主题：欧盟俄罗斯对伊朗核问题的战略分歧 -- 子玉

-------------------------------------------------------------------------------

作者：辛桦 提交日期：2006-9-25 08:41:00

　　网友szg219提出一个问题，就是在伊朗核问题上，欧盟究竟是和中俄一起联手牵制美国，还是和美国一起对付伊朗？进一步的问题就是在国际事务上，欧盟到底与美国结盟还是与美国分道扬镳了？

　　我想这应该是szg219提出的问题，如果我的归纳有不符合的地方，请szg219指出。

　　这个一般性的问题，比较容易回答。这个笔者基本上倾向于欧盟已经成为独立的一极，美国和欧盟不再是一极，欧盟不再是美国为首的一极中的一个次一级的结构。

　　这点，最近有一篇文章，就是《美国新联盟战略对中国的含义》[1]，从一个侧面揭示了这点。当然该文作者郑永年的原意未必是这样。该文是这么阐述的：

　　“冷战结束以后，尤其是“九一一”恐怖主义袭击美国本土以来，美国逐渐放弃了二战以后所坚持的以传统多边主义为核心的联盟战略，正在发展出一种新的联盟战略，即试图在欧洲和英国结成联盟轴心，在亚洲和日本结成联盟轴心。美国这种正在形成中的新联盟战略势必对中国构成一种战略考验。”

　　注意其中“美国逐渐放弃了二战以后所坚持的以传统多边主义为核心的联盟战略”，这句话的确切意思，在全文中没有说明，但是对于美国的新战略是说得比较清楚的，就是“欧洲联英亚洲联日”。作者的重点是讨论亚洲联日之后中国的困境的。但是问题是欧洲为什么只剩下英国了？

　　笔者要指出的，就是这点。就是欧盟（也包括英国），已经是一个基本上独立的一极，极和极之间可以合作，但已经不是结盟了。极之间的利益是经常会冲突的。

　　由于俄罗斯也是单独的一极，中国又是一极，因此，多极结果之间经常发生不同的利益组合。非常复杂。绝不是两极世界时期那样一目了然了。

　　美欧联盟濒于解体

　　美国和欧盟之间的战略结盟，原来说美国作为中心，作为首领，这样的一种军事经济外交政治的联盟。这个联盟，已经濒于解体。

　　外交上，伊拉克战争前夕法国德国已经表现出自我独立的意图。这次伊朗问题，我们也看到欧盟自己的走向。

　　经济上，欧元的成功宣告了两者之间白热化的竞争开始了。

　　军事上，还有北约这样一个机构。笔者指出，北约的名存实亡，近在眼前。最近阿富汗战事吃紧，美国把北约部队推上阿富汗南部的第一线，北约战绩不佳。可以看到北约在阿富汗南部无心恋战的窘态。这样的状况，最后必然以北约撤离阿富汗南部告终。那么，北约组织对于美国全球战略的存在价值，基本上就到头了。此后北约将退缩到欧洲，成为欧盟抗衡俄罗斯军事势力的军事联盟。

　　而欧洲国家在美国对付穆斯林势力的主战场阿富汗，没有能够尽心尽力，那么美国也就失去了操掌北约的兴趣。实际上美国这两年来把欧洲的军事基地进行转移，转到新欧洲，已经表现了美国对于欧洲的兴趣已经有所不同了。

　　三场战争对中小国家的冲击

　　两极世界格局破坏之后，对于中小国家的冲击我们中国无法真正感同身受。实际上三场战争，决定了绝大多数中小国家的走势。这三场战争就是科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争。这三场战争都以当事国政府的倒台而告终，包括塞尔维亚，最后也是这样。

　　对于中小国家，其教训应该是很清楚的。就是：

　　1。没有大国可以保护他们，俄罗斯已经没有这个能力。

　　2。联合国没有权威，可以阻止战争。

　　因此，任何有可能投靠美国或者欧盟的中小国家，都赶紧作出姿态，包括新欧洲的东欧诸国，加快投奔欧盟和北约。也包括利比亚，尽量投奔美国。

　　但是，穆斯林诸国，没有地缘政治的关系可以投靠欧盟，必须投靠美国。所有的穆斯林国家中，于是就有伊朗和叙利亚，没有办法解决这个问题。它们不能投靠欧盟，也绝对没有投靠美国的余地。

　　那么三场战争对于这样的国家的教训就是必须想办法自保。

　　核武装成为自保的必要手段

　　短暂的单极结构之后，中小国家中除了较少的几个被美国点名的所谓“邪恶国家”之外，纷纷寻找某一个极作为国际政治的庇护。但是总会有一些国家，是没有庇护的。特别是俄罗斯在科索沃战争中充分暴露了其国际政治的无力，而中国除了朝鲜战争越南战争的余威之外，实际上从来没有保护伞的意向。因此，这些邪恶国家必须自己寻找出路。

