主题：战略动态系列（一）朝鲜二题 -- 南渝霜华

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1、优化行政审批流程。克林顿认为白宫行政效率低下，个别行政许可事项的审批甚至需要三年之久，新政时期的哈里霍普金斯治下的公共事务管理署条条框框很少，所以才会在一个月之内创造四百万个工作。克林顿以任内福利改革为例，联邦政府可视情况授权给州政府，除非工程涉及重大环境影响。

2、给予创业企业现金资助。税负减免对于创业者而言缓不济急，只有现金才能奏效。他以奥巴马政府的能源产业政策为例，在经济振兴方案的现金鼓励下，高能电池制造业的全球市场占有率增长了十倍。克林顿批评把持议会的共和党“只能减税”的想法是错误的。

3、抓住绿色能源产业的机遇。克林顿将任内美国经济的大幅增长归功于信息产业高速发展的机遇。时过境迁，新的机遇已然来临，现在如何制造和利用能源并减少碳排放才是获利之途。四个达到《京都议定书》减排目标的国家经济表现均好于美国，美国不批准《京都议定书》的决定显然是错误的。

4、借鉴帝国大厦模式。帝国大厦打造环保的冷热空调、照明及隔热系统，并改装节能玻璃。负责这一事物的能源服务公司保证大厦用电量可以下降38%，五年就可收回改装成本。这一工程还创造了上百份工作并且确实减少了温室气体排放，如果能够在全美推广，又将创造一百万个工作机会。

5、推广节能设备。在政府的支持下，阿肯色州目前在发展家庭能源支持信贷，采用节能设备的企业可以将节省下来的资金资助雇员进行家庭节能改造，创造良性循环。如果在学校、医院和政府机构推广这一计划的话，那就可以保证建筑业几年的繁荣发展，创造一百万个就业机会。

6、 针对各州情况制定具体措施。两家中国企业宣布他们将LED工厂搬迁到内华达州，带来4000个就业机会。中国人考虑问题很实际，中国人力成本固然比美国低，但是建好涡轮机出口运到美国的费用抵消省下的人力成本。倒不如在美国直接设厂，还能争取联邦和州政府补助。各州应当根据自己情况，决定不同的处理方式。

7、担保债务。呆帐依然很高的金融业对经济复苏并无乐观态度。目前银行仍然有超过2万亿美元的现金，他建议联邦政府应该放弃150亿美金的不良资产处理计划，而是像小企业管理局一样建立一个长期担保计划：中小企业申请的贷款金额，联邦政府担保其中75%。

8、粉刷白屋顶。现在遍布美国的沥青屋顶吸收了大量热量，纽约市长布隆伯格曾雇人将纽约市区的屋顶刷成白色，不但散热，也能降低冷气耗电量，单日用电量降幅最高可达20%，还可以培训相当数量年轻人相关技能，增加就业。

9、创造实质效益。过往十年美国专注于金融业，并未能增加实质就业或发展新兴产业，还造成民众过度借贷。克林顿认为此时投资基础建设是可行之途，但奥巴马却又无法让国会通过新的振兴经济方案。

10、就业技能训练。提供企业补助并且员工实习期间免除雇主相关税负，让企业愿意培养人才，也可以缩短从召募到雇用所费的时间。

11、教导民众谋生技能。克林顿指出很多求职者不具备应征职位所需的技能，应找出原因制定相应的对策。

12、减少贸易税。美国的公司数量是全球第二多，税率也是全球第二高。降低税率，简化税目，扩大课征范围让企业同等纳税，政府与企业都可从中获益。

13、严格执法。美国未能从贸易伙伴中获利，对美享有巨额贸易顺差的中国和日本已成为美国的债主，由于执法松懈，美国对两国的不公平贸易行为很难采取有效的措施。

14、分析所有机会。假设联邦政府不会再有振兴经济方案以及刺激就业的减税措施，那么当局必须弄清楚美国经济的资产、负债、机会各是什么？（史志强）

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尽管成功击杀拉登，现在还不是美国情报部门弹冠相庆的时刻，我们也不应对情报系统的工作感到心满意足。

情报战线的多个挫折令人不安。奥巴马和希拉里都对阿拉伯社会的不稳定有所警觉，但对于突尼斯和埃及的革命，我们仍未获得充分的预警信息，在应对时措手不及。此前，情报部门误以为穆斯林兄弟会是多元世俗组织，也可能带来严重后果。不久，国防部长盖茨又公开承认我们低估了中国军力建设的速度。事实上，五角大楼、国务部、情报部门以及陆军、海军战争学院等各种机构都密切关注着中国军力的增长，盖茨的表态等于是承认我们在情报收集和分析方面有重大瑕疵，而这不能用中国缺乏军事透明度及中国军方渲染自身缺陷的策略作为借口。

