主题：中国计划生育政策的任性解读 -- 多余6569

　　上班挤公交、挤地铁；放假挤商场、挤景区；生病要挤医院；孩子上学还要挤学校......似乎生活在城市里的人每天都在跟“挤”字打交道......

　　每次和朋友聊起这些事情，大家都会无奈的感叹：没办法，中国人实在是太多了，尤其是城市里。

　　2017年，每两个中国人里，就有一个生活在城市。

　　而每一个在城市生活的中国人，大概都对人多深有体会：早晚高峰拥挤不堪的车流人流会让你一天的幸福感大打折扣；兴致勃勃的和家人朋友出去旅游可是看不到景色只能看到人头；周末逛街到的了商场却无论如何找不到停车位......

　　

　　可是海外君（ID：haiwaiyan）今天要说的就是，这一切真的不是因为人多！就算是北上广这样的一线城市，和国际上的大都市比起来，其实也算不上人多。

　　北上广人真的不多

　　其实我们很多时候说人多，并不是真的人太多，而是太挤了，也就是人口密度太高了。

　　可是从数据的角度来衡量的话，国内一线大城市的人口密度还真的不算高。

　　就拿北京来说，总面积16410平方公里，包含16个区，2016年的常住人口总数为2172.9万，人口密度大概在1324人/平方公里。

　　而整个东京都面积2191平方公里，包含23个特别区和多摩地区，人口密度达到了6158人/平方公里，相比之下，北京简直可以说是地广人稀了。

　　这么比较可能很多人觉得不公平，毕竟相对于东京都，北京的面积要大很多，而且主要人流是集中在市区中心。

　　那么即使刨去周边地区不算，只比较两个城市的中心城区人口密度，北京也并没有大家想象中人那么多。

　　北京的中心城区每平方公里有2.3万人，但东京都的丰岛区每平方公里也有2.2万人，中野区2.1万人，荒川区2万人多一点，整体来说不相上下。

　　可是去过东京的朋友或者长期生活在东京的人却很少会觉得东京如此拥挤，也很少会听到他们抱怨居住的城市人多。

　　为什么同样甚至更低的人口密度却带来了完全不同的居住体验呢？

　　不是地铁挤，而是地铁少

　　就拿地铁来说，上海和北京拥有傲人的地铁长度，分别以617公里和554公里完爆世界各大城市。

　　可是坐过的人都知道，挤丢鞋子或者挤掉手机都已经不是什么传闻了，挤就算了，还经常要在寒风伫立很久才能等到一趟车。

　　反观日本，东京都地铁全程只有304公里，但是效率却高的惊人。

　　比如东京都的通勤铁路环线山手线，由东日本旅客铁道公司(JR-EAST)运营，长度区区34.5公里，年乘车人次竟高达到9.9亿人。

　　除了地铁之外，东京都还有不计其数的私营铁路公司——小田急电铁、西武铁道、东武铁道、东京急行电铁......

　　光是在东京都，他们的运营长度就有407公里，年乘车人次为30.5亿人，其中东京23个特别区的年乘车人次为24.4亿人。

　　

　　日本东京都地铁图/东京都交通局

　　在整个东京都市圈，JR铁路、私营铁路、地铁联手构成了2400多公里的轨道交通系统，铁路网密度东京如果称第二，没人敢称世界第一。

　　各个公司、各个铁路之间的连接也早已被打通，比如东武铁道公司的列车可以开进东京急行电铁公司的路线进行运营。

　　坐一段JR或者私铁，再换乘地铁到中心地带上班，对东京人来说早就是家常便饭。

　　东京密集的轨道交通系统支撑了整个城市庞大的人口和超高速的运转，所以明良君（ID：haiwaiyan）认为你来到东京的话，不会觉得拥挤反而会觉得交通很方便，出行很顺畅。

　　海外君的朋友曾经去东京看过棒球比赛，能容纳5万多人的赛场几乎坐满，可是比赛结束后很快人潮就退去了，朋友觉得吃惊，那么多人怎么这么快就全部消失了......

