主题：来自切萨皮克湾的一个悲催的故事 -- 踏翅

晨枫老大去切萨皮克湾逛了逛美国海军学院，但是这个海湾周围的军事设施远不止这些，比如大名顶顶的诺福克海军基也在这里：

daharry：拍摄美国海军基地

完颜陈和尚：参观美国大西洋舰队总部所在地诺福克海军基地

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在这个地方，还曾经是联合部队司令部和大西洋司令部的驻地（比照TG，这是两个大区级的单位），不过，在去年8月盖茨宣布美军历史上最大的裁军计划之后，就在这里引发了一个悲催的故事。

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别让裁军在这里发生

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来自美国弗吉尼亚州诺福克市的格伦·奈（Glenn Nye）在2008年当选了弗吉尼亚第二选区的众议员，任期两年。到2010年11月2日，又到了他竞选新一届众议员的时候了。

这位就是格伦·奈

像这样的中期选举，在美国的政治中，是重要性仅次于总统大选的一次选举活动，所有众议员、三分之一的参议员、和将近半数的州长将进行改选。各类重大的政治话题，比如财政、就业、医疗、外交、等等，都会随着选举的进程成为媒体上的热门焦点。

但对于格伦·奈来说，他今年关注的话题却很特别。打开他的竞选主页，通篇只能看到一个关键词，那就是“裁军”。

同样的裁军，不同的感受

今年8月9日，美国国防部长罗伯特·盖茨宣布了近几年来美军最大规模的裁军计划，包括连续三年每年裁减10%的承包商开支，冻结国防部的高级军官编制，减少情报及研究项目的经费，等等。而在这其中最引人注目的，就是裁撤美军联合部队司令部。

成立于1999年的美军联合部队司令部，其前身是冷战时期的大西洋司令部，当时的主要任务是在海上方向对抗苏联。在新世纪来临之际，改造之后的联合部队司令部，其职能转变为了制定作战条令，组织不同兵种的部队进行联合训练，以便使他们能够合作完成特定任务。目前正在阿富汗进行反恐战争的军队，都是在经过了它的训练与考核之后才开赴战场的。

各类军职与文职人员加在一起，“联司”总共拥有大约3000名雇员。此外，还有大约3000名承包商在为“联司”工作。在盖茨的裁军计划中，他们正是被裁剪的对象。

然而，对于格伦·奈而言，这些人还有另外一个身份：他们，以及他们的家人，都是弗吉尼亚第二选区的选民。

军事重地的众议员

联合部队司令部的总部坐落在诺福克市米彻尔大街1562号，沿着大街向西1500米，就是诺福克海军基地——美国，同时也是世界上最大的海军基地。不难想象，这是一个军事气氛极为浓厚的城市，这里不仅是联合部队司令部的所在地，也是美国海军第二舰队（大西洋舰队）的司令部所在地。第二舰队所辖的200余艘舰艇中，一半以上以诺福克港为基地。目前美国现役的12艘航空母舰，有五艘驻扎在诺福克基地。像这样一些庞大的军事组织，为其工作的各类人员，绝对是数以万计，而由此连带而来的工作岗位更是一个可观的数字。

整个诺福克市的人口只有29万。第二选区还包括了附近的弗吉尼亚海滩市，汉普顿港群，阿可麦克县，北安普顿县等地区，总人口约160万。根据五角大楼的统计，工作在这里的现役军人就有11万，如果加上军人家属、退伍军人、预备役等等，总数将会达到30万人。

