG在毛去世以后，经过短暂的政治动荡，迅速走上了改革开放的道路。TG在十一届三中全会上，提出了以经济建设作为TG的工作中心，并为此进行“改革开放”。与此同时，邓小平实际上成为毛之后TG的最高政治领导人。

1977年，卡特成为老美总统。入主白宫初期，卡特试图继续执行尼克松的“缓和”政策（声称“相信缓和”，因为“缓和”就是“向和平迈进”），但缓和的对象仍着中苏俄，并不重视TG与老美关系；卡特政府认为不必急于与TG的关系，美国可以等待。实际上在向TG转让高技术和武器装备等领域，老美的政策还在倒退。

卡特政府为“缓和”所做的努力很快被证明是一厢情愿的。到了1978年春，苏俄的对外扩张政策并没有改变的迹象（TG的作用就越发显现出来了）。老美战略地位“恶化的程度”比预期的“要快得多”，而且如果不采取措施，还会继续恶化下去。在重新评估对苏政策同时，卡特政府终于迈开了实现TG与老美关系正常化的步伐。1978年5月，卡特的国家安全事务助理布热津斯基访华，向TG领导人转达了老美有意加强与TG的战略合作以对抗苏俄，同时希望开始关系正常化的谈判。经过半年多艰苦的讨价还价（都失去了一些本钱），TG与老美于1978年12月签署建交公报，决定于1979年1月1日起，建立大使级外交关系。（补三）

双方建交之后，在八十年代的大部分时间，双方保持了一个准盟友的关系。在此前后，美国放宽了对盟国向TG转让可能用于军事的技术。有标志性意义的是，苏俄入侵阿富汗以后，卡特政府终于决定，允许向TG出口军事技术和非致命性装备。TG也得以收获三十年对抗的“红利”，开始可以集中精力发展经济。到了八十年代末，老美与苏俄的境况正好到了个，长期的对抗导致苏俄的经济不堪重负，也导致“新思维”的出现，最终也使伟大的苏俄帝国崩溃。

西天取经九九八十一难，终于全部走完了，TG与老美终于正式建交了。

补一，1976年由于苏俄干涉安哥拉，老美和苏俄之间的关系出现逆转，战略武器谈判的僵局又迟迟不能打破，“缓和”政策已经开始走下坡路。这一年正好又碰上老美的大选年，福特政府的对外政策也成了政治对手攻击的主要目标。福特为了竞选连任，不得不决定在各个领域都对苏俄采取比较强硬的立场。3月5日，福特在一次讲演中声称：“我们将忘掉缓和这个词”。

补二，苏俄在中苏边境部署了50个师，并在蒙古驻扎了8万军队。到70年代后期，苏俄还同越南签订了含有军事同盟性质的友好合作条约，随后支持越南入侵柬埔寨、反华、排华，不久苏俄还亲自出兵占领了阿富汗。

补三，TG与老美建交一定程度上是双方互相妥协的结果；TG在毛之后，工作重心改以“以经济建设为中心”，急需一个和平环境（由老美来平衡苏俄的压力，节省军费、集中精力发展经济）；到了1979年，老美的对苏“缓和”政策也彻底破产，而此时的美国国力由于长期的冷战，在与苏俄对抗时已力不从心（TG某种程度上的加盟也使老美缓过了一口气，最终在冷战中笑到了最后）；所以，建交符合TG与老美的根本利益。两者的建交也在TG与老美互相妥协的基础上得以实现。老美向TG保证与台湾断交，撤退老美的驻军，并保证逐渐减少军售（由于形势的改变这一保证并没有得到遵守（与台湾关系法））；同时，老美仍保留了一个约束与牵制TG的“劫”（TG也不得立刻收回台湾）；没有永远的盟友，只有永远的利益，这个“劫”在十年之后给老美和许多国家都带来了巨大的收益。某种意义上，TG与老美建交也是TG在六七十年代的不同时期，用鲜血和巨大的消耗猛烈地冲击老美和苏俄（赢得了他们的尊重）后，获得的“红利”；此外，在1945-79年间，相互对抗和与TG为敌也极大的消耗了老美和苏俄的资源和国力，八十年代的和平实际上也是实力对等后的冷和平，不久这个和平将再次打破（由实力对比的改变）。