主题：【原创】占道小贩与城管对立之痛 -- 清抒

小贩弄得满地狼藉的时候我就想城管哪去了？

城管来了，又为一幕幕似《三毛流浪记》般的情景而愤慨。

等城管走后，我又为没有便宜菜果，没有香得流哈喇子的烤羊肉、糖葫芦、臭豆腐、爆米花而郁闷。

周而复始，万象不更新。

我这算什么呢？贱？

先花一个。我总是觉得城市美容固然重要，但相较而言人的生存权更重要。所以，说到底还是一个如何管理的问题。

根据国务院《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》设立了这个独立的行政执法部门，俗称“城管队”，各地正式称呼五花八门，有的设局有的设队。北京市政府去年出台了《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》目前为国内较早一个地方规章，对于城管执法机关的职责权限等做了较为详细的规定。通观国务院及部分省市的规定，不难看出所谓“城管”即为城市管理综合行政执法机构，负责行使有关城市管理方面的行政处罚权。

既然是执法机构，必须严格按照权限、程序等进行行政行为。结合《行政处罚法》等，在处罚决定前，执法人员有示证表明身份、主动交代权利义务、为当事人保密、为当事人提供申辩机会、使用正规文书、交代诉权等必须程序。

搜索《道路交通安全法》未发现“路权”字样。

当你在进行性生活的时候，有一帮执法者过来强制要求你采用传教士姿势时，你如何面对？

超越边界的行为应当在法律上被否定，但是不能用另外一个不合乎正当程序的行政执法行为来为了。行政权力的不受限制必将导致个体权利的丧失或被凌辱。

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（另：《行政法规制定程序条例》规定国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”）