主题：【原创】瞎说内阁变动（移自talkcc） -- 神仙驴

现在这样，怕是陈部长也很难开展工作吧

具体的驴大贴里都讲到了

现在要紧把余下的几个部略说一下了事。人事部与文化部，表面并无太大关联，实际上，两部虽然在国务院组成部委中，却与中共中央两号大部――组织部、宣传部关系太是密切，就一起说了吧。

人事部

我们知道，党与政府的一些部门，在职能和主管内容上会有一定的覆盖交叉。就像前面说监察部就要联系到中纪委、说公安部就要联系到政法委一样，人事部，联系到的是中组部。这里仍以政府系统的人事部门为主。

先从大的方面给党的组织部门和政府的人事部门定性：前者体现党管干部的原则，考察管理较高级别的党员干部，后者对应具体的人事政策，国家机关和事业单位工作人员、专业技术人员、军队转业人员管理等等。职能有交叉但不重复。

人事部沿革：82年，国家人事局、国家劳动总局、国务院科学技术干部局、国家编制委员会合并为国家劳动人事部，88年七届人大分设为人事部与劳动部。

1993年，47岁的团中央书记处第一书记宋德福获任人事部部长。在这一位置上停滞8年后，2000年底，宋德福出任福建，被视作将要更上层楼的重大步骤。这里不免还是为宋德福可惜一把。作为当年最年轻的部长，宋德福年纪合适、资历深厚、能力颇高，又是胡总当年团中央时候的领导，尤其又兼有长期的军旅生涯。假如顺利，十七大时将是中组部部长的最佳人选并笃定入局。可惜的是，宋在福建重病缠身，休养后只能作些适当工作。（无独有偶，另一位因病离职的封疆大吏杨传堂，长期在西藏工作，亦与胡总渊源不浅。）

宋德福之后的人事部部长张学忠，后来担任四川省委书记，接替十六大晋升为政治局委员、随后调离四川的周永康。但这人事部部长位子就一直空悬，直到来年两会，中组部常务副部长张柏林补位。

张柏林现年65，是不能连任了，人事部部长一定会换人。从传统上看，应该是从组织人事部门内部产生。这点与中组部部长不同。

有人注意到季允石。但按照先例，季允石是来养老的。季的前任万学远当初也是由浙江省省长调来任人事部副部长兼国家外国专家局局长，直到退休。季允石当初从江苏调出，到河北仍任省长，就被认为不被重用了。此番由省长调到现职，职务越发轻了。他出任部长的几率，是比较的小了。

人事部另外两位现任副部长，尹蔚民和沈跃跃，都存在较高的出线率。

沈跃跃现在无论是中组部还是人事部，在同龄者中排名都不是最前的，这就使得她出任人事部部长的几率降低。

另外，在赵洪祝调去浙江之前，个人设想了赵洪祝的下一步官运，有监察部长、人事部长，和外派书记三种情况，当时估计监察部的可能性最大、外放书记的可能性最小。当然，这是估计错了。不过网上那位直接预计赵进入政治局的，就离谱了些，毕竟，这跟刘云山的情况不太一样。

十六大后中组部几位副部长，除张柏林外，孙晓群在中直机关工委、李景田在中央党史研究室都已官升正部。顺位下年龄合适的王东明也难说全无机会。

这里说下，由于组织部长地位实在太重要，即便是地方上的人事部门首长升任组织部部长并进入地方党委常委会的，也不在多数，更不必谈中央。最近，地方上各级组织部长由副省级干部或下属地方党委书记出任的情况越来越多，资历经验成为很重要的原因，仅有人事单位的机关经验是不够的。

最近三届的中组部部长是张全景、曾庆红和贺国强。其中，张全景在这个位子上任职近5年，是很特殊的情况，他在十四大甚至因高龄未能进入中央委员会。值得一提的是，此时是连跳两级的政治局常委胡锦涛主管组织工作。而贺国强十七大上可望高升常委，那个中组部部长的位置，就不知有多少人觊觎了。

文化部

文化部部长经常由中宣部一位副部长兼任，这点上与人事部中组部的特殊关系类似。宣传口由中宣部主管，文化部、国务院新闻办、广电总局、新闻出版总署、人民日报社、新华社、中国社科院、中国文联、全国作协、全国记协等都与这个口关系密切，中央政策研究室、国家体育总局、国家旅游局等也有一定关系。

以上几个部门中，国务院新闻办主任蔡武、广电总局局长王太华、新闻出版总署署长柳斌杰、中国文联主席孙家正、全国作协主席铁凝、全国记协主席田聪明都是近期当选，他们当前的位置还会坐下去。而孙家正的文化部部长、田聪明的新华社社长职务，随两人到达正部级年龄期限而将被辞去。人民日报社社长王晨，则在这个位子上太久，而可能会转去其他地方。

