主题：【原创】复"兰州人"兄 胡扯打麻将和公共财政 -- 烟波钓徒
家园 【原创】复"兰州人"兄 胡扯打麻将和公共财政 有事耽搁，
一拖又是一天，先告个罪～
从您的ID，您如果是兰州人，那恕我冒昧瞎猜一个，您家人是教师、老国企员工或者机关公务员？
不过您说到转移支付，我想起个打麻将的故事。我虽然不是很喜欢打麻将，但是还是会打的。以前在大学的快毕业的时候，一些人无所事事，所以一到中午，整个楼道里都是哗啦哗啦的声音。正所谓，风声，雨声，麻将声，声声入耳。国事，家事，天下事，关我屁事。但是那个时候大家都没什么钱，所以一般一次输赢就是几顿饭钱而已。更多时候是一场打完，正好到吃饭时间，于是赢家请大家去学校附近小餐馆去吃一顿。
某种意义上说，国家财政的大麻将，和我们的小麻将，也有相似之处。羊毛肯定是出在羊身上的。94年分税制后，比较富裕的省份，有丰厚的家底，又有贫穷省份提供的廉价打工仔打工妹，日子同样过的逍遥。但是经济不发达的省份，日子就没那么好过了。我把下面2005年的财政收入一列，就很明显了。
8-12 中央和地方财政主要收入项目 (2005年)
单位：亿元
项 目 国家财政收入
中央 地方
各项税收 28778.54 16051.81 12726.73
消费税 1633.81 1633.81
增值税 10792.11 7931.35 2860.76
营业税 4232.46 129.64 4102.82
进口产品消费税、增值税 4211.78 4211.78
资源税 142.20 142.20
城市维护建设税 795.68 4.66 791.02
企业所得税 5343.92 3204.03 2139.89
个人所得税 2094.91 1256.94 837.97
城镇土地使用税 137.34 137.34
其他各税 776.33 776.33
关税 1066.17 1066.17
船舶吨税 13.81 13.81
农业税 59.41 59.41
契税 735.14 735.14
耕地占用税 141.85 141.85
外贸企业出口退税 -4048.94 -4048.94
证券交易印花税 67.30 65.30 2.00
车辆购置税 583.26 583.26
企业亏损补贴 -193.26 -26.69 -166.57
工业企业 -39.08 -17.34 -21.74
商业企业 -2.69 -2.69
粮食企业 -38.83 -38.83
外贸企业 -6.99 -6.83 -0.16
农林、水产、气象企业 -2.51 -2.24 -0.27
其它企业 -103.16 -0.28 -102.88
征收排污费和城市 163.84 11.93 151.91
水资源费收入
其他收入 2543.99 508.88 2035.11
教育费附加收入 356.18 2.60 353.58
您看出为什么您没交多少个人所得税，但是却享受到转移支付的福利的原因了吧？因为个税收入才占中央财政收入的8%，地方的7%。这才是为什么陈文里面提到减税的原因。更加深入的税负的文章，请看
链接出处
http://www.cenet.org.cn/article.asp?articleid=30118
所以问题是不仅在于减税，更重要在于税制改革。
这一条是中央和地方之间的麻将。
国家打麻将除了在增值税上来明抢的不说，它还有暗的一手，这个就是我们的大型垄断国企了。您如果看过万里风中虎兄的长文，可能记得一个词叫 管山海。我这里贴一段我刚下河时写的文字：
内部，就是现在面临的结构性和制度问题。中国最近两年积攒了巨额的外汇储备，国家财政也大大增长了。同时，通货膨胀幽灵显现，房价高企，民生艰难。乐观者看到实力大增，信心十足，悲观者看到矿难频发，民生凋敝。实际上是同一个问题，就是经济结构失调的问题。河里也有好兵帅克兄指出了，只是不够详细。外汇储备过多，表示中国出口产品超过进口产品太多，也就是净出口太多。就是我们生产了很多东西，自己用不完，只有去换美国人印的纸，或者借钱给美国人去打伊拉克，去吃喝玩乐（持有巨额美国国债和民间资产，即相当于借钱给美国政府和美国人）。这个就有两个问题，一，就是为什么自己用不完，而同时国内很多人买不起这个买不起那个。二，就是巨额外汇储备随着美元贬值，实际上相当于美国人在赖账。