主题：【文摘】美国坚持取消WAPI 多层面联合封杀计划曝光 -- Davi
中美WAPI(无线局域网鉴别与保密基本结构)纠纷的神秘面纱终要被揭开。
《第一财经日报》记者日前从可靠渠道获得一份报告。该报告首次详细解读了美国政府针对WAPI的封杀行动，并认为这些行为具备计划性和战略性。
该报告对WAPI的定性是，WAPI技术突破了发达国家及其跨国公司的技术垄断，是我国科技创新在世界范围内具有重大意义和影响的标志性事件，对其推广也没有违反WTO/TBT(世界贸易组织贸易技术壁垒协定)有关规定。
多层面联合封杀
“由于WAPI触动了以英特尔为首的某些垄断性跨国公司的利益，美国政府对WAPI制定和实施了有步骤的封杀对策。”这份报告对中国WAPI标准目前陷入“困窘”的原因直言不讳。
该报告指出，一方面，美国政府通过频繁的高层互访、商务会谈等多种方式高举高打，对WAPI政策层施加压力；另一方面，在非政府层面，代表美国利益的各方势力也通过各种协会和企业行为，步步打压WAPI的生存空间。
相关机构一份内部文件显示，美国利益团体主要展开了四个步骤的行动：
一是高层施压；
二是寻求补偿和建立国际合作，要求将WAPI安全标准由强制性改为推荐性，并同时公开密码算法；
三是在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系；
四是建议中国WAPI标准只在高机密领域使用(比如军事领域)。
去年3月份，时任美国国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克专门针对这一问题联合致函，敦促我国取消限制非WAPI标准无线产品的进口规定。随后，美国副总统切尼去年4月份到访中国时，也提到了这一问题。
去年4月21日，中美商贸联委会第15次会议后，中国宣布，将延长WAPI标准的强制实施日期。
另据记者了解，美国标准协会2004年年会上，美国信息科技工业理事会科技与贸易政策部主任安.罗林丝指出，美国方面在WAPI一案获得成效的主要原因包括：一是产业内各个公司之间做到了团结一致；二是该产业团体与美国政府紧密合作，让政府出面说话。她说，美国信息科技工业理事会与美国国务院、商务部、美国贸易代表办公室等部门都在这件事情上建立了充分的信任。
罗林丝在接受媒体采访时透露，他们总是纠集各个企业一起开电话会，互相通气，传达信息，力争在业内各个公司之间做到信息公开化。虽然WAPI一案牵扯到的美国企业在市场上都是竞争对手，但在维护产业标准方面，做到了团结一致。
而记者此前从联想集团某人士处也曾获悉，在该公司与某美国Wi-Fi设备供应商进行WAPI项目开发合作时，之间的商务往来文件都不敢出现“WAPI”字样，以防被美国方面进行技术和非技术性干涉。
WAPI标准工作组某人士在2月20日接受《第一财经日报》记者采访时强调，2004年下半年，中国向国际标准组织提交的WAPI提案遭到英方、IEEE802.11主席等的反对，最终不得不“绕道”向IEEE提交该提案，步入奥兰多会议的险境，这些都“暴露了美国利益团体动用国际组织实施打压的用心”。“(去年11月奥兰多会议前夕)中国代表团4名技术人员被美国大使馆拒签(一事)更能说明问题。”
美方利益团体的“野心”
该报告尤其强调了美国利益团体“在中国建立一个拥有更加广泛组织的合作关系”的策略。
这份报告中称，信息产业部内部有人有充当“美国利益代言人和合作者”的嫌疑。比如2004年6月，在WAPI标准延期强制实施的敏感时期，信息产业部下属机构曾高调邀请英特尔公司做专题技术报告，宣传其公司理念和迅驰移动技术等。迅驰移动技术沿用的是Wi-Fi协议，主要代表了以英特尔为首的美国公司的利益。
