五千年(敝帚自珍)

主题:【原创】我用亲身经历来说说美国联邦政府的官僚以及真实政治 -- 老乐

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家园 【原创】我用亲身经历来说说美国联邦政府的官僚以及真实政治

本人目前给美国的国立卫生总署(NIH)打工。要说到在医学科研界的名头,恐怕美国没有其他任何机构比NIH更响亮了。我不否认在学校和企业界也有不少业界大牛,但是NIH有两个优势是其他地方不能比拟的:

第一,它管审批经费。

第二,它人才集中--不管你是什么系统的牛人,大概时不常的要到NIH来哨探哨探。一个是看看科研动向,再者也来进行交流。

就是这个不少学子心目中的所谓“学术圣殿”,最近也在政府的官僚主义中变的格外的不可理喻。

话说现在美国政府预算紧张,各个地方都是一片削减之声不觉于耳。特别是对外出开会,卡的更紧。因为一阵子以前,某个联邦机构在赌城开个什么操蛋会议,结果涉嫌滥用公款,让媒体给暴光了。结果城门失火殃及池鱼。

可是科研机构的会议不一样,这个属于必要的行业交流--今年就开始卡。因为NIH必须向国会说清楚:为什么要送百十来人甚至几百人去同一个地方出席同样的会议。美国那帮参议员,众议员可能做科学/工程出身的少,居然问这样的问题:能否派代表参加??废话吗这不是。

开会和听课差不多,要是说上学听课可以派代表,那老师倒是轻省了。

于是乎,所有的会议申请,都要送到大头那里从新审批。名目是节约预算,在漫长的审批过程中,眼看着注册费从200涨到300,酒店从180涨到280。

本人也准备去参加某个大年会,还要给一个talk,眼看着会期临近,系主任都急了,给主管副所长写信:你们要节约纳税人的钱,现在如此缓慢的审批,实际上要浪费纳税人更多的钱。

副所长倒是一个爽快人,回信那叫一个直白:现在不是要节约多少纳税人钱的问题,更加不是学术交流的问题,最大的问题是政治问题。所谓政治,就是联邦政府各个部门之间的和谐关系。目前很多机构都在冻结工资,甚至强行无薪休假,NIH送100多人去夏威夷,这让其他部门恼火。我们必须慎重,即便最后多花了钱,也不要现在让其他部门对我们不满。

系主任让我看了副所长的邮件后,我相信:我的确是比若干年前更加接近美国的“主流”了。

所谓一个国家的主流,在我看来就是你能够了解这个国家尽可能多的,真实的阴暗面。

审批还在进行时,酒店,航班的价格还在涨,看吧,所谓的节约预算,大概也就是糊弄一下不知道内情的老百姓了。

家园 这样儿的“官僚以及真实政治”“真实的阴暗面”太小儿科了

好好好,不是口号,也喜闻乐见。

如果在天朝某个系主任急,他给主管副所长写信:“你们要节约纳税人的钱,现在如此缓慢的审批,实际上要浪费纳税人更多的钱”,这属不说人话,副所长会很生气,后果严重。你看,即便小儿科,也甩美国几条大街了。

家园 系主任的所谓“节约预算”一说,实际上是有所指的

我原文写的简略。大背景是:

O8本届政府面临财政困难,所以削减联邦政府预算就成为了一个高高举起的旗帜。NIH内部对于出差费用的审核,其实对内对外也都是高呼“节约经费”的口号的。

但是,越节约花费就越大--明摆着,会议的注册费用和酒店,飞机的费用都是越早定越便宜。审核归院里,但是花钱的是系里,院里审得仔仔细细,慢慢悠悠,但是看着日渐增高的费用,系主任肉疼。

疼的忍不住了,才给所里写信质问,然后才有了所谓“政治和科研”的关系的回信。

家园 美国动用纳税人的钱开会如此艰难,实在是美国政府的黑暗

还是中国好,官员和学者想动用纳税人的钱,非常容易简单

家园 程序是正义的,效率是低下的

至于说结果吗,见仁见智吧。

况且,按照主管副所长(或者更准确的职称:所长办公室主任)所说:之所以要仔细审核,不是因为要节约多少钱,而是要尽量减少联邦政府其他部门的不满情绪--在联邦政府内部创造一个和谐社会,这个就是最大的政治。

