主题：【钟雪灵博客摘录】通钢事件的前前后后 -- frnkl

如果不改制，企业包袱卸不掉，项目建设缺少载体，外来资本、金融资本就进不来，发展就没有动力和活力，就业、社保、稳定等很多社会难题也难以解决。如果改制，“钱从哪里来？人往哪里去？”这个左右为难的问题，不仅时时拷问着每一名国企员工，也刻刻拷问着吉林的每一位领导干部。实施国有企业改制攻坚，成为振兴吉林老工业基地、实现经济社会又好又快发展一道绕不过去的关口。

切实维护职工利益。一是妥善安置职工。各地、各部门抓住国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的政策机遇，把并轨试点与企业改制相结合，通过并轨试点促进企业的改制，极大地促进了职工劳动关系的转换。二是注意做好群众来信、来访工作。2005年，省企改办信访协调组共接待来访108批次、598人次，电话接访44次，信件36封；各地区共接待来访1503批次、19720人次，上访电话、信件及上访督办件1160余件次，深入企业排查处理问题300余次。由于措施得力、超前介入、工作细致，没有发生因改革引起的大规模越级到省或进京上访事件。全省因国企改制引发的上访所占各类上访案件比例由上年60%下降到47%，出现的上访问题大都是以前年度改制企业的遗留问题.

一周前发生的吉林通钢改组暴力事件，是国企改制过程中的一个悲剧。引起我们注意的是，在钢铁业国退民进的大背景下，一系列事关公平的群体积怨已经到了一个爆发的顶点。

观察整个事件，我们发现，这是一场暴力化的讨价还价。事实上，通钢的职工是以集体暴力的手段，反抗了企业改制中存在的种种不公平现象。他们反对的既不是国资的退出，也不是民间资本的进入，而是整个过程中的不公平与不透明。这不是一个姓社、姓资的讨论，而是一次有关社会公正的冲突。

这几乎是一个极端的样本。由通钢的悲剧，我们需要思考，在国企改制中，如何兼顾各方的利益，既给被兼并企业的发展带来后劲，也充分考虑到职工的集体利益。而地方政府作为国资监管者和社会秩序的维护者，必须要直面这一问题

1042件疑难信访问题的逐一化解，有效地促进了湖南省改革发展和社会和谐，同时也更加坚定了湖南省纪委、监察厅坚持以科学发展观统领全省纪检监察信访举报工作的思路和决心。

“调查研究是‘十月怀胎’，作出决策、解决问题是‘一朝分娩’。”这位1969年的部队转业干部（注：年近70岁的钢厂退休工程师、共产党员刘吉）坐在一张陈旧的红色人造革木质沙发上，神情平静地认为，两周前“一个人被活活打死”的通钢悲剧，“完全是不走群众路线的结果。”

　　在他看来，7月22日吉林省国资委作出建龙集团控股通钢集团的决定，7月24日就要通钢上下全面执行，“3天的时间就想解决过去1300天(自2005年通钢改制以来)积累的矛盾，轻一点说是急躁，重一点说是粗暴。”

最令刘吉不能理解的是，当7月24日下午事态已经失控后，从15时到18时的3个小时内，省政府分别以“暂缓”、“终止”、“永不”，连续作出了三份停止重组的省政府决议，以期平息事态。“自2006年以来，因通钢改革矛盾的上访一直不断。就在7月10日还有职工去长春上访，都没有触动主管者去解决问题。现在，3个小时作出3份决议，决策者的行为给群众留下什么印象？”

“改革是要深入，但改革的力度要和企业的承受能力相结合。”刘吉对两周来众多媒体对通钢事件的报道颇多不满，认为误解的多、有助事件真相揭示的少，“通钢的工人，反对的不是国企改革，而是反对改革过程的不透明、不公正和不尊重职工利益；反对的不是民营企业，而是反对那种不讲社会责任感、把企业和工人当做 ‘印钞机器’的企业经营者。”

本刊记者采访中拿到的最初的《通化钢铁集团有限公司改制重组合作协议书》显示，通钢集团注册资本39亿元。除了通钢，还包括吉林铁合金公司(全国最大的铁合金企业)、唐山建龙、浙江忠祥、华融公司和吉林省国资委，共六家法人参与重组。

　　随后，吉林铁合金因不满意建龙的规模和没有技术优势而退出。2007年4月，该公司与中钢集团及吉林省国资委实施增资重组进入央企中钢集团，当年完成主营业务收入37.4亿元，同比增长49.22%；实现利税3.9亿元，同比增长256%。指标均创企业历史最高水平，也成为事后通钢羡慕的对象。