而在反WAPI联盟积极将WAPI往“中国国家标准―IEEE(美国行业标准)―国际标准”的怪圈引导时，又有人极力主导我国标准提案进入IEEE(美国电子电器工程师学会)进行讨论。
美方坚持要“取消”WAPI
国外利益集团从未放弃过打击中国WAPI国家标准的意图。由中国美国商会和上海美国商会最近推出的《2004年白皮书》中，美方再次强调，建议永久性废除已被推迟的WAPI的强制使用，最多在政府等非商业领域进行推广。
《2004年白皮书》同时要求，外国企业应该参与到中国技术标准的制定过程中来，同时具备在行业技术委员会和协会中的投票权。
美国商会会员调查显示，有50%被调查的高科技企业抱怨遭受到了中国新技术标准和产品认证带来的负面影响。
同时，《2004年白皮书》认为，中国某些信息技术委员会对加入成员企业“提出了某些不合适要求”，威胁到了国外企业的知识产权。建议中国的标准工作组应该按照国际惯例，建立合适的知识产权保护政策，吸引国外公司参与具体工作。同时，该报告对国家标准局提出意见，应确保标准工作组的章程不会以不公平和不合理的方式，限制知识产权所有人的合法权利。
2月21日到25日，德国法兰克福。无线局域网中国国家标准WAPI(无线局域网鉴别与保密基本结构)又一次向国际标准冲刺。
“目前来看，各种情况都对我们不利。”法兰克福会议中国代表团一位人士昨天(20日)接受本报记者采访时表示。
无线局域网(WLAN)是目前各国建设下一代宽带网络和数字通信的可行途径，也是当前信息产业发展战略重点之一。WAPI是中国拥有自主知识产权的无线局域网标准，该标准比较好地解决了无线局域网的安全问题。
目前大多数无线网络产品所采用的都是IEEE(电器与电子工程师协会)802.11传输协议，该协议由Wi-Fi(Wi-Fi联盟是一家世界性组织，成立的目标是确保符合802.11标准的WLAN产品之间的相互协作性)组织制定和进行认证。WAPI和IEEE802.11的主要区别在于安全加密技术的不同。二者谁将成为无线局域网的国际标准成为近两年来争议的焦点。
2003年12月，WAPI正式宣布执行后，在各方面压力之下，中国政府将实施日期推迟到2004年6月1日。而2004年4月份的中美商贸联委会第15次会议之后，中国政府宣布将该标准的强制执行日期无限期推迟。
出征法兰克福
昨天下午一点，参加ISO/IECJTC1/SC6/WG1(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组的特别工作会议)的中国代表团从北京启程前往法兰克福。
此次中方代表团由15人组成。团长是信息产业部科技司技术基础处谢全，西安西电捷通无线网络通信有限公司总经理曹军兼任副团长，其他代表分别来自国家无线电监测中心、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究、华为技术有限公司、中兴通讯西安研究所等单位。
而IEEE802.11i标准方面参会人员共19人，其中包括来自IEEE的代表8人。据悉，JTC1主席ScottJames以及SC6主席金峻年(Joon-NyunKim)等高层也将赴会。
中国代表团某人士表示，法兰克福会议仅仅是JTC1下面SC6分技术委员会第一工作组的例会，而JTC1主席的亲自参加颇具深意。
“据我们了解，国外反对WAPI的利益团体有计划性地设置了不少障碍，这次应该免不了恶战。我们也针对各种可能性，提前做好了相关准备。”
不过，该人士表示，法兰克福会议可以影响的仅仅是WAPI成为国际标准的可能性，而不管会议结果如何，WAPI作为中国国家强制性标准的性质不会改变，“只是执行时间没有确定罢了”。
