主题：笨狼对改进电动车管理的几点意见 -- 迷途笨狼

2019年8月30日新闻一则——《电动车交通安全管理怎么办？山东四部门公开征求意见》http://dy.163.com/v2/article/detail/ENQS4B6R0512ES8F.html

《电动车交通安全管理怎么办？山东四部门公开征求意见》

意见反馈截至时间是2019年9月28日，说明本次征询不是匆匆忙忙走过场，为相关部门和主管领导点个赞，希望其它部门见贤思齐，不佳相关表现有则改之，无则加勉。

笨狼认为，上牌和监控初衷应该是为了改善交通秩序，提高骑车人纪律性和自觉意识，在此基础上再适度薅羊毛，应尽量通过必不可少的服务而非违章罚款弥补财政亏空，可以包括但不限于保险费用、车检费用、占道费（后面会提及）、公共停车费还有罚款和押金利息等，违章罚款是手段不是目的，对大众尽量慎用少用，否则类似鸡脚杆上刮油得不偿失，“民免而无耻”再开回头车乐子就大了，为更好的对小肥羊进行数字化管理继而薅羊毛，笨狼建议——

一、区域性防盗旧车牌可以继续在该区域继续使用到有效期截至或2021年底，先到为准，届时再换全省统一号牌，期限内免费办，过期1个月内办理收100元工本费（含快递费），超出1个月或车龄超过8年拒绝受理，旧车牌有效期内跨区行驶被抓住提前更换，同样只收100元工本费（含快递费），不扣车，不能现场办理上一个有效期3日的临时标志以免重复执法。不挂牌但符合购买时电动自行车国家标准的在100元工本费基础上加收50元或100元罚款，同样不扣车，不能现场办理上一个有效期3日的临时标志以免重复执法。不挂牌的超标车直接没收强制报废，给150-200元回收费。外地情况不详，本地电动车车险+防盗号牌200元3年，绝大多数有效期到不了2021年底，另外办理的电动车到不了一半，目测超标车还超过一半，2021年底未到截止服务期限的应由各地管理部门自己擦屁股，一次次折腾没有必要也不得人心。

二、不管是电动自行车还是摩托车、三轮车（含电动和烧油），应先确定“带牌销售”的具体时间，明确提供假牌者刑事责任（含给超标车挂牌），不管好这些反而纵容销售超标车再对老百姓钓鱼执法有点缺德。

三、搞清楚上牌电动车对各级政权尤其地方政府真正利益点和利润在哪里，别光想着违章罚款，应着眼于群众不反感的各种服务偷偷薅羊毛，另外有点耐心，等都换了新牌再慢慢收网，心急吃不了热豆腐。笨狼认为比较适合的几个点——

1、交通强险和防盗防火险，前两项将来应该是强制性的，第三项锂电池车也是强制性的且标准高于铅酸电池车，另外随车龄增加而增加，不过最好推到明年10月份或普及电动车牌（含地方牌）半年后再展开，初期每车每年100——200元即可（农村和贫困户适度减免），根据车型略有差别，超过40公斤的锂电池车多交，所有违章过多的电动车第二年保费也随之上调（上限50%），甚至可能影响到同一车主名下机动车保费标准。

2、车检费，50-100元每车次，视车型车龄有所差别，但出厂5年内不出事故只在接近3年时检查一次且免费（二手车不算），出过事故5年内车检也免费，5年以内事故车和二手车以及5年以上的每年1次，可以委托他人办理（通过短信确认）。要求每个区至少有3个点（分散开）可以办理，一年至少350天24小时有人值班，正常工作时间以外办理加收20-50元服务费，但总体加收比例不得高于50%，可以规定工作时间每个点每半日最低放号量。既然是全省统一号牌，那么全省范围内车检结果应该是互相承认的，也督促一下相关衙门端正服务态度，记住，车检应该是服务而非敲诈勒索的借口。电动自行车检验其实很简单，车牌和铭牌、制动、灯光、脚踏骑行功能、鸣笛简单观察没问题就应签字放行，即使将来部分车型加上车速表和后视镜还有尾灯以及不用电的铃铛，每辆车平均3分钟也够了（两人检验双保险5分钟？），其它非必要选项可以抽检。