孙家正的去路

孙家正1944年3月生，十七大时年过63岁，2008年政府换届时到64岁，而且1994年起任原广电部（现国家广电总局）部长、1998年起任文化部部长至今，无论从交班年龄、还是同部门内作足两届部长、或者正部长作满三届哪一个角度，都要必须离开政府系统。2006年底，孙家正当选中国文联主席，取代九旬周巍峙，已是留好了后路。

按照惯例，全国人大或全国政协副职中，将安排一位文化界人士代表为国家领导人。长期以来，这个人选是中国文联主席或中国作协主席。之前的例子是沈雁冰和巴金。巴金届内病逝，经年后作协换届选出铁凝女士为主席。但无论从声望还是资历上，刚刚成为正部不久的铁凝都不足以更进一步觊觎国家领导人高位。

这位文化界代表的人选，从统战角度，党外资深文化界人士较好，考虑到民盟出任国家领导人的正副主席已经安排好，张平应该没有机会；这样，民进中央副主席、中国文联副主席冯骥才可能会有机会。若考虑民族性，在文联作协都有任职的云南前省委副书记、现省人大常委会副主任、藏族丹增也有一点点希望。王蒙是年龄太大了。除此之外，孙家正作为长期的文化部部长、现任的文联主席，将是当仁不让了。当然，与茅盾巴金两位大作家相比，孙家正是政府官员出身，是否有足够代表性则很难讲。我们将在以后讨论全国政协副主席中的文艺界代表人士。

文化部继任部长，应该还是从宣传口提拔。

中宣部现任几位副部长，广电总局局长王太华和国务院新闻办主任蔡武都是兼职，常务副部长吉炳轩身兼中央文明办主任，此三人都是正部。顺位下又有年龄和资历优势的雒树刚、李从军，按照各自分工，确实如多维新闻说的那样，是将来新华社和文化部一把手的较好人选。

吉炳轩，个人认为可能将另有安排。文化部除李从军外，二把手孟晓驷也有优势，主要是长期在部内工作，熟悉情况，任文化部副部长已长达10年，且有性别优势，但其工作经历较窄则是个瓶颈。其他有人民日报社社长王晨，而广电总局二把手赵实，副部上任职时间也长，却还是继续不动的可能性大些。

也曾想过丹增，无他，纯是因为其少数民族身份。从资历上讲，他长期担任中国文联和全国作协的副主席，又长期在西藏、云南等地任职。如果按照胡锦涛“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”的要求看的话，如果下届政府中民委主任不是由少数民族人士担任，他也是个人选。

文化部二把手孟晓驷一直在文化部工作，熟悉工作是其优势，工作面窄也是其劣势。

新华社社长田聪明已就任全国记协主席，估计将与总编辑南振中同时离任。继任人选除雒树刚外，也可能由何平扶正。当然，如果社长是空投的话，和平就地转任总编，也是两好局面。

其他

赶在十七大前打完草稿，因为十七大后连同来年政府部门变动也就差不多都明确、不必说得太多。按下葫芦荡起瓢，草草说完政府篇，今后可以花点时间猜猜十七大的人事变动――那将主要是党务方面了。

国务院组成部委，即办公厅和外交部到审计署各单位，可以比照西方议会内阁制的内阁，我这里也是借用了内阁的说法，但实际上，中国国务院制跟议会内阁制的差别还是很大的，这个不提。除组成部委都是正部级别外，直属特设机构国资委、直属机构海关总署、国税总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局、办事机构国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室、直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、银监会、证监会、保监会等一干机构也是行政正部级别。国资委及其前身中央企业工委和国家经贸委，也是出国家领导人的地方；中科院、社科院、工程院院长现在能够跻身国家领导人行列；除此外，其他单位直接出国家领导人的机会不大。这也是正常的。

从十六大看，从党代会召开前夕到来年政府换届，政府系统的换马分几种情况：一是在党代会前，老部长提前下马，新人直接出任部长或部党组书记，以此明确其部内实际第一人的地位，并在党代会上当选中央委员；一是老部长将晋升国务院高层领导或外调，其继任者要在政府换届时才得以接班。在国务院组成各部委通常仅够分配一名中央委员名额情况下，将要调走的老部长入选中央委员，其继任部长入围中央委员会的难度就大了，比如教育部情况。

国务院组成部委一把手当选中央委员是惯例，十五大上国务院直属部门一把手有当选中央候补委员的可能；十六大上，各直属总局局长才刚刚有条件当选中央委员。十七大估计将循十六大例。

另外，我这里是沿用现今国务院组成部委机构分头叙述，但历届政府换届都会有或大或小的部委增减和机构调整。近几届政府机构改革思路总的来说是经济管理部门抓大放小，因而，撤销经贸委、成立国资委；整合内外流通成立商务部；另外注重民生相关部门，因而升格工商总局；合并商检和质监部门成立高规格的质检总局；升格安全生产总局等等；还有就是尽量打破条框、进行相关职能合并调整。从第一条看，专业经济管理部门已经缩得差不多了；第二条看，可能的步骤有提高环保总局层次编入国务院组成部委；重组卫生部与国家食品药品监督管理局；林业局可能会提高规格；第三条则通常是部际调整，不会大动。总的来说，个人感觉，下届政府机构调整幅度不会大。

完

通常是卫生口的人多。本届政府特意加上“人口”，可能意味着将来该委向劳动人事部门倾斜角度更大。

街上每个月都贴超生举报悬赏公告.