也就是说:所谓的审核,实际上仅仅是美国联邦政府内部不同部门之间的一个“润滑剂”过程--当然要打着“程序正义”的旗号。

至于说这个正义的程序,其成本的投入,以及最后到底是节约了还是浪费了预算,恐怕就不好说了。

至少在我们这个部门,由于额外审批所花费的时间,导致开会最终的花销上升了不少。

算吧:注册费涨价$110,酒店涨价50-100美元/晚,飞机票涨价50-100美元。

加在一起,每个人大概要多支付500多美元。

家园 根据这个推理,纳税人就不应该审核你们的支出

审核就浪费了时间,结果折扣就降低了。

根据你的理论,那就是联邦政府不应该节约,因为根本无法实施,谁要是要让政府节约,就是“程序正义”犯了错,不如让你自己爱真么花就真么花,反而更节约。中国政府就不让监督,所以其实比美国政府更“实体正义”更节约。

家园 同意你说的,也同意他说的

不太同意楼主说的,其实几百块钱,还真看不出来啥官僚的。我觉得是necessary evil。公司里边很多东西看起来都是形式,浪费很大,但是我觉得还是按照严格的形式走比较稳妥。

本来程序正义就会有一些降低效率,但是走的快的不一定是第一个到的。我倒宁愿每一步都走稳点,少走弯路。

家园 政府预算当然应该本着节约的原则

但是,所谓的节约,并且因此衍生出来的多重审批,究竟造成了什么样的结果,则需要不断的审视,反思和进一步提高。

我认为政府应该审慎的支出纳税人的每一分钱,但是他们真的这样做了吗?我不知道。我能够提供的事实是:本次年会出差的审批目的是“政治”--也就是NIH不能让其他“揭不开锅”的政府部门感到不愉快。如果说审批的目的不是“节约”,那么至少看看结果到底能否“节约”?从我们部门来讲,钱花的更多了,而且时间也耽误的更多了。总体上怎么样,我不清楚。

另外,请阁下不要曲解我在文章当中陈述的事实。

在我所亲身经历的这个个案中,纳税人并没有审核我们的支出--是政府内部的部门来审核出差的资格。至于说出差预算最终如何被财务部门乃至国会审查,那个过程我就不清楚了。

家园 这帮议员真这么弱智?

可是科研机构的会议不一样,这个属于必要的行业交流--今年就开始卡。因为NIH必须向国会说清楚:为什么要送百十来人甚至几百人去同一个地方出席同样的会议。美国那帮参议员,众议员可能做科学/工程出身的少,居然问这样的问题:能否派代表参加??废话吗这不是。

身为议员居然问这种问题。换了我就回答说:“为什么要送百十来人甚至几百人去同一个地方出席同样的会议?这和送几百人来华盛顿开国会是一样的道理。”

家园 您要是这么回答,恐怕真的掉到沟里了

议员们会说:我们都是来自五湖四海,为了同一个目标(此处省略普世文字若干),走到一起来了。而你们NIH去开会,是来自同一个地方,到另外一个地方去,如何能够和国会议员类比呢?

家园 这个真的不用下面计较了

最差情况,最后一天,上头发现费用涨得太高决定大家都不去了。但是如果大家都订好了机票旅馆注册费,上面就没得统筹了。

这个如果你站在上峰的角度,这点损失是可控的。如果让大家都便宜行事,才是糟糕的。

唯一可能说是官僚的地方是上面对这个事情决策可能慢了点,但是可能只说明这几百块钱上头还真没看上。

家园 实际上,政府干预的采购往往比不干预的花钱更多

政府干预就要有一批人管,还有一定的程序。

比如买电脑。一般来说,现在市场上电脑价格极其透明,普通的采购即使采购人员捞钱,也不能捞太多。但经过政府采购,往往价格至少要贵上20%至50%。

你问问任何一个出售电脑的经销商,他每台电脑能否赚上20%?

家园 这个还真没啥奇怪的

隔行如隔山。议员里边40%+是律师,很少搞科研的

外链出处

前几天这边一个议员跑来电台里说,我发现大学教授太清闲了,一学期才教一门课,怪不得大学学费这么贵,我提议每个老师一周最少上课xx个小时。大学教授当然跳上了天,抗议电话都打爆了。不过说实话,这个真是隔行如隔山。你要问average joe,他们听说一个老师一周只上两个小时课,还拿十几万的工资,天天喊涨学费,肯定觉得真是太无耻了。

要说开会,很多人又不发文章,跑去就是去会会老朋友,送这些人去,我真觉得是浪费了。

家园 为何要到夏威夷开会呢?到芝加哥不行么,还省点机票费

中国发改委也抱怨,推行官员节俭严重影响了市场需求

家园 他当然要曲解你的原意

因为美国民主,是选举来的政府.他把美国作标杆,怎能容许你来批评?可笑的是,他倒显得比你这个当事人还明白多。

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