主题：★尤其给东东山看：河北鸡泽调查：权力生育权交易 -- none空空

农村的计划生育工作

计划生育是我国的一项基本国策,其重点和难点在农村,主要靠乡村两级干部去抓落实。各级政府都很重视，并且把此项工作列入一票否决的考核范围，还与政府官员的政绩和升迁持钩。但是，由于大环境和管理体制的问题，现在的农村计划生育工作完全流于形式，都把重点放在了造假、应付检查上，计生工作基本上是放任自流上，不是基层干部不想干好这项工作，而是环境和条件不允许干好这项工作。

原因是什么呢？环境和体制问题。

过去在1992年以前农村计划生育工作确实抓的紧，当然当时由于法制不健全，也有很多过激行为。比如当时提出的口号：“上吊不夺绳，喝药不夺瓶。宁肯血流成河，决不多生一个。宁添新坟，不添新人。有证无证，一律拿净。”等。甚至个别地方出现了非法限制人身自由，扒房子等现象，这绝对不对，极大地侵犯了人权，但是这种方法效果也确实明显，就象蒋介石的“宁肯枉杀一千，决不漏网一人”那样。也象1983年中的严打，虽然有很多过激行为，甚至刑罚过重现象，但是也正是由于严打才换来了中国近十年的社会治安稳定，同样，也正是由于那时的计生工作严管狠抓，才换来了农村计划生育工作近十年的低生育期。

而现在，农村计划生育工作开始强调以人为本，讲究人权，这是对的。但是中国的事情往往是矫枉过正，从一个极端走向另一个极端。现在规定计生工作“七不准，八不许”，对超生对象没有什么制约措施，只要求做思想工作，但是思想工作不是万能的。

比如，乡镇计划生育部门的人员发出了某村的一个超生户，就去做她的思想工作要她去做流产或引产手术，遇到好的，她们就是不见你，出外打工或躲起来，等孩子生下来了，就回来了，超生费又不交纳，基层政府又没有强制执法权，执法部门又愿插手此事，一点办法都没有。遇到不好的，超生对象的家属会纠集本家族的人对计生部门人员围攻、谩骂、欧打，公安部门对这类现象一是不愿管，二是取证困难。而部分农民利用现在的宽松环境，以为政府对他们没办法，有待无恐，政府计生部门人员面对如此恶劣的执法环境只有心寒和徒叹奈何。

可是，年终上级的考核，不管你有什么困难，你只要有计划外超生了，又是处罚，又是撤职，可是又不为基层撑腰作主，这项工作怎么干，那只有应付，造假，搞不正之风，其实上至中央，下至地方各级领导都明白。1998年长江发大水不是冲出很多超生的孩子吗？难道领导们不知道，可以说现在农村没有哪个村没有超生的，上级领导也知道在作假，应付检查，只是看透不说透罢了，就象皇帝的新装一样，谁都清楚，就是不说，那我就当一回小男孩吧，我说。这不是逼良为娼吗？

其实，现在农村干部计划生育检查已经成了腐败的重灾区，农村计划生育工作一年要迎接省、市、县的检查几十次，甚至现在省、市计生部门的科室都经常下村检查，还美其名曰：调研，其实大家都心照不喧呀。检查时因为成绩要与政府官员政绩和升迁持钩，而超生的又那么多，只有应付、造假、然后送礼，贿赂检查人员。

再之，现在的检查方法完全是教条主义，上级部门不了解农村实际，闭门造车制订检查方案，在农村根本就行不通。计划生育最根本目的是控制人口增长，不管通过什么办法，只要不把计划外的生出来就行了。现在什么统计符合率，报表符合率等等，形式主义。再比如，现在全国都在想法增加农民收入，鼓励农民外出打工，而检查时非让农村育龄妇女都回来，这现实吗？有很多在沿海城市打工，让她们回来，可能吗？可是检查人员很机械，找不到人就扣分，这不又是在逼良为娼吗？

现在的户口管理也有问题，不管是不是违反计划生育政策，到派出所一律可入户口，这是对的，因为，一个生命诞生了，不管父母是否违反计生政策，这不是他们的过错，他们应该享有基本的权利，可是相关的配套措施跟不上，计生工作更难搞。

同时，村委换届选举加巨了部分村的家族矛盾，好多人认为还要多生孩子，将来自己的家族人多势众呀。而对农民的养老和社会保障政策跟不上，你不让他超生，可父母养老的问题怎么解决，尤其是没有男孩的家庭，老有所养解决不了，那他只有多生，甚至非要生一个男孩不可。

每年全国两会结束时的人口资源与环境座谈会我都要看，中央领导的讲话始终不提对违反《计划生育法》的人员的打击和处理，既然是法制社会，又制定了《计划生育法》就要严格执行。我看这跟领导的指导思想有关，但是你讲明呀，要是放开二胎就放开，不放就不放，不要这样，弄得下边无所适从。同时，部分所谓的专家学者说在我国的大城市人口已也现了负增长，对计生工作不必那么紧张。这完全是一派胡言，瞎扯谈。不要忘记，中国的国情80%的人口是农民，人均耕地又那么少，农民收入不增加，谈不上什么现代化。现在好多问题比如下岗失业、农民收入增加、环境污染等好多问题都会从人口问题上找到原因，试想，中国现在要是有2—3亿人，不是好多社会问题都解决了吗。