国标困局
2004年7月，中国向国际标准组织正式提交WAPI标准提案，并申请进入快速程序。但很快遭到来自英方、国际标准组织部分工作人员以及IEEE802.11主席的反对，他们建议中方“绕道”向IEEE提交该提案。而按照国际惯例，国家标准经过规范程序，完全可以直接升级为国际标准。
2004年9月份，WAPI提案即被JTC1秘书处宣布无效。而几乎同时，美国IEEE802.11i标准提案被提出，并在一个月后迅速进入快速程序。标准工作组某人称，此后WAPI就被拖入了“中国国家标准―IEEE―国际标准”怪圈。
2004年11月8~12日，ISO/IECJTC1SC6(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会)年会在美国奥兰多召开，对无线局域网国际标准问题进行讨论。IEEE802.11i和WAPI都是此次会议的议题。
因美国大使馆拒签，中国代表团中的4名技术人员未能前往美国，只有谢全和徐冬梅两名工作人员获得签证。按照JTC1规则，任何会议承办方应首先保证其所在国对以参会技术委员会所有P成员(正式成员)代表的入境没有限制，中国正好是JTC1的P成员。
在奥兰多会议上，与会的中国代表针对遭遇到的种种封杀发表长篇声明。国际标准组织针对中方提出的问题，当即成立相关项目组，并于2004年11月9日对问题作出书面回复。
会议最后决议称，考虑到中方技术专家缺场，不能就无线局域网国际标准作出表决，表决时间推迟到此次法兰克福会议。
中国代表团该人士称，在此前WAPI冲击国家标准的过程中，IEEE802.11i利益团体已经有过“一系列严重违规操作”，也为此向中方道过三四次歉，但此后仍是屡诺屡犯。“我们已经对他们的诚信彻底失去了信心。”
奥兰多会议后，中国代表团2004年12月底致信JTC1秘书处，明确要求就无故撤销WAPI提案一事承认错误，并采取补救措施，并明确表示，如果得不到满意答复，中方将会向国际标准组织提出上诉。
经过几个月的反复交涉后，2005年1月底，JTC1秘书处向中国代表团发来信函，承认秘书处“在处理程序和沟通方面”的错误，并表示道歉。
我不是很熟悉jtc1的工作程序和投票规则，但对一般的工业界标准制定程序还比较熟悉。标准制定都会在一定阶段投票决定进程和内容，绝不会因为谁吵得凶就放进标准中。投票中也不是那个技术上好就中选，各投票代表多是从自身代表的利益出发来决定赞成或反对。有的组织是一位会员一票，有的是一家公司一票，象jtc1可能是一国一票。所提内容如何进入投票和如何拉票都是很有讲究的。在wapi上，中国是孤家寡人没有盟友，一投票就没什么机会了。除掉其他因素，单单wapi要收专利费这一点来说就会被其它全体成员同扁。收专利费的标准一般都出自业界同行连盟，不是国际标准组织，很多国际标准组织首先要求专利所有人无偿捐出专利才予以考虑写进标准。
在wapi上，中国政府能做的最多就是在中国范围内强制执行，要打入国际那是炒作。如果wapi最后真的买通官僚在中国强制执行，受害的也只有中国用户。
搞WAPI那帮人，技术上乱来不说，还精通煽动“民族主义”份子来助阵.....把自己的利益和“国家”大旗搭在一起，似乎就能立于不败之地了.....真可悲
http://www.sina.com.cn 2005年02月23日 19:38 新浪科技
新浪科技讯 2月23日19时，新浪科技连线ISO/IEC JTC1/SC06/WG1/法兰克福中国代表团，就我国无线局域网国家标准WAPI标准在会议上的讨论进展进行询问，却意外得到了代表团的回复说，由于中国代表团无法在此次会议上得到公正的对待，代表团已经决定正式退出此次法兰克福会议。
