主题：李克强签署新决定：农用地转建设用地可由各地方政府批准 -- 钢铁飓风

新华社北京3月12日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于授权和委托用地审批权的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出，为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）相关规定，要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》明确，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。按照土地管理法第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照土地管理法第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

《决定》提出，试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。对土地管理法第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整。

《决定》要求，各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。自然资源部要对用地审批工作加强指导、服务和监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题及时向国务院报告。

国务院关于授权和委托用地审批权的决定

国发〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，进一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，现决定如下：

一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准；按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起，对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年，具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续排名靠后或考核不合格的试点省份，国务院将收回委托。

三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，切实保护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，维护被征地农民合法权益，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务，明确审批要求和标准，切实提高审批质量和效率；要采取“双随机、一公开”等方式，加强对用地审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正，重大问题及时向国务院报告。

国务院

2020年3月1日

（此件公开发布）

以上

卧槽了，这特么的，新圈地运动试点开始了？

防治房价上涨备用手段。

实施的弊病，比起稳定物价温和上涨来说，已经顾不上。

李合肥啊

1、

---------------------------------------------------对比老办法：

理解：第一，将老办法中的“或者其授权的机关”明确；第二，为什么要明确？因为此前国务院批了用地规划，然后各地在具体用的时候，还得报国务院批，现在不用了，只要在批准的范围，各地自己弄，好比老婆批准一个月1000块的零花钱，以前买包烟要申请一下，打个车也要申请一下，太麻烦，现在老婆不管这些了，就1000块，花完拉倒。

2、

理解：第一，这是对批准规划以外，非基本农田使用的明确；第二，这一条实际意义不大。此前在基本农田红线不能碰的情况下，搞所谓的占补平衡，即占一亩基本农田，要从非基本农田补一亩出来，大部分地方早就将非基本农田指标用完了。好比老婆给的零花钱不够用，只好花私房钱，现在说私房钱随便用，可已经花差不多了。

3、

理解：前面两点明确的是用地批准问题，这一条区别在于如何征收问题，包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障，这些此前国务院也要操心，好比买包烟，老婆还要关注你是不是买贵了，买的是不是假烟，各地千差万别，能操的过来吗。

小结：在疫情倒逼的大背景下，大搞新基建拉动经济是必然，搞基建则首要解决用地问题。这几年搞环保，搞机构改革，各地因为报到国务院相关部委的用地硬是批不下来，一大批项目停工待地，估计各省诸侯没少告御状。讲简政放权，国务院自己先把一些不必要的先放一放也是应该的。

所谓权力往往不是体现在生死予夺上，那样风险太大，搞得不好就是一锤子买卖。

更多是体现在一些鸡毛蒜皮的环节上，环节越多权力越大，风险越低。

“这事老板已经原则同意了，补充一下这个材料就OK了”，进入下个环节，

“哎呀，你这个还得弄一下”，进入下一个环节，

“这个好像不太对吧，我了解一下情况”，进入下一环节，

“你们也真是的，这么简单的事到现在都没弄好，干脆回去重新弄吧，”，吐血而归。

“恩，没问题了，不过老板们开一次不容易，等**省的上来，一起过会吧”。

现在跑部钱进也不敢使了，没法弄。

以前严防死守，资本勾结地方政府，非法占用耕地还屡禁不止，各个工业园房地产楼盘雨后春笋一般。

以中部某省农村为例，占用 一亩农用地，地方政府补偿农民农村3.14万，转为工业用地地方政府卖28--70万，变成商业用地给房地产商建楼盘，一亩地可达300---800万。

你说地方政府会怎么做？

何况现在审批权下放到地方，控制野马奔腾的缰绳已经松开了。

下放土地审批权之后，省政府为了经济发展，会把市郊平原的农地拿来盖房，然后把山区荒地充作新的农地，唬弄所谓的基本农田建设。因为是行政手段，所以农民拿不到几个补偿金。因为是政府主导的房地产市场，房屋价格由垄断集团决定，市民买不到便宜房子，政府也只挣了一次性的卖地收入。国家损失了耕地。利益全部输送给了大地产商。

这么干还不如私有化算球了。这样市郊的土地价格肯定上涨，作为农业用地也更容易赚钱，征地要多花钱，农民可以增收。山区土地价格下降，更容易吸引开发商在远处建设卫星城。两项加起来可以促进政府理性开发土地。按地价可以收房地产税，给政府提供可持续现金流的同时可以避免产生钉子户——谁敢漫天要价的话，就不拆迁，按他要的价格收房地产税，不怕钉子户不滚蛋。市民也可以买到小块的土地盖自己想要的房子。

李克强最可恶的就是顶着个经济学博士的帽子，假装是个自由派，干的尽是权力分封反自由的事情。