电动车新国标规定了后反射器但没有规定后视镜和不用电的铃铛（批量采购每套也就几元成本的事，最好再设个外接手电安装点），出于安全应督促相关厂家改进，建议向认证目录上的生产厂发文，请其明确答复，没有的话相关部门和竞争者应该不时提醒消费者。还有，最高车速超过20公里或车重超过40公斤以后新生产型应加上车速表和尾灯，提价赚钱同时别忘了为交通安全增砖添瓦。

3、公共停车费，寸土寸金的城市中心大有可为，不过这个重点是超标车和摩托车，自行车和符合标准的电动自行车收费标准还是公益点好，别的适度提高标准，各停车场和物业都可以从中受益，街道和财政想分一杯羹要求提供发票即可。为了服务，也为了改善交通和创收，应该鼓励发展一年365天一天24小时开放的自行车/电动车/摩托车/三轮车停车场，欢迎修车人员免费入住，鼓励设立书报亭，初期重点是各交通中心周边，最好规定商业停车场必须抽出一定比例停放自行车/电动车/摩托车/三轮车或者按营业比例缴纳相关建设费。

学校和幼儿园周边最好设立时段性停车场，不管哪种车，停5分钟以上才按一次算。

4、罚款和罚款押金，罚款只针对多次违章者和因违章引发事故者，后者以报警确认为准，小心碰瓷。笨狼觉得，罚款主要目的应该是改善交通秩序而不是改善财政，通过1——3细水长流比一锤子买卖好。汽车违章罚200元可能只是轻微肉痛，电动车违章罚多了老头老太太还不找交管拼命，如果因罚款犯了众怒，倚老卖老耍无赖也会有人叫好的。现在变老的坏人和变坏的老人太多了，部分中青年也向他们学习，部分事上需要悠着点并讲究策略省得招惹不必要麻烦。

电动自行车违章罚款我认为只盯几样够了，a、骑车打手机，但靠边停车驻足接听不限；b、闯红灯；c、逆行；d、占用机动车道或停留非机动车道造成交通拥堵；5、超速，但能上牌的新老国标电动车最高速很清楚也不算高，又不是北京需要给官爷让路让后者感受优越性，原则上20公里内不予限制（如果按15公里老国标车也难以判断），再修订标准，新电动自行车应有车速表，超过15公里和20公里时速用不同声音，前者可以关闭，超过20公里再处罚就无话可说了。因施工、机动车占道、部分路面或信号灯损坏轻微违章，还有无左转灯路口先前行再向左肯定越线或因倒车几米内短暂逆行，都不应作为处罚依据，处罚应有确切连续视频证明恶意违章。

为了更好的管理也为了和谐，笨狼建议只要违章未引发交通事故或严重拥堵（前者报警确认为准），一年内前6——10次违章只警告不处罚（每次短信通知），之后每次只罚10元，每日每辆电动车罚款上限50元，每年每辆电动车罚款上限200元，但因违章造成交通事故（报警确认为准）一次性罚200且不在前面所提每年每辆电动车罚款上限200元限额内。因违章引发交通事故或严重拥堵，扣车教育半小时，甚至叫拖车拖走，3日后由当事者或指定近亲到本区（违章所在区/县）指定地点（可能比较远）免费领取，拖车费100-200元/次（视车型和相应违章次数而定），15日内停车免费，15-30日按本地停车场标准征收，超过30日不领取直接报废处理（给200-300元）。对那些有闲的老无赖，每次罚10元甚至200元不管用反而会闹腾，对策一是相应纠纷达到两次，第二年免费公交卡、免费游园卡拒绝延续，有低保的可能也会受连累。二是所住街道甚至居委会或村委会贴告示，手机铃声也可能专门提示。在其他公共场合耍无赖但不至于拘留的也照此办理，媒体隔三差五的多报道几次，不信镇不住它们。行人和非机动车违章也可参照办理，未引发事故或严重交通拥堵，自行车和人力三轮以教育为主，处罚上限是没收提前报废，给100-150元回收费。行人一般只记录不罚款，不想交罚款就在现场看指定车祸视频15分钟或接受批评后抓住下一个违章者走人（15分钟抓不到也放行），一定明确罚款只是手段不是目的。