连线时，代表团刚刚离开会场一个小时，他们在接到电话时也正好已经拟写好了正式声明，并第一时间在电话中口述给新浪科技。
代表团表示，WPAI一直在尝试成为国际标准，而中国的标准立足点和突破点在中国。他们还表示，这种尝试仍不会放弃。在此之前，WPAI标准曾在另一国际会议上同样遭到不公正对待，在代表团的力争之下有所改观。
以下为ISO/IEC JTC1/SC06/WG1/法兰克福中国代表团的声明全文：
中国代表团关于退出2月21日――25日期间 ISO/IEC JTC1/SC06/WG1/法兰克福会议的声明
鉴于中国国家成员体(CHINESE NATIONAL BODY)的WAPI提案(JTCI EN7506)无法在此次会议上得到公正的对待，为了维护国际标准组织ISO的公平和公正性，以及维护中国国家成员体的利益及地位，中国代表团决定于2月23日上午退出此次法兰克福会议，特此声明。
ISO/IEC JTC1/SC06/WG1/法兰克福中国代表团
2005年2月23日
注：该声明根据对方口述整理而成。（文/徐志斌）
关于wapi的技术和背景我以前有专文评述，这里不再多说，只是评一评wapi作为国际标准的前途。
中国退出这次会议，不管工作组嘴上如何说，实际就是放弃。国际标准的制定进程基本上是不会因为一个成员抗议和放弃而改变。也就是说，wapi这次不会成为ISO国际标准了。当然我本来也没有认为有多少可能，因为肯定会被其它成员投票否决掉。自己退出至少面子上好过一点，也不必在与其他成员的争论中公开过多技术细节被详细分析，为以后在国内使用留一点伏笔。
至于有消息说wapi可能会被采纳成为ieee标准的一部分，我觉得可能性不大。因为ieee802.11中与安全相关的部分802.11i已经通过成为正式标准的一部分，超过草稿阶段就不可能再改动加进wapi了。理论上wapi可以成为下一个改版的一部分，不过实际上没什么希望。现在的11i还没有发现大毛病，不象当初的wep，所以没有什么人会愿意再去改。ieee p802.11高层也不会轻易开新的组。事实上11高层都很反对wapi，情况（主要是芯片开发商方面）没有大的变化不会轻易让wapi进门。
剩下唯一出路就是由中国再次作为国家标准在国内进行强制使用。这一条路还是有可能的。不过以前我也说过，如果真的这样，那就真的是国内消费者的不幸了。
美国人从磅秤，加仑，电视制式，TDMA, 到棒球，橄榄球，没什么和世界人民相同的，但也没见美国消费者倒什么霉嘛。
不过WLAN是个让人背着Notebook全球跑的东西, 世界统一规范对使用者来说还是比较方便的. ragtime兄最后那句的意思应该是在说WAPI本身的问题, 而不是中国该不该有自己的规范. 当然如果这个规范成熟度高, 应该也不会造成什么不好的影响.
正如四月一日兄所说，那句话不是针对“中国自己的规范”总体而言，只是针对wapi。当然也应该针对其他在利益集团操纵下而出笼的伪劣标准，现下不少中国标准和所谓的知识产权正在“中国人自有”的幌子下成为这些利益集团勾结官僚自股市后的又一个圈钱手段，不过那些不是我专业范围所以不加评论。
如果在中国强制推行wapi，不允许wapi以外的无限局网技术在中国使用（如果并行的话还是不会有多少人使用wapi），中国消费者的不幸，在于：
第一由于标准的拖延的技术上的问题中国消费者将不能在很近的将来用上无线局网。Wapi在技术上还处在比较初级阶段。上次中国决定无限期推迟执行wapi的时候wapi还只在proof of concept的prototyping阶段。当初wapi硬要把国外厂商与指定国内厂商绑定的一个原因就是因为国内厂商独立开发有困难。由于推迟的决定，参与的国外厂商基本退出，wapi的技术步伐更加缓慢。另外wapi所需要的配套认证系统也必须重新开发，市场支持培训维护力量都要从头开始做，其路漫漫。要真的能在wapi瞄准的大企业国家机构市场推广，更是不知要哪一天。