三，巨额外汇储备会导致贸易纠纷。第一个问题的答案，就是国内的经济结构不合理，收入分配不合理。大家都知道，在中国古代，盐和铁经常都是专卖的，原因是这两样是生活必需品，所以政府可以从这里取得很多税收。当然现在盐仍然是专卖，不过原因已经不是税收，而更多是出于食品安全的考虑。假设回到古代有人开设一家盐业公司，规定所有人必须从我这里批发的，那我可以随便给我的产品定价。这样我如果故意定一个很高的价格，这样我可以得到很大的利润。比如我现在就有“中国电信”牌，“中国移动”牌，“中国石油”牌，“中国土地”牌，各包装的食盐。而且中国就此一家，别无分店。假设原本这些“盐”的成本是100元，我的收入是每年200元，除去这些必需品，我每年还有100元可以用来买别的东西，比如美国的粮食，德国的汽车等等，而且我也会将我的收入全部消费光。但是如果现在这些“盐”定价是150元，那么我的消费能力只剩下了50元。而大部分的财富集中到了少数人手上，他们的消费能力是有限的，他们会把大部分钱拿去储蓄，投资等。这样，就造成了收入分配失衡，导致内需不足。所以只好去换美国花纸了。
那么政府从民众身上麻将来的利润干什么用去了呢？
按照上面谈到的，去年政府财政税收5.1万亿，国有资产与土地升值至少9万亿，国有企业的总利润为1.6万亿元。政府有15.7万亿的收入可以花，这些钱花在哪里呢？如果政府把钱花在民生上，那不是从相当程度上代替了老百姓花吗？在效果上，由老百姓自己花这些钱和由政府代替老百姓花，这两种安排会有大的区别吗？按照许多主张政府要推出各种名目税收的人的说法，通过税收和国有资产，政府能够实现“第二次再分配”，以降低收入差距。但是，实际真的如此吗？据财政部长谢旭人先生介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3%）。而在没有国有经济的美国，去年在同样三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于美国人均可支配收入的18%）。
不管按绝对数字，还是按相对水平，美国政府回馈给老百姓的医疗与社会保障都远高于中国，尽管美国是十足的私有经济。按照国有化运动的初衷，国有制本应该带来更多的社会福利，我们本应该看到完全相反的情况。
许多人说，中国还处于初级发展阶段，所以没法跟美国以及其它市场经济国家比。——这说法站不住脚。美国去年的财政税收占GDP才18%，而中国5.1万亿元财政收入占GDP的20%。所以，即使不算国企收入和国有资产增值，仅财政税收，中国政府的相对收入就高于美国，没有理由在民生上的开支比例低于美国。中国政府不是没有钱花，而是没有对财政预算过程的实质监督问题，以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费，在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上投资，也当然为腐败提供了温床。
其实不管是国企还是私企，只要是垄断，政府一样有能力，也应该加以管制。再牛的企业，如AT&T，微软等，也不可能脱离政府的管制。河里holycow兄的逐鹿蓝天，精彩的商战，是绝好的教材。而垄断国企，实际上起了不受管理的第二财政部的作用，请看万里风中虎兄的长文。虽然现在刚刚开始将利润部分注入社保，但是企业来起财政部的功能，肯定不如分开来的好吧。这个就是国家和个人之间的麻将了。
以上是政府如何打麻将的过程。本来咱们“社会主义”国家，肉烂在锅里，不管谁赢谁输，只要最后请大家吃饭就可以了。现在轮到请谁吃饭的问题。按理说，政府麻将的输家，换个好听但是最近又不好听的名字，就是纳税人了。但是您自己都认为您和家人没交过多少所得税，就像咱农民兄弟对政府免除农业税感恩戴德一样。这就是政府麻将的最大障眼法所在的地方了，只不过您这里叫做垄断国企，而农民那边，就叫做“夺命剪刀差”。而您如果是城里人，那么至少您不是大输，甚至可算小赢。最大的输家，最弱势的群体，那是不包括在“正常的中国社会”里面的，他们最好名字都没有，招之即来，挥之即去。厉大教授对基尼系数的伟大发明创造，不过是因为他站在巨人的肩膀上而已。这些人2005年人均纯收入是3255人民币。好像很少有人意识到“全民”的保障才叫做“社会”保障。所以这些人总是遗忘的对象。他们不过是案上的鱼肉，剪刀差下的羊毛而已。。。。。。。