不管是年内累计违章罚金达到200元还是因违章造成交通事故达到两次，第二年电动自行车险保费标准提高20%——50%，另要求限期内（1个月）到上牌地交通局重考科目一，去时不许骑电动车或开机动车，无正当理由逾期不去，可能影响同一车主名下机动车下一年度保费标准，另外一年内禁止申领驾照，防止马路杀手泛滥。考试前先看1小时车祸视频（不断更新），考试第一次免费，第二次半价，第三次全额，考不过一周后才可以重考，正常工作时间要求预约，放鸽子罚50元，随到随考（一年350天24小时可考）加收50元服务费。还有，一年内累计违章罚款超过200元或因违章引发交通事故（报警确认全责或主要责任为准），视车型预交200-500-1000元作为第二年违章罚款押金，销号时扣除罚款（未因违章造成交通事故每年上限200元）全额退还。

5、城市占道费，这个征收对像是在本地从事商业活动的电动自行车，以及按电动车管理的低速小尺寸三轮车（后文会提及），可以根据在本地缴纳社保的员工人数减免，另免除本地马路停车费，限相关岗位，工资低的减，工资高的免，收费标准参照本地最低工资应缴纳社保数，提醒企业压榨时别太黑，。相关车辆3-5年强制报废，必须为相关岗位员工办理专门的商业交通保险，除了正式员工还要覆盖到每一个临时工和所谓派遣工，另应要求车辆和服装用指定标志（全市统一的+企业名称），必须佩戴指定安全头盔，违反处罚所在企业。

便宜的电动自行车不到2000元，车辆折旧成本以外每辆车每年平均薅500元左右不少了，加上车辆折旧和更换电瓶成本平均每年要1000-1200元，搞得好绝大部分归地方，用得少或只在农村骑行略低一些，买好车或在停车费高昂的都市每年至少1500元，整体资金回笼效果跟手机差不多，对这一领域笨狼盯了快10年了，衣食住行，笨狼感兴趣的可不止地产金融，有些东西不公布是因为不愿助纣为虐帮助狠刮老百性，不过想霸王硬上弓的时候不适度提醒一下也不好，关于这几年官风的某笑话——

一辆电动自行车才几千块钱，依赖违章罚款是一锤子买卖，几年前奉天商店一律关门的教训还不够？如果搜刮过狠，大部分换自行车和公交车少部分换汽车出行会削弱交通安全同时加剧交通拥堵，也不利于环保和能源安全，特别是油价即将暴涨之际（笨狼判断2021）。指责电动车事故多是汽车厂、几桶油还有相关收费部门和部分车主利益使之然，后继乏力时为了可持续搜刮该收敛了。

