主题：沙利文为什么说：中国认为两国关系“不绑安全带”可能更安全 -- 湍流VII

随着海洋科技的逐步发展，越来越多的国家主张领海宽度超过3海里。迫于压力，在1958 年召开的第一届联合国海洋法会议上，美国提出沿海国可以建立 6 海里领海；苏联则主张领海宽度从3海里至12海里，由沿海国自己决定。但这次会议仍然没有在领海宽度上达成一致，有的国家甚至主张200海里领海。

1958年，著名国际法学家倪徵被邀请参与领海问题。讨论期间，倪徵认为领海过宽不会影响商船通行，且有利于维护国家安全。

经过讨论后，专家们一致采纳苏联提出的3到12海里的主张。1958年9月4日，中国公布了《中华人民共和国关于领海的声明》，宣布“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国许可，不得进入中国领海及上空。”

如果沿用1931年确定的3海里领海原则，根据测算，渤海海峡的老铁山水道北起辽宁老铁山西角，南到山东北隍城岛，长度为22海里，远远超过两面领海宽度6海里，因此渤海将成为公海，依据当时国际上对公海的定义，外国商船和军舰可以在公海上畅行无阻。相反，选择12海里领海宽度，正好使渤海湾口领海接壤，使渤海成为内海。当然，因此成为内海（水）的还有琼州海峡和金门岛与大陆间海域等。

由于我国海岸线较为曲折且多岛屿，因此在1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中指出我国采用“直线基线法”。

确定了领海宽度和领海基线测定方法，于是我国在1996年、1999年和2012年相继公布了部分大陆领海基和西沙群岛领海基线、台湾岛及附属岛屿和东沙群岛领海基线、钓鱼岛及其附属岛屿领海基线。