主题：怀念文革并敬仰大大的粉红们，出来走两步？ -- 老科学的家

第二十一条 地方各级人民代表大会和地方各级革命委员会都是地方国家权力机关。

省、直辖市的人民代表大会每届任期五年。地区、市、县的人民代表大会每届任期三年。农村人民公社、镇的人民代表大会每届任期两年。

第二十二条 地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府。

第一个报告出台

　　1970年7月，原纺织工业部、第一轻工业部和第二轻工业部正式合并为轻工业部，钱之光出任部长。周恩来宣布：全国重点抓轻工，轻工重点抓纺织，纺织重点抓化纤。“反正不能只靠棉花过日子。”

　　据顾秀莲回忆，李先念和余秋里曾称赞钱之光，“个子不高，胆子不小”。他走马上任后不久，就有了大胆的想法。

　　1971年下半年，钱之光提出，可以利用中国自己的油气资源，建设几个化纤基地，要搞100万吨，相当于2000万担棉花。所需的技术设备，则可以从国外引进。

　　对此，周恩来、李先念指示国家计委研究一下，考虑引进解决穿衣问题的化纤设备和解决吃饭问题的化肥设备。

　　时值1972年1月初的全国计划会议期间，分管轻工业部的顾秀莲找来该部与会代表、计划组副组长陈锦华，请他向钱之光部长汇报，并要他代计委起草报告。

　　陈锦华根据指示，在部里讨论的基础上，起草了《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，交给了顾秀莲。

　　按照报告提出的计划，进口总值为4亿美元。在化纤方面，拟从法国、日本进口4套装置，约需2.7亿美元。建成后每年可生产合成纤维24万吨，约等于500万吨棉花，可织布40亿尺（耐用方面比棉织品高几倍）。其中，“的确良”将达到19亿市尺。“城乡人民对‘的确良’的需要，将进一步得到更好的供应。”

　　计委将这一报告上报国务院，李先念、华国锋和余秋里联名上报周恩来。2月初，周恩来、毛泽东先后批示同意。

　　后来有人想挑“四三方案”的毛病。“那就查呗，我们有办法对付。一查，我们都是毛主席批的。” 顾秀莲告诉《中国新闻周刊》。

　　当时初步确定，把项目放在纺织工业比较发达、棉花原料短缺而人口又比较多的地区，设想建“三大化纤”：上海石油化工总厂、辽阳石油化纤总厂和四川天然气维尼纶厂。后来，天津倚借大港油田的优势，想把原定在上海的项目抢过去。李先念最终拍板，在天津追加一个石油化纤厂。

　　2月中旬开始，轻工业部、燃化部和对外贸易部共同组成两个化纤技术考察组，分别由轻工业部合成局局长李正光和机械局局长王瑞庭负责，分赴日本和西欧考察，选择引进对象。

　　顾秀莲作为特别顾问，参加了由王瑞庭负责的考察组，于3月初出发，历时一个多月，考察了英国、法国和德国等西欧多国。考察让她大开眼界，触动很大。在德国，她看到奔驰车在高速路上开到180迈。德国人从不迟到的守时观念，也让她印象深刻。在英国，她发现吃饭时没有一个盘子是不吃光的。

　　“看完以后就觉得，国外的经济这么发达，这么先进，我们自己必须急起直追。我当时小一点，老一辈就更这么认为了，他们是枪林弹雨过来的，他们就是为了今天这样的幸福。” 顾秀莲说。

　　考察组回国后，于5月份向国务院递交了考察情况和进口化纤设备安排方面的请示报告，获得批准。

　　由此，四大化纤项目进入谈判阶段。

　　谈判

　　1972年4月，周恩来亲自点将，柴树藩从干校被调到外贸部，主持“四三方案”的谈判工作。

　　柴树藩可以说见证了新中国的技术引进历程。

　　50年代，他任计委副主任，曾主持落实苏联援建的156项工程。

　　60年代，中苏关系破裂后，中国开始把对外贸易和引进技术的重点转向西方。1962年，他担任化纤和化肥小组（后改名为新技术引进小组）组长，负责引进工作。但那时，主要西方国家都还未同中国建立外交关系，跟中国做生意顾虑重重，只能以民间的名义进行。文革开始后，这些引进项目完全停滞了。