　　可以说，朝鲜核武装就是这样的国际政治环境的必然结果。而伊朗则是又一个朝鲜。在这之间，还有印度巴基斯坦，也是多极结构所无法涵盖的区域。

　　多极结构无法象当年美苏提供核保护那样瓜分世界，而三场战争表明中小国家是任人宰割的，所以面临危险的国家，将毫无疑义地走核武装的道路。

　　比较讽刺的是萨达姆的伊拉克。没有核武装，一再表白没有核武装，让核查，但是最后还是被灭，总统很快就要被处死，还在计较是吊死还是枪毙。

　　伊朗核问题对欧盟的意义

　　我们看到伊朗核问题的由来，我们多极结构的分布。于是，我们可以探究伊朗核问题对于不同的极，其意义究竟如何？

　　我们在这里不谈中国。中国的角度笔者已经早就讨论了。[2]

　　我们在这里讨论一下欧盟的角度。其基本点如下：

　　1。伊朗的核武装企图是针对美国的威胁的。不是对欧盟或者北约的。除非北约参与对伊朗的战争。

　　2。伊朗局势因为核问题恶化，比如发生局部战争，就会影响欧洲的外围安全，对于金融等经济的影响，是非常严重的。这点，是科索沃战争以后的一种说法。就是认为美国坚持发动科索沃战争，其真正目的是打击欧元。伊朗离开欧洲，太近。

　　3. 因为伊朗问题影响石油价格，使得油价保持高位并持续走高，欧盟基本上都不是产油国，造成欧盟的通胀压力。

　　4。长远的看，多了一个贴近欧洲的核国家。从宗教和人种的角度，伊朗与欧盟的距离比较远，甚至隐含了持续冲突的因素。

　　5。欧洲基本上支持以色列。伊朗核武装将使得以色列原来的军事优势被削弱。这是欧盟所不愿意看到的。

　　归纳的话，就是5个战略考虑：美国因素、欧元因素、石油价格因素、以色列因素和非盟国核扩散因素。

　　伊朗核武装对俄罗斯的战略含义

　　使用上面谈到欧盟时候的语言，那么俄罗斯在所有5个因素上，都与欧盟有差距。

　　第一个美国因素。俄罗斯和欧盟都明白伊朗发展核武器的安全考量。所以伊朗目前不是直接针对自己的。但是，从与美国这个一极的关系来看，俄罗斯完全没有与之结盟的可能，而欧盟至少在北约还是美国的军事盟国。因此，俄罗斯少说是事不关己，更可以进而利用伊朗与美国的矛盾来牟取利益。所以，这点欧洲俄罗斯根本不同心。

　　第二个因素，欧元。俄罗斯实际上没有直接的关心。相反俄罗斯在推动卢布自由兑换，而这就与油价结合起来。

　　第三个因素，油价。这点俄罗斯与欧美的利益完全背道而驰。俄罗斯和伊朗都是主要产油国。油价走高对于俄罗斯是极为重要的。是俄罗斯崛起的资本。

　　因此，货币因素上，俄罗斯也与欧盟不同。俄罗斯未必在乎欧元的损失。

　　第四个因素，以色列。俄罗斯在中东地区的传统盟国是诸如叙利亚这些国家。俄罗斯不会在意以色列的优势被削弱。

　　第五个因素，一般意义上的核扩散。俄罗斯和其他核大国一样，从本质上是不愿意看到新兴核国家的。

　　欧盟和俄罗斯处理伊朗问题的差异

　　如果说欧盟和俄罗斯都不配合美国，这个说法基本正确。因为多极世界的各极都不会完全被别的极所代表。在重大问题上，极与极之间的结盟都非常脆弱。

　　两者的区别，也是明显的。俄罗斯争取一个中立略偏向伊朗的调节者的地位，甚至在一些时候扮演庇护者。而欧盟则坚持自己是这个问题的主导者，是欧盟在和伊朗交涉，而不是其他国家。6国在安理会提案之后，伊朗拒绝这个哀的美敦书，于是欧盟似乎要单方面地开始和伊朗谈判，甚至与置美国于门外。索拉纳与伊朗的首席代表已经谈过了，还要继续谈。而美国又回到了单干的地位，只能一个人坚持伊朗必须先停止铀浓缩才开始谈判。

　　相对而言，中国基本上是一个旁观者。

　　[1]美国新联盟战略对中国的含义

　　http://www.zaobao.com/special/forum/pages3/forum_zp060919.html

　　[2]伊朗问题：中国的利益所在

　　http://www15.tianya.cn/New/PublicForum/Content.asp?idWriter=0&Key=0&strItem=worldlook&idArticle=93565&flag=1