四、对最高时速15公里/小时的低速小尺寸（上限2.5*0.9*1.1）电动小三轮网开一面甚至鼓励发展，按电动自行车管理但收城市占道费（一年500元起，部分人群有减免），再按摩托车标准收停车费，此类车辆农村的不收，但如果进入市区被当场查住，一次补交一年的。笨狼认为，这对便利群众、交通安全还有政府创收都好处多多：电动三轮车主要用户是老人和小摊贩，还有送水、送货、快递工人等，睁一只眼闭一只眼或严管逼着换两轮车和汽车只会增加交通事故和不必要拥堵，还不如有条件放开引导发展。骑这个对老年人安全性不必多说，和新国标电动车比小尺寸低速三轮也安全得多，加上骑手和所载人、物还有电动车本身重量总重300公斤15公里最高时速时动能=加随身物总重53公斤小姑娘骑55公斤电动自行车25公里时速时动能；前者总重350公斤时动能低于加随身物总重75公斤成年男性骑55公斤电动自行车25公里时速时动能；前者总重400公斤时动能还低于笨狼这样90公斤的胖子骑55公斤电动自行车25公里时速时动能……而低速车反应时间更长、刹车距离更短，仅从安全和便利角度也应该早日大力推广。低速小尺寸三轮最大问题是占道略多于电动自行车，因此销售时应该收取城市占道费，初期按500元/年即可（不同城市有所差别），每三年调整一次，70岁以上可以申请全免，60-70岁可以申请减半，低于60岁开全免费或半免费的，或者60-70岁之间开全免费的，查住补交减免额度，另相关人员3年内不再享受相关减免政策。年轻人开这个也欢迎，引导快递和短途外卖用这种车，商用型的不设座位并有全市统一涂装，免马路停车费，民用型的必须有固定后座，而且市区允许带人，带孩子上学或带老婆出游都可以，年轻人不怕开“老头乐”丢人就好。部分电动自行车前梁有带小孩的固定座位，再修订标准时也应予以接纳。该车收益大头在车位费和公共停车费，没有空余车库或空余车位，将来把停车费标准提到轿车的1/4左右，物业和交管部门都会乐开花，更不用说生产厂，按全省3年1000万辆（2020底开始算）仅后者一年就有上百亿，还可以抢占外地市场。对了，该车目前只是设想，设计生产都要从零开始，近几年去产能山东是重灾区，低速电动车企业等损失惨重，电动自行车新国标山东企业也没插上话，希望相关废材企业家把握好本次机会，别光想着巴结银行捂盖子，要想法通过为人民谋幸福带动企业发展。对相关颟顸猪头，我是恨铁不成钢，希望它们知利而后勇（廉耻就算了），别再让家乡父老失望，该产品标准细节方面笨狼建议暂略，以后会公布部分。

最高时速低于20公里符合正三轮标准的电动车笨狼认为只要车主有三轮驾照，敞开上牌即可，但要求市区只能在21：00——6：30上路，社区内部不影响交通也不管（物业把握），只要求交强险，另外停车费按轿车1/2标准，降低物流成本也给部分老百性留口饭吃。二手车补牌照时，限定三年淘汰（锂电池的两年），鼓励换购。

电动轮椅似乎是交通管理盲区，笨狼建议是限制最高速度和使用者，出于安全最高时速限定5公里且不方便篡改，另外要求用相对安全的铅酸电池，电动轮椅品牌、型号全省统一管理，使用者限病人（含6个月以上孕妇和生产1个月内产妇）、伤者还有70岁以上者。否则只许在家中和社区行驶（后者物业把握），不许上路。

五、“政策和策略是党的生命”，也是更好的薅羊毛准则，哪怕为了搜刮，地方牌照推广和管理手段可是不咋地，哪怕为了更好地完成任务，执法也要人性化一点，减少不必要反抗。本部分暂略，有空补上。

六、查骑车打手机、逆行、闯红灯等是好事，但在严管电动自行车之前更该管住机动车，否则说不过去，逆行、逆停、占用非机动车道、抢道等太多了，不遵纪守法的它们是交通秩序和电动车产业的共同死敌，再就是大量没有牌照的摩托车、三轮车、农用车，要想法给出出路（换购是手段之一），同时兼顾农用车和小尺寸低速三轮车发展，加强对电动自行车管理同时，用两到三年也完成产品升级和数字化管理。符合国家标准的新农用车和新摩托都应带牌销售，前者鼓励发展小尺寸低载重（1吨）的，后者城市高峰期和污染天全天限制上路，在保费和停车费标准做文章。不知道原轻骑集团还有多少摩托车产能，不多甚至没有山东也不搞地方保护主义，希望其他省份在农用车和低速小尺寸三轮方面也别下绊子，大家公平竞争。

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