进入2006年后，第二大股东建龙集团的管理人员基本把持通钢的关键管理职位，并从2006年下半年开始主导并继续裁员。这一次轮到了通钢的33名处级干部。一位此时还在改制工作组负责的干部采访中告诉本刊记者，自己当时还在考虑如何平稳安定职工对改制工作的情绪，“突然被告知自己有可能要退下来。”

　　“作为党员，又是改制工作组成员，自己想到应该以身作则，就主动写了申请。”当他还侥幸以为自己负责的工作重要，而且已经完成了身份转换，不会被调整的时候，自己和20多位处级干部已经被安排到当地二道江区政府工作了。最小的不到50岁，最大的57岁。“我每月工资扣除后拿到手里只有800 元。”他说自己顿时感觉，“等于把一个人的一生画上了句号。”

　　虽然，最后安凤成等原通钢高层对这批干部感到内疚，2007年3月分批接回了通钢，并提高了待遇(正处年薪6.5万元、副处年薪6万元)，这批处级干部只能属于“在职不在岗”，没有岗位，被干养着。其连锁反应是，引起了许多下岗工人新的不满。

而建龙除了强硬的成本控制和利润第一外，并没有在技术和管理上拿出让通钢职工信服的本领，尤其是管理上的粗暴和缺少方法。白建国举例说，“在收入上过高拉大管理人员和一线工人的差距，依靠体罚和罚款贯彻执行力，不是把工人当做企业财富而是像机器一样对待工人，让自己与通钢职工完全处在水火不容的对立面上。”

人民网长春8月7日电（记者孔祥武）今天下午，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，吉林省委组织部新闻发言人、副部长庄严介绍，8月5日，吉林省委常委会研究决定，免去安凤成通钢集团党委书记职务，建议免去其通钢集团董事长职务；任命崔杰为通钢集团党委书记，提名巩爱平为通钢集团董事长人选。8月 6日，通钢集团召开临时股东大会，对公司董事会成员作了增补调整，在随后召开的董事会会议上，选举巩爱平为通钢集团董事长。

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2005年，通钢有限进行了大重组改制。重组后，通钢有限股权变更为4家，分别是吉林省国资委、华融公司、浙江建龙公司和孙玉斌，分别持有46.64%、14.60%、36.19%和2.57%。

对于这次重组，多数员工颇有微词。几位员工告诉CBN记者，当时在评估各方资产时，低估了通钢集团资产，却高估了建龙拿进来的资产，“比如有一些厂房评估时竟然就只有几万块钱，卖废铁都不止这么多。”由于当时的评估过于复杂，这一点并未得到通钢集团高层证实。

在建龙进入后，通钢集团最后一次较大的股权变更是发生在孙玉斌代表的经营层股东上。2007年9月19日，孙玉斌代表的经营层所持股份变更至吉林省国资公司名下。

最后一次变更，则是今年3月份，建龙与通钢的分手。从目前记者掌握的资料看，建龙从通钢退出后，这几年的投资仍然是赚了。

三年足以考验一个公司的诚意。虽然吉林省国资委认为，引入建龙是通钢集团改制重组的最佳选择，但是通钢集团3万员工并不买账。一些员工认为，自己胜利的果实被建龙弄走了。

刚从建龙离职不久的建龙原中层告诉CBN记者，张志祥即便在本部本人也特别低调，从不得罪人，不开除下属，不批评下属。

建龙的人进入通钢以后，通钢人就开始憎恨建龙。一些员工透露，有段时间，通钢的食堂里，员工们吃饭前，都会一齐骂陈国君几声，然后再开饭。

上述通钢集团财务部的人士在接受CBN记者采访时认为，“通钢集团最后肯定会被卖掉，否则死路一条。”事实上，在建龙进入之前，通钢集团的体制一直都不健全，改制进展异常缓慢。

“每3个通钢人中，就有1个是闲人，企业负担特别沉重。”在通钢集团拥有16年工龄的员工说。但是他认为，通钢集团也不一定非要卖掉，当务之急，应该进行改制，企业领导人应竞争上岗，同时削减大量的闲杂管理人员。

而今年7月，在建龙提出收购通钢之后，显然进一步得罪了这些核心领导层。通钢员工说，一旦建龙入主通钢，通钢的核心领导层必然换成建龙的人，各地分厂显然也会换成建龙人，这直接威胁到了这些老通钢人的利益。

建龙得罪的另一股势力则是通钢的普通职工。自从建龙进入后，他就开始对通钢的薪酬体制进行了大刀阔斧的改革，许多员工的薪水一夜之间降了一半。虽然随后几年薪水有所增长，却一直没有建龙进来之前的高。这些员工因此对建龙的到来恨之入骨。