　　所以，要是你觉得你所在的城市地铁、公交拥堵不堪，你应该怪罪的是地铁太稀少、效率太低，而不是人太多。

　　中国较低的城市路网密度很大程度上要为交通拥堵负责，而我们通常采取的解决办法却是减少需求（比如限号、限行等），而不是增加供给，长此以往，这种现象也并没有得到有效的改善。

　　比较一下北京和洛杉矶的路网密度，你可能会有更直观的印象。

　　

　　北京夜晚路网密度图

　　

　　洛杉矶夜晚路网密度图/Alasdair Rae

　　同样地，你觉得孩子上学挤破头了，恐怕也不是人多的锅。

　　从1900年到2015年上海市的人口几乎翻了个番，可是上海市普通小学的招生人数却一直不见增长，1900年是18.3万；2013年还低了一点点，是18.1万；2014年之后上海采取史上最严入学政策，导致2015年招生数锐减至15.6万。

　　你觉得医院排队排得心累，可是这也不仅仅是人多惹的祸。

　　中国特大城市“看病难”问题一时半会说不清，但翻看统计局数据会发现，1990年上海执业（助理）医师就已经有5.8万人，结果到了2015年这一数据竟然只缓慢爬升到6.3万人。

　　2015年上海的床位总数虽然比1990年增长了一倍还多，可是每万人床位数不升反降，仅仅是42张/万人。

　　城市的极限在哪里

　　中国的城市化进程才刚刚过半，在可以预见的未来，涌向城市的人口只会多不会少。

　　根据世界银行的数据，目前中国11个国家级城市群（诸如京津冀、长三角、珠三角等）只占10%的国土面积，却拥有中国三分之一的人口，贡献三分之二的经济产出。

　　在未来的10-15年里，还会有越来越多的人选择在城市里生活，世界银行给出的数据是10亿人。

　　听起来是不是我们的城市要变得更拥挤了，而事实却是，跟世界上的其他国家比起来，中国的人口不是太聚集而是太分散了。

　　一半意大利人都“挤”在意大利8%的土地上；一半美国人都集中在最大的244个郡(county)里（美国郡的数量超过3000个）；英国人大多分布在英格兰的几个主要都市圈；东京都面积占日本国土面积0.6%，却生活着10%的日本人口。

　　

　　一半美国人都聚集在少数几个郡内/Business Insider

　　这些国际一线的大都市，几乎都是“人满为患”，无论是土地面积还是物理边界还是人口容量，都在不断的向外扩张.

　　能解释这一现象的只有一个原因：那就是城市集聚带来的好处远远大过那些微不足道的成本。

　　人口的聚集带来资源的聚集和社会分工的细化，随之而来的就是生产效率的飞速提高，最后带来了人均收入提高、房地产价格上涨、工作机会增多等多种连锁反应。这些效应又反过来促进人口的聚集，周而复始，带来了巨大的经济收益。

　　

　　随着城市的不断扩张，人口密度变大了么？

　　虽然城市不断扩张，可是这些大城市的人口密度实际上并没有明显的提高，特别是中心城区。

　　美国城市规划专家温德尔·考克斯(Wendell Cox)指出，1950年-2010年，美国纽约95%的人口增长都来自中心城区外，洛杉矶则是85%。

　　这60年间，墨西哥首都墨西哥城、阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，100%的人口增长都发生在中心城区外。

　　

　　伦敦休息时间（左）和工作时间人口密度图/LSE Cities

　　即使没有“疏解人口”政策，中心城区的高生活成本自然而然会抑制人口流入，同样的道理也适用于中心城区的外围，外围的外围。认为“城市（特别是中心城区）会被挤爆”纯粹是多虑了。

　　世界上没有一个国家的城市管理者会以嫌弃人口太多为己任，随着我国城市化进程的不断加快，增强城市的人口吞吐量、提高生活的适宜度才是现阶段我们最应该为之努力的目标。