按照弗吉尼亚选举网站公布的数字，整个第二选区登记的合格选民也只有36万，军人在当地社会中的地位与比重，可见一斑。

根据华盛顿邮报的报道，目前在这一地区的失业率是7.4%。这个数字低于全国平均水平，但是比弗吉尼亚的其他地区要高。看来在经济危机之下，任何地区都没能幸免。

让格伦·奈感到头疼还不仅仅是裁撤联合部队司令部，相比之下，海军内部的一些变动，对地区而言亦是重量级的炸弹。

今年早些时候，美国海军宣布了一项计划，打算将5艘航空母舰中的一艘，转移到佛罗里达州杰克逊维尔水域的梅波特海军基地。海军给出的理由是，自从肯尼迪号航空母舰退役之后，整个美国东海岸就只剩下诺福克这一个航母基地了，从安全性的考虑来说，把所有鸡蛋放在一个篮子里绝对不是什么好的选择，如果恐怖分子利用这一点在这一水域制造一些什么事端，其造成的影响将不亚于当年日本偷袭珍珠港。

大西洋舰队所担负任务的区域包括了从北极到加勒比海之间的大西洋海域，同时，对于在地中海、波斯湾等地区执行任务的美国军队而言，这里也是一个重要的本土补给港口。

但是对于诺福克市而言，移走一艘航母的直接影响，是损失的工作岗位将超过10000个，地区每年减少的收入也将达到4亿美元。

进退维谷，左右为难

正因为军事在第二选区的重要地位，格伦·奈在2008年当选众议员之后，总共参加了三个众议院的工作委员会，分别是军事委员会、小企业委员会和退伍军人事务委员会。除了直接负责审批关于军事预算以及退伍军人福利的军事委员会与退伍军人事务委员会，格伦·奈在小企业委员会的主要工作也放在了如何促进退伍军人以及军人家属的创业及再就业上。在两年的任期中，和军事相关的事务几乎占据了这位众议员日常工作的绝大部分时间。

可是，也正因如此，当盖茨的裁军计划在8月公布之后，整个第二选区是一片哗然。让第二选区选民惊讶的是，这样一位和军事相关工作如此紧密的议员，居然对此计划在出台之前毫不知情。特别是这样一个计划对于地区利益有着如此重大的影响，而格伦·奈又正是代表这一选区的议员——无论从工作内容还是代表性质来说，选民们没有看到他在这一议题上发挥任何影响力——在新一轮选举还没有开始之前，格伦·奈已经面临了来自选区的巨大压力。

然而对于格伦·奈来说，这样的批评也让他感到很委屈。美国议会下设的专门委员会只拥有两项权利：拨款，以及监督。通常情况下，对于一项军事议案，先是由五角大楼进行研究，拿出一个方案之后，再交由参众两院的军事委员会分别进行讨论。经过一番讨价还价，往往是这里去掉一点，那里去掉一点，然后再做些调整和修改，再打回去重新书写方案，最后提交全体议员表决。等两院表决通过，今年的工作就算是告一段落，来年再继续。

所以，如果是像盖茨这样自挥砍刀的计划，根本到不了格伦的手里——因为这种省钱的事儿，不需要议会批准。

议员在行动

从8月25日推出第一个竞选广告开始，格伦·奈开始不厌其烦地强调他与军事相关的种种经历。在2008年参选议员之前，他一直在美国国务院工作，作为外交官，他到过伊拉克，也到过阿富汗，还参加过解救被俘人质的行动。现在，这些事例全被他用来树立形象，以显示其在军事问题上所作出的努力。

作为小企业委员会的委员，格伦·奈正在致力于推动一项减税计划，对那些雇佣退伍军人的中小企业实施税收上的优惠。

美国退伍军人事务部曾经在没有任何通知的情况下，停掉了一项针对军人家属的救助计划，不少第二选区的选民受到了影响。格伦·奈运用众议院的咨询权，让退伍军人事务部将其重新运转了下去。

此外，格伦·奈先后给众议员军事委员会的主席艾克·斯凯尔顿，海军部长雷·马布斯写信，以议员的身份要求他们重新审查相关的计划，并对关闭联合部队司令部和转移航母给出更合理的解释。