最后一股势力则是围绕通钢生存的周边小工厂和个体户。据通钢员工介绍，在建龙进来之前，这些人依靠通钢生存的非常滋润，但是自从建龙进来后，许多人的生意都做不成了。员工举例说，通钢炼钢用的铁矿石，竟然是通过私人途径买过来的，而且价格比市场均价还要高，“这些人多与通钢领导沾亲带故。”

从2005年引进建龙的那一天起，地处东北重工业基地的通化钢铁集团股份有限公司（下称“通钢集团”）的绝大部分员工就持反对态度。谁都没有想到，3年以后，两家公司最终不欢而散。

而CBN记者经过深入调查了解到，虽然通钢集团大部分员工反对建龙入主，但是围绕通钢集团近几年的上市筹备，建龙进入后的确做了一系列的工作，但是其目的在通钢集团一些人看来，建龙并非是想帮助通钢集团做强做大。

最核心的问题就发生在管理层持股上。据通钢集团多位员工表示，他们最大的不满是，建龙进来后，薪酬体制发生了很大变化，两级分化愈加严重。

7月27日深夜，四十多岁的通钢员工陈茗（化名）和爱人，带着女儿准备从长春回家。在从长春开往通化的火车上，陈茗一家人向CBN记者开怀畅谈。。。。

几天前，夫妻俩一起经历了那场动乱，亲眼看见了陈国君被活活打死。。。。

陈茗说，起初大家并没有打死陈国君之意，只是想讨个说法。他回忆当天的细节：带队的人主要是老工人，工人首先与陈国君争执起来，在争执过程中，将陈国君推到了。陈国君站起来后，生气了，扬言“要让我们都下岗”，“员工们原本就很生气，所以一听到这句话就火了”。

陈茗的爱人回忆说，有人进去踹几脚就跑出来了，然后又有人再进去跩几脚又跑出来了，最后也不知道是谁打死的，陈国君被推下了楼梯。在群殴的过程中，员工们堵起来不让救护车进。“打得差不多了，大家最后把陈国君抬到了救护车，一扔，人就全跑了。”她笑着说。

　　7月23日，在通钢办公楼召开了建龙集团第二次入股通钢座谈会。会议由吉林省国资委副主任王喜东主持。

　　两名退休职工在表达完反对意见后，原通钢组织部长王乃千说了自己的看法：这么大的事情，为什么不经过职工代表大会？王喜东回答：根据新的《公司法》，这种情况是不需要召开职工代表大会的。

“国资委是在选择性执法。”郭华认为，今年5月1日起实施的《企业国有资产法》规定，国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议；企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。“显然，国资委只适用了对自己有利的《公司法》，而没有适用《企业国有资产法》，这是典型的选择性执法。”

　　“7·24”群体性事件发生后，2005年通钢第一次改制时造成国有资产流失的问题浮出水面。而且，通钢职工对这个问题一直坚持举报了4年，并到长春、北京等地集体上访，如果没有这次事件发生，这个问题也许还会躺在上访人的口袋里。

蹊跷的是，民营企业建龙集团要购买通钢的股份，本应由通钢的出资人——吉林省国资委决定聘请资产评估事务所对通钢进行资产评估，事实上却是建龙集团聘请了北京六合正旭资产评估有限责任公司对通钢进行了资产评估。

“明显违法、违规的操作会产生怎样的后果？明眼人一看便知，而国资委却装聋作哑。”通钢一位中层干部说，“评估结果让通钢人感到非常吃惊，通钢总资产被估价为38.81亿元，其中生产设备价值仅900万元，无形资产与土地价值则均为零。按照《国有资产评估管理办法》，国有企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产等必须纳入评估范围。单单几个高炉加起来价值也不止900万，就连最普通的钢铁工人都知晓。而且，通钢已在国际上申请了‘长白山’等 13个类别39件商标，50年积累的无形资产怎么为零了？通钢多年来一直注重科技创新，大力开发新产品，文化和科技积淀深厚，单单根据账面就评估，目的就是低估国有资产。”

按照规定，对国有资产进行评估后，国资委负有监督职责，认为低估的，可以重新评估。但吉林省国资委认为，北京六合正旭资产评估有限责任公司的评估 “符合实际情况”，并签字通过。然后，建龙集团出资8亿元，外加吉林市建龙钢铁有限责任公司（后改为吉林钢铁有限责任公司）的6亿元“净资产”，占通钢 36.19%的股权。。。。

　　而吉林市建龙钢铁有限责任公司的6亿元“净资产”，也是北京六合正旭资产评估有限责任公司评估的。“因为是民营企业，评估方法与通钢的不一样，一个是高估，一个是低估。”