　　“四三方案”实际上是新技术引进工作的恢复和大发展。

　　具体的引进工作，由外贸部下属的中国技术进口公司(后改名为中国技术进出口总公司)来落实。

　　41岁的英文翻译曹经纶，被从东北吉林舒兰县的五七干校紧急调回。

　　《中国新闻周刊》记者在一个福利院的老年公寓中见到曹经纶时，他正和一群老人唱歌。今年82岁高龄的他，戴一副金丝边眼镜，精神矍铄，思路清晰。

　　曹经纶已经3年没碰英语了。中技公司是为完成苏联援华的156项工程而专门成立的。后来，机缘巧合，原来学俄语的曹经纶转学了英语，成为公司的英文翻译，60年代参与了对西方的技术引进工作。“文革”开始后，公司解散，职工被下放到东北、河南等地劳动。1972年，“四三方案”开始实施，公司才得以重新组建，职工被紧急调回，参加谈判。

　　最先开始谈判的是上海项目，其后是四川、辽宁和天津项目，1972年6月开始，次年9月结束，历时一年多。

　　在辽宁项目的谈判中，因1000多万美元的价格分歧，中法之间迟迟未能签订合同。1973年9月，法国总统蓬皮杜访华，亲自出面洽商。他在法国驻华使馆宴请周恩来，希望中国政府在价格上让步。他说，如果中法两国达成合作，将会轰动欧洲和世界。最终，中国政府作出让步，签订了总值达12亿法郎的合同。

　　“四三方案”

　　引进化纤、化肥项目的消息传开后，各部委一下子炸开了锅，天天到计委来，为本部门申请引进项目。

　　冶金部第一个提出，进口一米七轧机。

　　长期以来，钢铁一直是中国的重点行业，也是薄弱环节，稍稍好一点的板材都要依靠进口。为了解决这个问题，冶金部在50年代和60年代曾两次提出报告，要求在武钢建设一米七热轧、冷轧薄板轧机。这已是第三次提出。虽然引进一套设备要2亿美元，但国家每年进口钢材都要花费3亿美元。算一算这笔账，还是划算的。因此，计委表示了支持。

　　1972年8月，国家计委呈送了《关于进口一米七连续式轧板机问题的报告》，获得批准。由此，引进工作从石化扩大到钢铁行业。

　　其他部门也纷纷提出，要派团出国考察，开展引进工作。李先念积极支持，先后批准了几十批考察团出国。

　　11月，国家计委提出了第三个报告——《关于进口成套化工设备的请示报告》，建议进口6亿美元的23套化工设备，并且提出，配备专职人员，来负责这项工作。

　　这时，各考察团回来后，相继提出多个技术设备引进项目。周恩来感到很零碎，同时认为，既然有这么好的机遇，事情就应该做大一点，所以指示国务院业务组和国家计委，把这些项目合并起来，“要准备采取更大规模的引进方案”。

　　1973年1月，计委提交了综合性的第四个报告，即《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》。

　　报告写道：“我国的对外关系迅速发展，国际威望空前提高，帝国主义、社会帝国主义想孤立我们，反而孤立了他们自己。资本主义世界经济危机进一步加深，急于找产品市场资金出路。积极利用这一大好时机，扩大对外经济交流，不仅有利于配合国际政治斗争，而且有利于加速国内经济建设。”

　　这一总体方案，计划引进技术项目26个，共需资金43亿美元，所以被称为“四三方案”（这一方案后来经过追加，总投资为51.8亿美元）。

　　二月初，周恩来、毛泽东先后批准了这一方案。

　　“四三方案”引进的26个大型项目于1982年前陆续建成。“四大化纤”1982年全部投产后，中国从1984年起，宣布取消长达30年的布票。

进入70年代后，西方国家普遍发生经济危机，急于寻找海外市场。与此同时，中美关系开始缓和，新中国恢复了在联合国的合法席位，我国成功打开了西方对我制裁封锁的突破口。接着，大批西方国家纷纷与中国建交，这为我国扩大对外引进创造了有利的内外条件。

1971年8、9月间，毛泽东到南方视察，期间他派工作人员到街上调研。这是他一贯的工作方法。其中有位工作人员排长队买了一条“的确良”裤子，回来后向毛泽东汇报，说：“为了买条‘的确良’裤子，千辛万苦排了半天队……”这使毛泽东颇为感慨。随后，他把周恩来找来，指示：必须把粮食抓紧，必须把棉花抓紧。说：“解放这么多年，吃饭和穿衣问题还解决不好，怎么向人民交代？”

