主题：湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 每名3000美元外销 -- 蒜末菱角藤

在我们当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后“缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款”（社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个“吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里

计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。

上有国策 下有对策

在当地农村，哪家想超生，这家人就会悄悄塞500元或1000元的红包给村支书、村主任或者村计生专干。几个村干部得了好处，对其违法超生不闻不问，甚至帮忙撒谎逃避普查和上级追查。孩子一旦生下来，这家人还得拜托村干部找乡计生部门的人谈“罚款”数额。这时，村干部就做起了顺水人情。

按照规定，对超生者要征收社会抚养费，农村居民按当地人均年纯收入的2～6倍征收，实际收入超过当地农村居民人均纯收入的，按其实际收入的2～6倍征收。一算账，超生一个孩子，在我们当地至少要缴2万多元，一般家庭根本承受不起，即使有钱，谁不想尽量少缴？于是，便找熟人牵线搭桥，约请乡计生办主任“勾兑勾兑”。计生办主任饭一吃，好处一得，就表态了：按照人口与计划生育条例，账上该收的钱一分不少。但是，你实际可以只缴1万元或者1.5万元（还有的更少），我就给你出生证明单上盖章，你就能去派出所上户口。欠的账虽然存在，但我可以不在全乡未缴清社会抚养费的名单上记你。只要我当主任，计生办就不会再去你家追讨。说是账挂着，实际上关系熟了，工作移交时就将其从未缴清人员的花名册中抹掉。

超生现象“细水长流”

在我们当地，从违法生育户征收的社会抚养费按照县计生委得40%、乡镇得60%的比例分成。而那些没有税收经济支撑点的乡镇，为了完成上级规定的税收任务，只好把征收社会抚养费当作一个重要的收入来源。我所在的乡有四五万人口，一年这笔收入总计在200万元以上，占本级财政收入的“半壁江山”。越是经济落后的乡镇，计划生育征收的社会抚养费所占同级财政收入比重就越大。为了保证财政收入有“活水”，乡镇领导嘴巴上虽然把计划生育工作强调得很重要，心里却对超生现象“细水长流”默认了。我们当地多数乡镇按照征收社会抚养费总额的10%～15%返还给乡镇计生部门作为工作经费，所以计生干部更是巴不得超生“细水长流”。

计生部门成了“肥差”

于是，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费多了、福利好了，乡镇财政收入也增加了。我们当地的一个乡，计生办共6人，每年工作经费开支在五六十万元以上。6个人的计生办养了一台小轿车，说是用于公务，实际根本下不了村，主要供计生办主任一人专用。仅小轿车一项开支，一年就要3万多元。

乡镇干部中有不少人削尖脑袋想进计生部门，想当计生办主任的更是趋之若鹜。有群众说，你只要看乡镇干部中打牌最大的，请客最大方的，用钱最潇洒的，那就是计生干部。为了占到这个肥缺，我们当地曾经有一名因经济问题被组织处理了2次的计生干部，后来竞争上岗还要去争计生办主任这个“高风险位子”。许多乡镇干部感慨，“当计生办主任，比当乡镇副职肥实多了”。 编辑：何晏

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　财新《新世纪》发布封面文章“邵氏‘弃儿’”后，迄今已有几千条网友的留言，而且还在不断增长。

财新网友

我是高平人，如果有记着愿意，我可以带你们去“欣赏”至少2座当年被计划生育了的房屋景象。（发表时间：11-05-11 11:17:34）

财新网友

我是邵阳的，当年我和老婆去办准生证时老婆已经怀孕8月了，计生办的说这不行，要罚款2000，还好我当时是叫上我们村长陪去的，然后村长说500吧！结果就收了我500，什么票据都没有！（发表时间：11-05-11 11:28:16）

　财新网友

　　同样是邵阳的隆回县。石门乡，水安村村民范建X，10年前，刚结婚，一胎未生，却被该乡计划生育办的人员抓去，直接做了结扎绝育手术。当范跪在地上一再解释自己一个孩子都没生过、恳求计划生育工作人员重新调查时，其中的负责人一脸不屑地说，扎了再说，扎错了帮你再接回来……5年后确实帮他接了回来，可是至今范某也未能让自己的老婆成功受孕，而且先后几个老婆因此离他而去。如果作者对这条信息有兴趣，可以加我QQ：110043728联系。(发表时间：11-05-09 10：14：49)