大喇叭车每天上街广播流动人口超生悬赏,不是没目的的.

(其实现在人们生育意愿不高,流动人口,进城农民工,根本不想多生).

不过自从上次广西出事后,这个大喇叭车就消停下来了,公告这个月也没贴过!

勿怪 勿怪

印象很不错的。

传说是要去政协。

程赶的机会不错，九一还是九二年回国，还不是党员，赶上南开有一个致公党的天津大老板陈荣悌，还在同一个系，就入了致公党。陈退了以后，程就是接任人员，从南开副校长，然后进天津市，然后进科技部作副部长。不过他的职权似乎一直不在很重要的方向。

学问呀！

大学问！！

辛苦了，花一个。

呵呵，老鹰好。籍贯地域一直是各类人事安排中值得考虑的因素，这里没怎么提，不代表没这事。正象你所说，是大学问，也不仅仅存在于政府部委人事变动中。回复如下：

从机关系统内部一级一级提拔来的领导干部，其籍贯等并不需要被多看重；需要注意的是长期在某地方任职、后来才调入中央的干部，他们的籍贯及长期工作地更令人感兴趣。

但就说万陈二人，其学术背景还是首要考虑的。这点说并无不妥。但若要从籍贯或长期工作地找原因，话题不小。可以提醒的是，主管科教文体的国务委员陈至立和教育部部长周济，也是上海人。另外，地域平衡是个要考虑的因素，现中央比之前要好些。万钢与陈竺的晋升，与黄菊陈良宇的消声，也不好说就没有联系。这些可能不太方便说明。下面简单说说“上海帮”。

上海作为中国最大城市，其领导人经济管理能力锻炼度强、获得提拔机会较多是正常的。但之所以后来有“上海帮”提法，也是不无原因的。

1、中央高层里上海渊源太深：

别的不说，最能说明问题的，莫过于十五届中央政治局22名委员中，上海市前后4任市委书记江朱吴黄同时入局的盛况了。这在史上也是仅见。党的干部来自五湖四海变成来自“一”海，当然不公。

2、上海地方领导进中央的比例过高：

这与上面相辅相成。举例说，原任书记副书记中，高升党和国家领导人的比例超过一半，而且绝大部分是常委级别：江朱吴曾黄，分别担任过核心总理人大委员长国家副主席常务副总理，再加上国务委员陈和政协副主席徐。这点其他地区难免不服。

3、上海干部的晋升模式：

大部分是土产－－就地提拔－－直销中央，“外人”免入。

从朱镕基1987年调入上海后，直到中央大换班前调入王安顺，时间过去了14年，上海高层才又见到“外人”。而党政一把手换了“外人”的间隔，到习近平出任市委书记，将近用了20年时间。这在其他任何地方都是没有的。水泼不进、针插不入，沙子难掺。

4、除了进入中央，其他地区鲜见上海干部：

作个比较，与上海毗邻的苏浙二省，在中央部委任职人数怕是更多，但鲜见江苏帮或浙江帮的提法。看看苏浙干部遍及全国穷富大小各省市，上海干部则除了中央中高层外几乎不跨出上海，自然在其他地区不获认同。

而作为进入中央的上海干部来说，其之前工作地几乎只限于上海一地，到中央后工作看法角度难免不太全面。这是个问题。

综合以上几点，加之长期以来外地人关于上海人做事精明惯会作秀的固有思想，“上海帮”也就常为人所诟病。

上海贡献了太多的中央领导人，也只是到近期，上海中高层干部才感受到中央空前压力。当地人事调整还在进行，希望见好吧。

值得一提的是，见过部分领导履历，曾几何时不忘在非沪原籍后添上“上海出生”几个字。但到近来则见有上海出生的干部添加“原籍某地”公布在履历上，也是很说明问题。

当然，我还要说明一个老观点，就是看待这类事情，还是不要简单以工作或地域关系人为划分这个帮那个派。“上海帮”的提法，只是借来表述长期在上海工作、出自上海的领导干部，并不表示他们天然就全蹲在一处。其实对这帮那派的说法，我一直是不感冒的。

最后，说明以上只是个人看法，无意冒犯上海朋友，呵呵。海涵。

老江上去的本就突然，除了邓封的一个核心，在人事上毫无根基，只能从上海调人。上海帮除了排外还有一个问题，就是内讧，互相拆台，这也是不招人待见的一个原因。希望小胡别再搞这一套，要不然下一个进政治局的陈姓同学要不停吃安眠药了，哈哈