随着CIA局长帕内塔接替盖茨，彼得雷乌斯从阿富汗返回，入主中央情报局，武装力量和情报部门的联系正在迅速加强。但决策者非常需要直面现实、有穿透力的分析，这些分析不能仅仅是由官员过目，还应该经受专家的质疑、批评和调查，后一方面正是我们的薄弱之处。

冷战时期，我们曾花费巨资培养谙熟各个区域、文化的专家。如今的美国学术体系沉迷在跨历史和跨文化的理论中，不仅培养不出区域研究的专家，还对区域研究大加贬损。区域研究的职业吸引力下降，投身其中的学生减少，形成了恶性循环。但这些流行理论往往不加批判地将我们的价值用于其他文化和社会，总的来说并不成功。它们漏掉了冷战的终结、伊斯兰世界反美民族主义和伊斯兰主义的兴起以及战争行为的改变，非常失败。对未来战争的乐观预测在伊拉克和阿富汗彻底破产。

情报部门的失败，说到底是因为我们没有充分理解其他文化。有必要通过他人自己的考察认识他们，并把握其各种行为的重要性，但这需要重建情报体系、改造社会结构，而现在对于做什么、怎么做，我们的意见还不统一，还在错误的道路上越走越远，成功希望渺茫。

应该敲响警钟：我们不仅自己理解不了生存其中的世界，也不能确保后人的理解比我们更深刻。由于教育体系出现危机，媒体又热衷于转移视线的花边新闻，我们对外国人的理解可能会越来越糟。911事件的惨痛教训是，我们的无知会让我们大受其害。现在，随着五角大楼和CIA迎来新的领导人，我们还有机会通过长期的艰苦努力，为现在和未来的决策者提供最好、最及时的情报和分析。（南渝霜华）

侯赛因阿斯卡里 《国家利益》网站2011年6月2日

5月19日奥巴马的中东政策演讲中并没有提到沙特阿拉伯，这并不是该政权尊重人权、代议制政府和社会正义，而是因为华盛顿向来将沙特视为一个战略同盟。但从战略上，沙特真的是美国不可或缺的同盟吗？作者Hossein Askari 认为，维持这一同盟关系的基础值得重新审视：

一，石油。沙特是美国的第三大石油进口来源国。但国际石油市场并非被一两个国家垄断，这样的垄断也是不可能的，因为像中国这样的工业化国家都会反对。即便沙特不卖给美国石油，美国也能够从其他国家得到石油；在未来十年内，像伊拉克这样的国家也有可能取代沙特今天的石油出口国地位。

二，遏制伊朗扩张。伊朗的毛拉们的确在中东地区好管闲事。但如果伊朗真的扩张，其首要的目标可能是科威特而非沙特。沙特总是夸张伊朗威胁，以从美国和世界其他国家获得支持。

三，打击伊斯兰极端主义：那些认为沙特是打击伊斯兰极端主义的合作伙伴的人真是把脑袋埋在沙子里了。沙特资助的伊斯兰经学院及其课程、书籍本身就是培育伊斯兰极端主义的温床。沙特的社会境况——没有宪法，没有自由出版，没有全国选举，没有信仰自由，没有基督教堂或犹太会堂，没有集会和情愿自由，对妇女权利限制严重——更是让毛拉们的伊朗看起来十分开明。

四，反恐伙伴：沙特有可能在反恐过程中为美国提供了情报，但不可忘记沙特曾经是基地组织的资金支持者，培育了拉登，911事件中15名绑架者就来自沙特。

五，阿拉伯－以色列和平进程中的重要角色：在这一方面，沙特虽然有一个计划，但根本就没有什么新鲜思想。

六，最大的美国军火客户：沙特购买美国军火，固然对美国有好处，但它阻碍了沙特自身的经济进步，美国的武器还可能被用来对付和平抗议的平民。

如果美国在中东各地支持政治变革但饶过沙特，中东人就会怀疑美国的意图，从而降低美国在该地区的支持度。沙特以“伊朗威胁”的名义抗拒美国在该地区推动改革的努力。目前奥巴马的中东政策还有可能加剧这一地区尤其是海湾地区的什叶派－逊尼派对立。海湾地区以什叶派为主，他们对其弟兄在巴林受到沙特和巴林军队的逮捕、监禁和折磨耿耿于怀。（水皮）