　　财新网友

　　你不知道吧？这种现象前十年更疯狂，现在还有所节制，不是那么太无耻。在我老家江西崇仁，如果你超生人跑了的话，把你家房子扒了还算比较开恩，还搞个株连九族，把你父母兄弟家猪都强硬牵走杀了吃肉或卖钱，呵呵，这就是我们神奇的国家。(发表时间：11-05-09 10：07：19)

　　财新网友

　　高平镇的大街小巷再次贴满与计划生育有关的标语，例如“”。为什么没有“谁敢贪污就让他倾家荡产”？？！！！(发表时间：11-05-09 10：57：39)

　财新网友来自上海市

　　恐怖，没有法制。我也有个超生的孩子，居委会的人就是到家里说道，他们说：“我们也知道现在是2个孩子好，但是我们的工作就是宣传独生子，宣布宣传是我的事，做不做我们也管不了，当然我们还是希望你们遵守规定，你看一下这些可以生2个的条件，你具备哪一个，我帮你去打申请。.......”走了还要说“保重身体啊！”，到了罚钱的时候当然是毫不含糊“按照你们家现在的情况，以一方有工作计算，最低的标准是16.8万......".不管怎么说，还是城市里法制健全一些啊。(2011年05月09日 09时53分)

　　财新网友

　　我是湖南邵阳的人没听说事情有 这么严重的!小时候咱家为了躲计划生育房子也被拆了都没地方住，而且家里值钱的东西全被拿走了!连咱家里养的猪也被赶走了！哎呀小时候的种种至今我还记忆犹新！(发表时间：11-05-09 11：49：05)

　财新网友来自河南省

　　去年年底看看隆回人民医院那一幕幕就知道了，那些抓来流产的到处横躺人民医院妇产科过道鬼哭狼嚎，在现在这样的社会里，发生这些事情真是悲哀啊！难道这些事真要美国等发达国家来指责中国政府才重视吗？难道真正要这些受害者变成极端份子或恐怖份子给干出一些惊天地的事情才引起重视吗？(2011年05月08日 21时35分)

　　王梅梅

　　我是邵阳的，爸是党员，晚婚生我第一胎是女儿。四年后生我妹妹都是躲出来的，唯一值钱的大猪被一帮年轻的计生办人赶到乡政府低价拍卖，买主是当官的亲戚。紧接着隔几天来抬家具，最终还是将我妈抓去结扎才算完事。。。等我爸想去告的时候，乡长说是误会，搞错了，，，哎，当年干这种坏事的人大多数都被贫民骂到了，都得到了报应，但还是有好多干部，升到区里去了，比以前更会欺负穷的，捧着富的，权的！(发表时间：11-05-09 13：31：23)

　　财新网友

　　唉，计生部门说白点就是要钱的~记得我前几年去办准生证，因为是头胎单位都给打了证明，所以手续办的很快，但是要交几百块检查费，我是8个多月去办的准生证，那时交的检查费就是直接给相关人员，连个普通产检都没有，（医院普通产检：听胎心，量血压之类的，不收钱），计生部门的啥检查费好像是要检查什么有没有缺陷之类的，相关人员对我说，你就别检查了，检查结果要等那么久，等出来时你早生完了~嫌麻烦，就也懒得去做啥检查了，反正不管好坏总要这个小孩的~人生结婚生子总要搭车收费的，呵呵呵，结婚时去老公老家办证，民政的搭车美名其曰讨个彩头，买了几十块钱的即时开奖福彩，领个准生证又搭车收费收了几百块的检查费~中国过日子就这样，大伙还是习惯点，淡定些~(发表时间：11-05-09 11：21：41)

