五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】八成善款进国库的真正原因 -- 老愚

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  • 家园 【原创】八成善款进国库的真正原因

    近日闹出了一个不大不小的笑话,去年汶川地震的760亿各方捐款,约有8成进入了地方政府的专户,由地方政府来统一管理配置。这本不是一个多么严重的问题,却给了国内众多长期处于压力下的民众一个渲泄的理由,网易评论上一个说以后再不捐款的留言,支持者竟然多达数万。

    这事其实我早就知道,虽然我也是双手双脚的反对,但却不得不承认这种做法是比较符合中国国情的,甚至可以说,是最符合的。

    捐款的时候所有人都是一腔热血,认为这笔钱只要捐出去,自己就心安一些,至于捐出去的钱到了哪里,怎么用的,以后再去追究。但在所有接受捐款的NGO里,说句不客气的话,真正有能力管理和监督所有款项来源和用途的,除了联合国,就只有红会。而如果你去调查一下就会发现,这些组织接受的捐款,是绝对由他们自己来管理使用的,没有任何可能进入政府财政账户。联合国我就不说了,在所有红会系统里,我当时所在的联合会、各国红会直接派驻的代表处以及中国红十字总会、四川省红会和主要受灾地市级红会,在资金管理和审计工作上是相当的严格。国家审计局和中国红十字总会给四川每一个地市级红会派驻了项目专员和审计专员,他们非常清楚如果出了问题,民怨会沸腾的。

    因为这个原因,那段时间就曾经跟地方政府发生过数次不大不小的矛盾和争议。有一次联合会与中国红会总会一起和德阳、绵竹、什邡的政府一起开会研究重建的工作,联合会9亿人民币中多数要投在绵竹的几个镇上帮助村民重建住房,而近一百年的历史使得联合会在如何使用捐赠资金上有非常严格的规章制度,为了切实将捐赠下放到位以及为捐赠者负责,他们有时不惜牺牲一些工作效率和成本,派专员监督。但这些地方政府却是相当的不情愿,多次暗示这样不好,最好是由他们来接收捐款再统一安排。原因很简单,由于联合会只能覆盖到一部分受灾乡镇,这些官员最担心的首先不是这些接受援助的乡镇如何重建,也不是没有援助的乡镇如何重建,而是如果因为这种局部的援助引起了那些没有援助的民众不满,认为不公,从而引发群体性事件,那么他们头上的乌纱就不保了。

    这是中国官员的通病,宁可无功,不能有过。民政部出来辟谣说得那么好听,归根结底还是这么回事,地方政府官员怕担责任,所以善款由他们来统一安排的话,最符合他们的胃口。

    说实在话我是相当鄙视这一点的,但是,有什么办法?国家体制的问题不是我们个人能够左右的。而且,除了联合国和红会,其他NGO确实没有这个能力,在救灾和重建那段时间,确实由于分配的不公闹出过很多事情。然而平心而论,从各方面角度来讲,在救灾和重建中效率最高的,确实是地方政府和军队。

    所以,我认为只要审计和监督到位,在目前的国情下,这也许是比较有效的方法。但体制的改进不能因此而停滞,还需要我们所有人一起努力,最简单的,70后、80后甚至90后将来成为官员,能够做到更好吗?如果你也做不到,现在骂别人不是很可笑?

    那么下次发生灾难,还捐款吗?捐,顶多是体制的悲哀;不捐,那就是民族的悲哀了。

    关键词(Tags): #地震#捐款#财政专户

    本帖一共被 1 帖 引用 (帖内工具实现)
    • 家园 cctv曾报道云南一小学很穷,引来大量捐款捐物。

      有的去人直接发给学生,有的送到学校。送到学校的除了资金用于改善学生生活条件和教学条件外,全部学习用品、大部文体用品都被校长锁在一间库房里。

        记者问起此事,校长说直接发给学生已经够他们到毕业也用不完,再发下去也是浪费。但捐物者都指定去向,他们也不敢动,校长对着镜头要求捐物者允许把这些多余的物资匀给其他学校,他们那一片都很穷与他们一样。

    • 家园 红会的审计很严格?那1万块一顿的饭局是怎么报账的?
      • 家园 红会是一个亦官亦民的机构,有财政拨款

        红会的领导也同样是有级别的:在北京红总会大院,你会看到停着一溜奥迪A6——为什么不是更豪华的奔驰宝马、也不是更经济的帕萨特?原因很简单,不同配置标准的奥迪A6是国家厘定的、从司局级到省部级干部的公务配车,红总会常务人员当中、恰好有这么一拨退居二线的老干部。

        所以,官僚机构存在的一切问题,红会都不能免俗。

        • 家园 错啦就是错啦;别人怎么错是别人的事,现在说的是你错啦没有

          别再为错辩护啦

        • 家园 所以,官僚机构存在的一切问题,红会都不能免俗。

          那也就不要说什么审计的严格了.你说在红会只会看着a6,你在中南海也看不见波音747.

          无论如何.一万块一顿的饭局和严格的审计等于不起来.如果1万块钱一顿的饭局说明红会的严格审计.那么我们也无话可说.

          • 家园 这是一个很简单的常识

            为什么红会有迎来送往的公务消费?因为它是一个亦官亦民的机构,官场上的毛病它免不了俗。

            为什么红会的审计很严格?同样的道理,因为它是一个亦官亦民的机构,官场上的规矩它照样没法回避。

            ——关于第二点,这么说吧,从制度建设上讲,红会这个官僚习气十足的机构,把国内的大部分NGO甩开几条街。

            ——如果说得再直白点,红会的“万元餐费”丑闻,走的是行政拨款的账,这种巧立名目“灵活处置”的把戏,对官僚机构来说、属于轻车熟路,千万别小看官僚的智商,换成你我、很难超过他们。

            • 家园 红会的“万元餐费”丑闻,走的是行政拨款的账

              这样就说明了红会审计很严格了?万元餐费可以通过做帐来消化,亿元捐款可不可以通过做帐消化掉?这个常识也挺简单.

              衣食住行是人们的基本需求,吃一顿饭要1万块,那么其他几项开支得要多少?这个常识也很简单.我想你不会认为他们都是穿的是布衣,外出靠步行,居不过数米之地.就只是吃得多点?

              你再不要说什么严格的审计是官场的规矩,上海钓鱼执法那些钱是怎么做帐的?

              也许你说的严格的审计只是指单纯存在于墙上的制度,而不是红会实际存在的情况.

            • 家园 错啦就是错啦,别打着官僚机构常识不能免俗的为错辩护啦

              你难道还觉的他们的这些错造成的后果不严重嘛?

              你这么起劲的为他们辩护的目的是什么?

              难道你觉的他们现在造成的影响不大

              难道你希望他们再犯点更严重的错误,好让中国每年的慈善捐款为零?

              你这样做的目的是什么?

              你就这么心狠,就这么想让中国的慈善事业负面影响不断

              你还算是一个有良心的中国人嘛?

              你的良心到哪里去啦?????

    • 家园 没看出来有什么悲哀的,干嘛非要自造一点悲哀??

      我们是大政府这是现实,我们的NGO极不完善。

      从现实的角度来说,交给政府是目前状态下最好的选择。

      另外,大量的捐款本来就是政府募集的,那些NGO自己募集的善款到底有多少用到了救灾上??

      我看才是真正值得怀疑的。

      政府募集的善款,划归政府使用不是非常正常吗??

      真是奇怪,这一切有什么好悲哀的??

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