于是，周恩来此后几乎每年都要亲自主持召开一次全国棉花会议,要求主要产棉县的县委书记必须参加,会议的主题就是：各地要多种棉花、多卖棉花给国家。

但即使这样,就当时中国的棉花产量来说，每年也就大约4300万担，扣除农民自用棉花,再扣除军用和城市居民用的絮棉,能够用于纺织的只有3100万担，仍然不能满足国内生产需求。另外，扩大种棉面积还有一个粮棉争地问题,要扩大棉田面积,势必减少粮田,进而影响吃饭问题。

当时世界上已经实现工业化的国家,解决穿衣问题的出路都是走“发展化纤工业、以工业原料代替农业原料”的道路。于是，为贯彻毛泽东的指示，解决我国纺织业的原料问题，国务院纺织工业部向中央写报告，建议“实行天然纤维（棉花）和化学纤维并举”的方针。毛泽东很快批准了这个报告。但化纤主要是合成纤维,其技术问题国内解决不了,只能发展粘胶纤维、维尼纶纤维。但这两种纤维质量不好,品种适应面很窄,不受群众欢迎。而最受群众欢迎的涤纶(民间叫“的确良”)、腈纶(民间叫“人造羊毛”)等纤维还非常少。

为此，毛泽东再次找来周恩来，问他能不能搞点化纤。甚至还诙谐地说：“买件‘的确良’还要千辛万苦，‘百辛百苦’行不行？”当周恩来说搞化纤的技术我们目前还不行时，毛泽东问：“能不能买？”周恩来答：“当然可以。”于是，周恩来便向李先念、余秋里等传达了毛泽东“我们也搞点化纤”的指示,要他们抓紧研究有关问题。

就这样，引进外国先进设备工作，正式提上党和国家日常工作的议事日程。

自林彪事件后，毛泽东提议周恩来主持中央工作，着手进行技术引进，解决发展农业、化纤等有关“民生”问题。

正是在这种情况下，周恩来与李先念、余秋里等人，积极响应号召，大力推行毛泽东打开对外经济工作新局面的决策。

1972年1月22日，李先念、纪登奎、华国锋联名向周恩来报送国家计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，建议引进中国急需的化纤新技术成套设备4套、化肥设备2套及部分关键设备和材料，约需4亿美元。2月5日，经周恩来批示呈报，毛泽东圈阅批准了这份报告。

随后，周恩来等人以此为突破口，将对外引进的规模进一步扩大。５月５日，冶金部建议从国外进口大型钢板轧机，8月6日国家计委正式提交了从联邦德国、日本引进1.7米轧机报告。21日，毛泽东、周恩来予以批准。11月7日，国家计委再次提出《关于进口成套化工设备的请示报告》，建议进口６亿美元的２３套化工设备。周恩来在审查这个报告的同时，又要求将总额３３亿美元的另一进口方案送他合并考虑，准备采取一个更大规模的引进计划，报毛泽东批准。

在1972年引进一系列项目工作顺利进行的基础上，1973年1月5日，国家计委向国务院提交《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》，对前一阶段和今后的对外引进项目做出总结和统一规划。报告建议，利用西方处于经济危机，引进设备对我有利的时机，在今后三五年内引进43亿美元的成套设备。其中包括：13套大化肥、4套大化纤、3套石油化工、10个烷基苯工厂、43套综合采煤机组、三个大电站、武钢1.7米轧机，及透平压缩机、燃气轮机、工业气轮机工厂等项目。这个方案就是我们现在所说的“四三方案”。该方案很快获得毛泽东批准。

以后，在此方案基础上，又陆续追加了一批项目，计划进口总额达到51.4亿美元。利用这些设备，我国共兴建了26个大型工业项目，总投资额约214亿元。到1982年，26个项目全部投产。其中投资额在10亿元以上的有武钢1.7米轧机、北京石油化工总厂、上海石油化工总厂一期工程、辽阳石油化纤厂、黑龙江石油化工总厂等。这些项目对于我国经济的发展和技术进步起了重要的促进作用。尤其是一批大型石油化工项目的引进和建设，既为从数量和质量上解决人民“吃穿用”问题发挥了重要作用，也为后来工业现代化建设、调整产业结构、提高生产效率和经济效益打下了重要基础。