　　财新网友 来自广东省中山市

　　我就是高平人，有很多关于我们当地政府的黑摹说出来吓死你们，只要家里有钱有人，他们什么事情都敢做，花2、3万元可以买政府的官做，计划生育超标儿子夫妇跑了就找老子进行关押，直到交了他们所开出的价钱才放人，没交钱的由政府抓人关起来动刑考打、饿饭，小坳村我同学的父亲就是被他们打断了肋骨回家自杀的，后来他儿子回来却告终无门而不了了之。。。当时计划生育的人人手不够，他们就请来社会的流氓当打手，那几年被他们打过的老人妇女多不胜数，计划生育的干部个个收贿赂请吃饭[一般每桌800元起]，每个超生户多的送几千少的几百求他们办事情，他们个个拿了老百姓的黑心钱起高房，做生意，有的甚至放高利贷，当时记得镇政府公务员就多达270几人，他们在外面饭店吃的每年签单的都上百万[有的饭店老板可能到现在还没有收到钱]，唉。。。。关于在高平政府在当地所做的黑心事，几天几夜也说不完。。。。。如果上级政府真想了解更多的事情，就来广州花都狮岭吧，这里有我们几千老乡会让你们更加了解政府，在家乡我们不敢说，我们怕在家里的孩子和老人被人报复和伤害。。。。(2011年05月09日 04时35分)

其他人贩子和人贩子集团的拐卖行为，只能是偷偷摸摸的进行，而邵阳的这些“国营”人贩子和人贩子集团却是公然强夺。与其危害性相比，则是惩罚的严重不足。其他人贩子和人贩子集团时刻要面临着刑事打击，而邵阳的这些国营人贩子和人贩子集团仅仅是自我调查2006年邵阳市委和隆回县领导曾要求调查，结果不了了之；而拐卖行为有增无减，丝毫不见收敛。直至今天媒体关注，“邵氏”婴儿成为舆论焦点。可面对全国媒体的关注，湖南方面仍旧停留在内部处理的层面最新的消息是，当地市县纪委和监察局成立调查组。换句话说，仍是自查自纠。

　　事实上，这已经不是简单违纪行为，而是涉嫌赤裸裸的犯罪。从主观上看，他们有犯罪的动机和目的有知情者称，每送一名婴儿到福利院，计生干部可得到现金；从客观上看，已经造成了婴幼儿被拐卖的事实。也就是说，“邵氏”婴儿事件完全符合拐卖儿童的犯罪行为，理应追究刑事责任。但这样的涉嫌犯罪行为，却按照违纪查出，无论结果如何，都是一种低起点姿态。这种内部处理的态势，也注定了不太可能有着太大的力度。

　　对于湖南“邵氏”婴儿事件，舆论监督的功能和意义，媒体已经尽力了，而且也发挥了足够的作用。接下来，指望内部监督也就是当地部门的自查自纠，已经证明根本不靠谱。在这种情况下，人们期待司法监督的接力。

何亮亮：内地的媒体报道，湖南省邵阳市计划生育部门从2002年起，在三年期间内一直以违反计划生育规定为由，强行抱走了平民百姓的十多名的婴儿，再把他们送进了邵阳福利院，统一把这些婴儿改名为姓邵，然后再被贩卖到美国等地。每个婴儿大概卖了3000美元左右。

报道说，至今到现在为止，至少有16个婴儿是被带走了，报道引述消息人士说，计生部门每送一名婴儿到福利院，都可以从院方收取最少1000元人民币，甚至是更多的回报。邵阳市福利院的院长蒋德伟没有正面回应这个问题，但是他承认从2002年到2005年期间，隆回县高平镇的民政办计生部门一共是送来了13名婴儿，大部分经民政公式程序宣布为弃婴，就开始了被收养的程序，每收养一名中国的孤儿，外国收养家庭通常是支付3000美元，这个事件引起了当地政府的高度关注，10号已经成立了调查小组彻查事件。

何亮亮：这个案件也是相当的令人震撼，这些婴儿已经出生了，但是居然就有这些地方上的计生部门把他们实际上是用采取强迫或者欺骗的手法，把这些婴儿从他们父母亲那里夺走，然后再交给了福利院，等于是转了一手，然后由福利院再交给这些美国父母，因为美国人到中国来领养中国孤儿的情况也相当普遍，这个本身是合法的，问题在于把这些婴儿从他们的父母亲身边抱走，这个事情实在是丧尽天良的。

这个事情的根源当然是，海外媒体也在关注这个事情，有人说这是由于中国的计划生育的国策，以及层层都有计划生育部门造成的，但是就凭这个计划生育的国策，哪一条规定了这些孩子可以把他定为弃婴，然后再把他卖给美国？实际上就是这样一个行为。也有的人说是因为地方的计划生育部门经费短缺，其实从中央到地方各级的计划生育部门都有相应的办公经费，像湖南邵阳市，而且是一个镇里面的计划生育部门所做的这种事情可以说是丧尽天良的，它现在引起了全国的舆论和媒体的公愤。