五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】一国秘书 -- 同人于野

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  • 家园 【原创】一国秘书

    最近得了一本“旷世奇书”,《参谋助手论——为首长服务的艺术》。这是一本1994年出版仅仅印刷了3000册的小书,被一位达人发掘出来(http://blog.sina.com.cn/s/blog_5e9f35ea0100e9l4.html)。此书从一个军队干部的角度,讲述怎样当好一个秘书。全书没有任何空话废话,非常实在地讲了第一手的技巧和心得,这是一本秘书秘籍。有人认为是奴才哲学,但这本书讲的是怎么当一个不仅仅对得起 “首长”,也要对得起国家和人民的秘书 - 就算做不到后者,至少也要当一个有尊严的秘书。更可贵的一点是从此书可以透视到一些普通人无从了解的首长们的各种行状,有助于让我们这些外人一窥官场生活。但光这些内容还称不上什么“旷世奇书”。

      

      我认为这本书的确是一本旷世奇书,因为它揭示了两个秘密。

      

      它告诉了我们中国的现状甚至未来。它还能解释中国的历史。

      

      此书真正的精华在第8页,“秘书是幸运的”,这一小节。其中写道(以下手打):

      〔...... 当需要对一些人委以重任时,首长首先想到的可能就是秘书。据某个单位干部部门统计,在一个高层次同级干部中,秘书或当过秘书的人平均年轻5岁左右,又是其他职业出身的2.5倍。〕

      这段话有莫大的玄机。

      

      也就是说在每35个高层次干部中,秘书或当过秘书的人占25个(71%),而这25个比剩下的10个没当过秘书的干部要年轻5岁。现在我们思考一道数学题:等到那10个没当过秘书的“老”干部退休以后,我们的干部队伍中当过秘书的人占百分之多少?

      

      这10人退休之后,25个比他们年轻5岁的秘书们还在,假设总编制不变,那么我们就还要另外补充10个干部。再假设在这新补充的10人之中,秘书所占的比例不变还是71%,那么就是又多了7个秘书和3个没当过秘书的人。

      

      也就是说,现在35个人中有32个当过秘书,占91%。

      

      这个简单的计算告诉我们两个“秘书定律”。第一,随着时间变化,我国官员中当过秘书的比例将越来越高。第二,在同一时刻,越是高官中,当过秘书的比例就越高。

      

      60年前接手中国的官员集团中,有革命领袖,有战斗英雄,有科学家工程师,甚至有资本家和战犯。如果我们的理论是正确的,那么现在的中国已经被这些人的秘书们接管。他们全是秘书。一国秘书。

      

      从道德和反腐败角度讲,秘书并没有什么不好。实际上如果官员都当过秘书,国家甚至可能更稳定。但我要说的是,秘书作为一个职业,有一个群体的系统偏见,systematic bias。这个 bias 就是秘书一定不喜欢政治体制改革。

      

      这倒不是因为秘书就一定头脑陈旧保守,这个偏见是自身利益所决定的。秘书之所以升的快,是因为他们最了解现有体制,他们最懂得怎么利用现有体制。他们是现有体制的最大受益者。这就好比说中国的乒乓球运动员一定不希望改变乒乓球比赛规则一样 -- 在现行规则下玩,没人玩得过他们。

      

      只有那些愣头愣脑的新生力量,那些原本的局外人,才最热衷于体制改革,因为不改他们就没机会。

      

      所以秘书定律告诉我们,官僚体制一定是向越来越僵化的方向发展。中国古代一贯如此:

      - 开国之初,人们主要凭借功劳获得官位。

      - 国家太平一段时间之后,人们主要靠“素质”获得官位,也就是科举考试。

      - 但“素质”得官一般只对低级官员有效,再往高走,提拔谁不提拔谁,在国家无事的时代很难有什么明确的标准,于是秘书们凭借自己的社会资源开始快速占领位置。到了这个时候,人们主要靠“资历”获得位置。

      

      明朝中晚期候补的官员太多,甚至出现了抽签分配实缺的局面,这就是因为“功劳”和“素质”都已经是看不到的软实力,而只有资历才是硬指标。注意这里面不是腐败问题,抽签是最不腐败的方法。

      

      我认为中国现在就已经进入了资历得官阶段。领导人升迁和退休,最重要的指标是什么?是年龄。现在在网上,通过论资排辈来预测官员仕途已经成了一门显学,比如西西河的神仙驴就是此中高手。有人甚至根据现有官员的简历,直接预测了15甚至20年后的政治局常委名单!

