主题：【原创】中国应该组建海岸警卫队 -- 晨枫

先给你送花,让我见识了什么叫牵一发而动全身。

陆地环境因为人口密集设立多部门管理的相对成本是低的。海洋环境问题是大海太大了，动辄就是以百海里计算距离，船的速度又比汽车还慢，处理突发事件力不从心。估计把“五龙”所有的船撒布在中国漫长的海岸线上都不能照顾过来。这个时候再给予各部门明确的职责不是更加减弱了对大海的管理能力。比如一海监船发现了有外国船只在越界捕捞，管还是不管？等通知附近的渔政船赶过来，鱼汤都已经炖好了。

改革之初，政府有个很让人诟病的问题是办事难，一纸批文要盖十几个章跑许多部门十天半月搞不完；后来一些服务意识强的地方，设立了办事大厅，把相关部门聚在一起，搞“一站式”服务加快效率。这个海岸警卫队还真是要成为海上的办事大厅才好更加有效的管理中国的海洋。当然到底多大的一艘船才能承载必须的专业设备和办事人员又成为一个问题了。

我觉得除了合并业务相近的部门，更重要的是加强监控能力，做到全面而低成本的全海域监视能力，像前些天报道的无人机巡航就是好办法。正是因为船不够用，才更需要知道哪里有事发生，哪里的事最急迫，把好钢用在刀刃上。

另外渔政可不是啥“民事风格”的单位，保家卫国农业部这句话可不是白说的

国家大了，部门各司其职就是现在局面，国家大政如果是守势，大家都只能多一事不如少一事。近年海洋经济发展速度比GDP增速要快，13%以上吧，因此海洋经济的比重也越来越大，近年可能有10%了，保护的力度加大是正常趋势。钓鱼岛明显比几个月前的黄岩岛反应要快，其实反应了国家大政的改变，这下面如果有预案，有紧急应对小组的话，几个部门配合反而让别人不好对付。

合的好处就不谈了，说说分的

对应陆地执法，大概有几个层次。

军队——〉武警——〉公安——城管。公安里面还要分好几个警种，片警、交通警、刑警。。。

现在海上五龙是

公安部边防局的海警

国家海洋局的海监

农业部渔业局的渔政

交通部海事局的海巡

海关总署缉私局的海上缉私

再加上一个没有执法权的交通部救捞局。

海警明白的武警编制，自然对应陆上的武警

海上缉私，也很好对应，本来就是海关缉私局的。海关缉私局就是公安部缉私局（序列局，人事财政归海关，业务归公安部管理）

海巡是管船舶的，基本相当于陆上的交警。

海监，全称是中国海洋环境监视监测总队，听名字就接近于陆上的城管。

救捞，基本相当于陆上的消防。

渔政是个怪胎，真不太好找个陆上对应关系。考虑到现在总是在承担保家卫国的责任，就算治安警吧。

按照陆地上的规矩，这几个也是不应该完全合并的。

在中国武警和普通下行政执法肯定要分离的，所以海警肯定是单独的。海上缉私肯定是不能和海关缉私局分离的。

海巡海监合其实是最有可能的，一直有传言的一个方案就是交通部整合民航、铁道成立大交通部，而把几个涉海的部门拿出去和海洋局合并，成立大海洋局。

渔政么，有点像某行业里的“公安处”。类比于“林业警察”，但不同于“森林消防”，后者是武警，前者是公安。

难怪有驾车人动粗交警只好打110向巡警求救的怪事

都合一了，一旦冲突，人们都会倾向于更强烈的反应。这样政府就控制不了反应烈度了。

我听说的事情，全世界早就知道了。

全世界都没有的事，居然美其名曰人性化管理。打得不是交警本人，打的是法律，TG执政能力退化的如此厉害，也是一绝。

渔政，海监，海事基本还是以地方为主。这些部门很难一起并入。

客户无理取闹，把车开店里来了，报警，警察来了一看：这我们管不了啊，得找交警。然后就溜溜达达离开了。

店长和客户全看傻眼了，忘了吵架了都。

由国务院牵头组织一个海洋指挥部, 人员,装备的原隶属关系都不用变,但是归由指挥部统一指挥调度. 同一艘船上配备各执法,行政专业部门的人员,即做到了资源的有效利用,又避免了短期内的大动干戈.从长远来看,也是为最终成立我们自己的海岸警卫队做好准备.

一下子要五龙归一,牵涉面太广,恐怕不容易.