这是最好的时代，这是最坏的时代。如今海内承平，国祚日隆，民智已开，若不能趁势而为，张四维，斩妖魔，立国本。否则二十年后大考之期，时移世变，将悔之晚矣。
通宝推：杀猪杀屁股,
本帖一共被 3 帖 引用 (帖内工具实现)家园 你那时的估计是还有二十年 “否则二十年后大考之期，时移世变，将悔之晚矣”
家园 才发现 “兰州人兄”可担不起
80后的小毛孩想到哪里写到哪里满嘴胡话而已
家园 【文摘】中国社保基金资金资料 一，根据2001年12月13日公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源包括：
中央财政预算拨款；
国有股减持划入资金；
经国务院批准的以其他方式筹集的资金；
投资收益；
股权资产。
二，财政拨入资金
外链图片需谨慎，可能会被源头改到07年最新的，包括国有股减持，国有股专持，彩票公益金，不过308亿。这个就是中央财政对社保基金的支出。
四，基金财务状况
三、基金主要财务数据
（一）财务状况
本报告期基金权益净增加1568.01亿元，其中：全国社保基金权益净增加1415.60亿元，包括财政性拨入净增加308.14亿元，投资收益1083.69亿元，股权资产准备23.77亿元；个人账户基金权益增加152.41亿元，包括委托个人账户资金增加106.90亿元，投资收益转入45.51亿元。加上基金权益期初余额2769.82亿元，本报告期末，[SIZE=3]基金权益总额为4337.83亿元[/SIZE]，其中：全国社保基金权益4139.75亿元，个人账户基金权益198.08亿元。
本报告期末，基金负债59.11亿元，为社保基金会受托管理的行业统筹基金本息。
本报告期末，基金资产包括社保基金会直接运作的银行存款、在国债一级市场购买的国债、指数化投资、股权资产、转持股票、信托投资、资产证券化产品和产业投资基金、应计未收存款和债券利息等，以及委托境内、境外投资管理人运作的委托资产。
本报告期末，按成本计算，基金资产总额4396.94亿元，其中：社保基金会直接投资资产2327.54亿元，占比52.94％；委托投资资产2069.40亿元，占比47.06％。按市值计算，基金资产总额5161.52亿元。
数据来源：社保基金理事会
http://www.ssf.gov.cn/web/NewsInfo.asp?NewsId=986
这个是分开计算的部分。
家园 说你不动脑子你还不肯承认 这个是中央财政对社保基金的支持，但中国的社保收入是不计入财政收入的。也就是说这笔钱是中央政府从其他税收中拿出来支援社保的。而美国的社会保障税是联邦政府税收的大头，中国相应的社会保障收入不是作为税收而是作为社保收入单列在财政收入之外的。
家园 中国的社保收入政府可以随便动用吗？ 按照你的帖子，似乎在美国，社保收入就是政府的财政收入的一部分，政府可以放心大胆的花。在中国，是不作为财政收入的。那么中国政府可不可以花掉这一部分钱呢。
家园 区别简单说明 可以看看这里
http://www.crifs.org.cn/0416show.asp?art_id=1193
家园 中国的规定是社保就是社保 收入超过支出，花不完了就存着，不能挪作他用。美国是统算，不分这么清。
基本上应该是中国这种比较适合国情，一则政府不能随便挪用，二则积存起来也是为了考虑未来中国进入老龄化社会，社保支出肯定要大大增加。
家园 无知无畏 中美两国的社会保险基金会计均以其基金为会计主体, 以财政专户为管理手段。但美国纳入政府财政专户管理的是单一现收现付、政府责任的公共社会保险基金, 而我国纳入财政专户管理的是社会统筹和个人账户的混合基金。对两种性质不同的基金使用同一套会计模式进行管理, 使得我国社会保险会计理论与实践产生一系列混乱和矛盾。完善中国社会保险会计的根本对策是实行社会统筹与个人账户基金的分账管理和单独核算,并以此为基础按社会统筹和个人账户两种基金主体构建两套会计制度。http://www.crifs.org.cn/0416show.asp?art_id=1193
中国社保基金要是比美国管得严，陈大哥怎么会忽悠进去了？国内还要哭着喊着要加强社保基金管理和运营干什么？