      

      在这种局面下官员必然是越来越保守。我们甚至可以说那些王朝的灭亡不是因为官员腐败,而是因为官员越来越平庸无能。

      

      改变秘书治国的局面,历史上至少有两次尝试。明朝张居正的办法是推行“考成法”,重新按功绩而不是资历受官。明几乎中兴,但秘书们的力量是无穷的,张居正一死,新法立即废除。清朝的机遇是太平天国。曾国藩等汉臣借危机上位,结果是“同治中兴”。但慈禧一死,载沣立即排斥袁世凯等汉臣,满人秘书们重新掌权,结果清亡。

      

      我们再来看看美国,民主的一个好处就是最不讲论资排辈。每个总统都是一番选举拼杀上来的,这个制度某种程度上保持了官员集团的生气。

      

      我们考察明清的两次不成功的反秘书尝试,其中一个共同特点是秘书集团太过强大,而新生力量没有的到民众的有力支持。也许下一次再搞这种尝试,可以吸取一点教训吧。

      

      最后,希望此文不要被秘书们和谐掉。

      

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    本帖一共被 4 帖 引用 (帖内工具实现)
    • 家园 【饶你官清如水 奈我吏滑如油】吏的子弟是不能参加科举
    • 家园 官与吏

      这个话题的文章,一旦牵涉到历史,需要谈到两个概念,一个是所谓“官”,另一个是所谓“吏”。

      现在的秘书,在职能上大概有些类似于过去的吏,但是也有很大的区别:现在的秘书是可以擢升的,但是过去的吏则无望变身为官。所以,在这方面古今差别还是很大的,不好混为一谈。

      〔...... 当需要对一些人委以重任时,首长首先想到的可能就是秘书。据某个单位干部部门统计,在一个高层次同级干部中,秘书或当过秘书的人平均年轻5岁左右,又是其他职业出身的2.5倍。〕

      另外,这个支撑楼主观点的统计实在含糊不清,令人起疑,说明不了什么问题。

      我觉得,说秘书治国也好,一国秘书也好,有些言过其实。

      • 家园 统计数据可能不知道。

        但据我前期企业咨询的经历来说,秘书路线是显而易见的。尤其在国有企业中更为严重。

    • 家园 重新放几个下级学下载

      据说上回放的那个地址下不了,我重新放几个地址

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      http://www.bibidu.com/fileview-341449.html

      这个链接看着比较乱,广告多

      正确下载地址的链接在页面的中下方,其他的都是广告

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      http://baby1029.bbs.topzj.com/thread-423075-1-1.html

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      http://club.beelink.com/dispbbs.asp?boardid=168&id=158861&page=&star=1

      百灵书库的地址,不过就是要懂如何分卷解压缩

    • 家园 最近的一个想法,假设毛主席在今天的政府机构里工作会如何

      联系前期他在井冈山、1-3次反围剿中和同事们相处的历史,我相信假如他生在今天,供职于政府机构中,怕是要很快被这个评价体系所淘汰的,至少不会有什么升迁的机会。世界上只会有一个每晚忿忿独酌嚼辣椒的下级官吏,而不会有欲与天公试比高的革命导师。

      其实是想说什么呢?一个严密的,金字塔式逐级递升的官僚体系,即使其内部的结构设计的再精良,它所培育和选择出来的人终将是严重同质化。数十年别无二致的办公室工作后,他的行为方式,甚至思想,都会被这个组织的“风气”所同化。因此假如由于社会环境的原因,“风气”变坏了,则整个系统立刻会出现逆向选择、精英淘汰,那时候似乎就没有什么办法挽救整个系统崩溃的风险。

      这样的系统能够成批制造兢兢业业,业有专攻的官员,但它培养不出能够带领社会破局的伟大领袖(准备挨砖)。

      我们如果考察美国的政治制度,就会发现它的开放性更强。比方说看一下奥巴马的简历,他跟华盛顿官僚系统共事的经历要多浅有多浅。盖特纳、朱棣文等人也是如此。我们不管他们上位的背后有多少密室交易,但至少从这些人本身来讲,他们来自不同的背景,对官僚系统他们都是潜在的破局者而不是顺承者,因此这个体系就有持续更新的动力。

      当然把美国这套选拔机制搬到中国来行不行呢?不行。因为政府的职责不同。美国是小政府大社会,立法、监督权在外,各类社会组织的责、权分明,各自耕耘自己的一亩三分地。而中国是强力政府,政府需要管理整个社会的方方面面,你坐这个位子,得是这方面的专家才行,不然真的要出事啊。同学们有时候开玩笑说,美国的体制还是好,把小布什这样脑子根本不够使的家伙选上来干了8年,居然都没亡国。金融危机爆发后就没人这么说了(呵呵)。可在中国,要是一个省委书记用人不当,会影响这个省多年的发展(比如我家乡的省份)。所以我们的政治体制下,用人不慎不行,必须通过多年的考验方可信任。

      再展开一点。美国的政治理念,是契约政府,建立在人性本恶的推定之上,假定任何人掌握了权力都会谋私利、做坏事。因此第一步的设计,就是要建立制衡、监督的制度,防止政府膨胀甚至作恶。新闻界保证大众的知情权(可以参照河里关于越战秘密文件与纽约时报的帖子),有议会的事前审议,还有健全的法律体系,保证事后追溯。而我党的政治理念,是建立在人性本善的基础上,要求党员干部必须是大公无私的工人阶级先锋队,全心全意为人民服务,因此不搞权力制衡,省委书记兼任人大主任,法院归政法委领导。那么你怎么保证这个“善”呢,还是只能通过长时间的考察、考核。

      不谈孰优孰劣,也许就像大陆法系和海岛法系的区别。根据热力学第二定律,封闭系统的熵总是增加的,而开放系统则可以从外界吸收负熵。由于是理工科出身,感觉开放系统相对稳定一些(再次卧倒准备挨砖)。此外依据弗洛伊德的理论,人性中的“恶”是本我,“善”是超我,从这个意义上讲。我们的体系,对干部的要求更高。

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