还有，现在的社会风气不好，好多国家干部超生而又处理不到位，带来了恶劣的影响。农民想你国家干部都超生，我为什么不能超生。

还有，农村的出生婴儿男女性别比问题也要引起高度重视。

一家之言，仅供参考，暂写到此，十、一感怀。

港公立医院数据表明"内地妈妈香港仔"占三成

新华网广东频道( 2006-06-21 09:27:32)来源:新华网广东频道编辑:李智敏

算超生吗？

深圳计生局:只要父母都是内地人，在计划外生的孩子，不管地点是哪里都算超生。

有这必要吗？

律师认为，若是计划内生育，就要看父母认为有无必要生个香港仔——如果有资金保证，并欲在国外发展，可以考虑。

法规会变吗？

目前香港政府正在酝酿修改相关法规。内地父母的香港仔成人后，香港法规是否会变不得而知，永久居港权尚存变数。

新华网广州6月21日电　目前香港公立医院诞生的宝宝中，每三个中便有一个是内地人所生的宝宝。内地产妇在香港生孩子的情况在最近几年呈上升趋势。

据《南方都市报》报道，香港医院管理局是负责管理香港公立医院的部门，该局新闻发言人接受记者采访称，内地妇女在香港公立医院分娩的比例的确逐年上升。据其介绍，2002/2003年度，在香港公立医院分娩的内地妇女有8736名，占公立医院分娩总数的23％。2003/2004年度，分娩的内地妇女有8727名，占公立医院分娩总数的25％。2004/2005年度，这个数字上升得更快，分娩的内地妇女有12293名，所占的百分比高达31％。

最初，内地妇女到香港生孩子，多到香港公立医院，随着香港公立医院近两年采取一些措施，一些内地妇女转移到私立医院生孩子。内地妇女在香港分娩的婴儿中，父母均不是香港居民的数目有上升的趋势。2002年内地妇女在港产下的婴儿中，12％的父亲并非香港居民。这个比例在2003年上升至18％，到2004年进一步上升至28％。

香港政府比较担心，因为内地产妇考虑到经济的原因，大都是在分娩当天才进入医院，此前很少接受检查，而分娩后又很快出院，令医院很难做出观察，这导致婴儿因感染、脱水、严重的新生婴儿黄疸或先天畸形而需治疗的数字有所增加，而这些儿童已经拥有香港居留权，从长远来看，对于香港的人口素质并不是一个好的影响。

说法

生香港仔不算超生？

深圳计生局称，计划外生育不管地点均算超生应罚18万

　 得知“交1.8万元，让你生个香港仔”一事后，一些被访者除了看重“香港身份”外也纷纷询问，“如果是第二胎的孩子拿了香港身份，是否就可以不算超生了？”对此，深圳人口与计划生育局明确表示，只要父母都是内地人，在计划外生的孩子，不管地点哪里都算超生，并要处以18万元罚款。

不回内地难以处罚

计生局解释，这类父母若仍是内地户口便要按内地计生法规来处理，这些计划外的孩子虽然生在香港，但依然算超生。按照相关规定，要处罚款18万元。“如果超生的孩子不回深圳居住呢？”该负责人表示，“那就无法执行罚款了。”

由于计划外孩子在香港出生相对“隐蔽”，是否会有内地人存在“到香港偷生”的侥幸心理？计生局表示，只要回深居住，一来会有群众举报，二来居委会、街道办、计生部门也会上门查访。另外，这些孩子要在深圳就学、就医，超生的情况是隐瞒不了的，因此即使内地人到香港生仔也不该抱有逃避超生罚款的侥幸心理。

多数都会带回内地

深圳市晟典律师事务所的邓辉律师解释，赴港生仔总体来讲违背了我国的计划生育国策。我国在2002年9月1日开始实施《人口与计划生育法》，超生必须要承担法律后果，承担超生带来的抚养费。但是，在香港生仔不受限制，生孩子也不占用内地准生指标，部分人认为内地人在香港生孩子不算超生。但实际上，内地父母赴港生孩子后，多数还是要带回内地抚养，因此依然属于超生，违背了我国的计划生育国策和法律。

“但如果是头胎，那就另当别论了。”邓律师表示，“这就看父母认为有无必要生个香港户籍的宝宝了。”其建议，如果有资金保证，并欲在国外发展，可考虑在香港生仔，否则应该慎重。

据称港府酝酿“变法”

邓辉说，孕妇在香港待产签证通常都会逾期，违反香港和内地的出入境管理法。另外据其了解，目前香港政府也已经逐渐意识到内地人到香港生仔的问题。正在酝酿修改一些相关法律法规。内地人到港生仔，孩子成人后，香港法律法规是否会有变动不得而知。因此，在港生子是否可顺利拥有永久居港权尚存在很多未知数。

邓律师提醒，该代理服务涉嫌违法，因此参与其活动的待产孕妇可能不会受到法律保护。

失算

过桥去香港生仔　走到桥头就生了

随着众多的内地人想生个“香港仔”，由于预产期没有掐准，或者孕妇肚子里的小家伙想提前来到这个世界，每年总有一两个孕妇将小宝贝产在了罗湖桥头。这也让深圳检验检疫局口岸医院罗湖口岸体检处的医生不得不在120赶来之前紧急客串“接生婆”。

据介绍，去年7月31日上午11时30分左右，一名准备去香港生第二胎的广东籍女子行至罗湖口岸出境大厅时突然要临产，比其预产期整整提前了10天，打乱其从容去香港待产的计划。这名女子本打算让体检处的医生护送去香港。不想还未过桥，其宫口已开，胎儿迫不及待地要出来。最后只好把孩子生在罗湖桥的这边，当日12时05分在医生的协助下，胎儿娩出。

口岸体检处的穆庄主任给记者讲体检处医生客串“接生婆”故事时，还拿出了新生儿的父亲写来的感谢信。(完)

何不吃肉糜？

哈哈哈哈！ ：）