第二由于wapi在中国市场专用，其专利费不管芯片由中国厂商造还是外国厂商造最后还是出自中国消费者的腰包。除了少数跑中国的外国人，他们的钱还是赚不到。还有，不要听信wapi人员误导，在无线局网上，国际标准没有专利费，相关专利在进入标准前早已被所有人捐献了出来。这和dvd根本不是一回事情。Wapi总把这两件事情相提并论是有阴谋的，用来掩盖Wapi收专利费这种光天化日之下抢钱的行为。
第三无线局网技术已经很成熟，wifi标准下的芯片产量大，成本低。现在的成本价每片在$10以下，在大陆新开的几家fab投产后（这也是可笑之处之一，如果中国强制执行wapi中国人自己将不能用这些自己造的便宜芯片），芯片价格可以达到最低$2一片。如果为wapi专门开线生产（关于为什么wapi必须要专用硬件我以前分析过这里不再重复），它的价格可想而知，我的估计至少在批发价$50以上。
中国官僚体制，办什么事都不会象在国外那么利落。粗制滥造，乱收费，腐败哪个行业都有，谁叫咱是初级阶段呢。
但WAPI绝对是大是大非问题，国际标准无利可图，美国厂家们为什么那么起劲？因为竞争不是完全自由的，你一旦认了美国（国际）规矩，就要按人家的规矩竞争。INTEL把这么个影响未来的国际标准作进它自己的CPU里，和微软免费把IE绑进Windows有什么区别？反过来，如果WAPI成功了，INTEL就要嘀咕了，万一俺们产能上去了，人家WAPI“改进”了，俺们怎么办？就象微软成天“改进”它的API一样，微软自己内部各部门“改进”设计阶段就知道了，等其它软件厂商知道的时候，黄花菜都凉了。
中国应该自己学着制定标准了，这应该只是个开始。不要象当年汽车业，造不如买，那就歇了。
中国该建立一些产业标准? 应该的. 中国该在WLAN领域上建立自己独家的产业标准? 嗯嗯, 可以尝试, 因为中国国内市场潜力不小. 但问题是, WAPI有那个资格吗? 我想问题的关键只在最后这点上. 支持WAPI的多半以 "中国该有自己的标准" 做为主论点, 忽略了WAPI本身的问题以及WAPI到底有没有资格代表中国 (这个问题很大呢, 呵呵.)
制定产业标准 (或说是工业标准) 的程序和应注意的东西, 之前ragtime兄的专文有论及, 而参与过一些标准制定的人也大概知道, 在此不再赘述. 在WAPI成为新闻焦点前, 有多少人知道这个东西, 不论是学界或行业? 况且WAPI又是个存有既有应用市场, 是要立即进入市场化量产的东西. 规格本身经过充份讨论了吗? 市场化的前置工作完成了吗? 一切准备就续准备赚大钱了吗? 或者说WAPI已经准备好服务中国国内WLAN的广大市场, 而不会丢人了吗? 在去年自行宣布放弃硬上WAPI前, 呵呵, 就如老服说的, 中国国内摆平了吗?
透过政府的行政力强制施行, 以技术本位来说是个污辱, 反过来也等于在说明那东西有多次. 要硬干, 自然会有反弹. 好了, WAPI的故事到现在大概告了一个段落, 不论说啥, 有共识的是 "中国该有自己的标准", 其实我认为应该说是 "中国应在产业标准领域内, 为世界贡献一己之力", 像WAPI这样还不行, 不能只想框自己, 还得把全球都给诓了才行, 让中国标准遍及全世界每一个角落. 那么该怎么做? 务实. 想用行政力量走后门, 小心给摔着了. 大家咬咬牙? 哈哈哈哈, 制定标准的怎么不先咬牙把该做的事做好, 而让大众来咬?
下一次的中国标准, 希望不是像WAPI那付样的.