但是所有人都能看出，所谓“给出更合理的解释”其实就是在要求取消相关计划，或者对计划做些变通已保留这些职位。

以上这些行动不能说没有效果，经过各方努力，海军同意把转移航空母舰的计划推迟到2019年以后进行。而能够取得这样的成绩，最主要的原因，是因为整个迁移计划的耗资，按照海军的估计大约是6.7亿美元，而某些评估认为，最终的花费有可能超过10亿。作为掌管钱袋子的议会，还是有能力对这样的计划说不的。

而在这之外的种种举动，则像是一阵微风，刮过之后，连一点涟漪也没有留下，媒体上的反应也是悄无声息。

大势难违

航母的迁移计划之所以耗资如此巨大，是因为坐落在佛罗里达州的梅波特海军基地以前只为常规动力航空母舰提供服务。自二战以后，梅波特基地先后成为香格里拉号、富兰克林·罗斯福号、萨拉托加号和肯尼迪号航空母舰的母港。

然而随着美军最后一艘常规动力航母小鹰号在2009年退役，美国所有的现役航母都已是以核燃料为动力。

因此，将新航母调往梅波特基地不是一个简单的迁移，而是几乎完全新建一个与核动力舰艇相适应的港口、码头、相关附属设施，和相应的后勤保障体系。

但是，对于正在阿富汗征战的美军士兵而言，为他们提供保障的是核动力航母还是常规动力航母，究竟能有多大区别？恐怕没什么人能说出所以然来。自从两场“反恐战争”开打以来，美军的战争开支已是直线上涨。今年年中的时候，美国国会公布了一项研究报告，即便是按照可比价格计算，从2003年至今的伊拉克战争所花费的金额（7840亿美元）已经在美国历史上排名达到第二位，仅次于二战。虽然奥巴马总统刚一上任就获得了诺贝尔和平奖，但按照目前的趋势来看，他极有可能成为美国历史上花掉最多军费的总统。

更让美国人感到不安的是，这些耗资巨大的战争行动，对美国的安全环境似乎并没有什么帮助。美军在阿富汗的进展很难说的上顺利，美国的本土也很难说变得更安全，但自金融危机以来，美国政府为了救市花费了大量金钱，政府的财政支出、赤字，一次又一次突破了人们想象力的极限，再加上医保改革的推行，美国人感到，自己的口袋快要被政府掏空了。

美国《华尔街日报》在选举前的评论中，将这次中期选举描述为“疲倦”的民主党与“愤怒”的共和党的对垒，一个是对待现状无能为力，一个是试图改变却下手无门。但不管哪一方，庞大的军费都成了靶子——民主党认为他们接手了一个烂摊子，共和党认为两年都过去了，为什么啥也没有改变。

因此，像格伦·奈这样呼吁放弃某个减少政府财政支出的项目，实在是很难得到舆论的赞成与同情。

但是，愤怒归愤怒，无奈归无奈，裁军计划对就业的影响确是直接的。不仅仅是弗吉尼亚第二选区，北德克萨斯等地区受到的影响几乎是一样严重。盖茨的计划是总共在5年内减少1000亿美元的支出，按年薪4万美元计算，这就是要裁掉至少50万人的工作。目前美国的失业率是9.6%，失业人口大约是1200万。不知这样的结果，奥巴马总统将会有何打算。

选举有结果，前途依难测

11月3日，正式的选举结果公布，格伦·奈不敌共和党的候选人斯科特·里格，失去了众议院的席位。

这个结果并不让人奇怪，弗吉尼亚历来在美国选举史上是“摇摆州”，两党力量势均力敌，谁胜谁负都很正常，而且，通常差距并不多。但是共和党获胜能给第二选区带来什么呢？共和党议员也没有能力制止裁军计划，也无法反对政府削减开支，也不可能凭空创造更多的就业岗位。尽管选举一年又一年的进行，但是问题依然不动如故。上至总统和议员，下到选民，都希望能够“change”，但似乎所有的人都被卡在那里，动弹不得，只留下了选举中的“愤怒”与“无奈”。