主题：【原创】从另一个角度看辽沈战役和淮海战役，国庆节快乐 -- 真离

关于中共控制的土地，在重庆会议上也成为了一个争论的焦点。毛主席在去重庆之前的政治局会议中，对于根据地就做出了分三步让出的计划，第一步让出两广和湖北一线，第二步让出江南、第三步让出陇海路以南地区。但是对于陇海路以北到绥远一带，中共要占有主导地位。

9月3日，谈判开始，周总理就提出了十一条方针，在这里面，对于解放区的中共的意见是“由共产党人担任山西、山东、河北、热河、察哈尔等五省解放区所在地的省主席，担任解放区广为分布的绥远、河南、安徽、江苏、广东、湖北等六省的副主席，以及北平、天津、青岛、上海四个特别市的副市长。”

从共产党的方面来说，对地区行政人员的提出，这是切合实际的，因为上述五个担任省主席的省份，都是中共无论是在军事还是在控制人口占据绝对优势的省份，而副主席所在省份也是中共重要的根据地所在地。

国民党对这个予以坚决反对，国民党只同意共产党参加政府，各解放区官员都需要国民党认可才能继续留任。国民党此举就等于剥夺了共产党的行政权，但是站在国民党的角度看，承认共产党的意见，就是认可了共产党的自治，虽然以前的军阀都是这样，蒋介石对付军阀也很有一套，但是蒋介石绝对不希望共产党这样，因为他对付军阀的那一套，对付共产党是无效的。

当时，我党虽然加强了应付内战的军事准备，但同时也认为，如果能够通过和平谈判令国民党放弃“发动内战”的想法，实行民主改革，这是符合中国人民根本利益的，应该努力争取。

出于这一考虑，中共中央和毛主席决定与国民党进行谈判。与此同时，毛主席还考虑到，谈判是非常艰难的，谈判的过程也会有一个打打谈谈的过程，并且只有将蒋介石打痛了，他才有可能承认谈判中我党提出的条件。

但是现在毛主席遇到了一个困难，那就是我军在“打”这一方面的准备明显有些不足，其中最令主席放心不下的便是，当时由于召开中共七大，各抗日根据地的主要领导人都齐聚延安，他们来不及返回各自的驻地。

处于华北战略要冲的晋冀鲁豫根据地，是扼守国民党北进的门户，威胁津浦、平汉、正太和同蒲四条铁路干线，其战略作用不容小觑，这里自然也成为国共双方争夺的焦点。

（二）出击陇海路1946年6月底，国民党军以重兵进攻中原解放区。接着， 又以58个旅约50万人的兵力向华东解放区进犯。国民党在陇海铁路开封、徐州之间和鲁西南、豫东、皖北广大地区的兵力比较薄弱，只有郑州绥靖公署所辖2个整编师共6个旅的兵力位于开封至商丘一线， 以阻止晋冀鲁豫野战军南下支援中原军区部队；另以第十一战区所属12个旅位于新乡、 汤阴、 安阳等地， 企图待歼灭中原军区部队后， 共同进攻冀鲁豫和豫北解放区， 打通平汉铁路。

为粉碎国民党军的进攻，中共中央、中央军委要求晋冀鲁豫军区集中主力作为战略机动部队，首先出击豫东，切断陇海铁路， 以配合华东和中原军区的行动。晋冀鲁豫军区坚决执行中央军委的部署，由司令员刘伯承、政治委员邓小平率领第三、第六、第七纵队和冀鲁豫军区部队一部共4万余人，执行豫东方向的作战任务；由副司令员滕代远、王宏坤，副政治委员薄一波负责军区工作，并指挥冀南军区、太行军 区部队协同第二纵队监视平汉路新乡、安阳段和道清铁路的国民党军， 保障野战部队主力侧翼安全。

7月14日，刘伯承、邓小平率部由邯郸地区出发，8月初抵清丰、 濮阳、菏泽地区。此时， 陇海铁路开封至徐州段及其以南广大地区，国民党军只有2个整编师守备，其余则为地方保安团（队） 。其兵力分布为：整编第六十八师师部及第一四三旅位开封地区， 第一一九旅位长垣、 封丘地区，第八十一旅位杞县地区；整编第五十五师师部及第二十九旅位商丘地区， 第七十四旅位民权、 兰封、 考城地区， 第一八一旅位马牧集地区；苏鲁豫皖边区第十八纵队司令蒋嘉宾部5000余人位虞城地区； 国防部保安第三纵队张岚峰部万余人位柘城、 太康地区， 兵力分散， 战斗力较弱。

依据国民党军上述守备情况， 刘伯承、 邓小平于8月4日发出陇海战役基本命令。8月10日夜，晋冀鲁豫野战军参战各部加上10余万参战民兵， 急行军秘密通过路北国民党军密布据点的30余公里的纵深地区， 在150余公里的宽大正面上突然向铁路沿线的国民党军发起攻击， 经数小时战斗，第六纵队攻克兰封，第七纵队攻克砀山，战至12日，又先后攻克李庄集、 杨集、 刘堤圈、 柳河集、 李坝、 野鸡岗、罗王等车站、 据点10余处， 歼敌5000余人， 控制与破坏铁路150余公里。13日，国民党军整编第五十五师第一八一旅由马牧集西援， 进抵柳河以西地区， 整编第六十八师以4个团的兵力由开封东援， 进抵杜良寨附近。同时， 急忙抽调在豫西、陕南等地围追中原军区部队的整编第三师、第四十一师、第四十七师共7个旅东援开封；抽调整编第十一师及 徐州的整编第八十八师、进攻淮南的第五军，回援砀山和徐州地区。此时， 晋冀鲁豫野战军第六纵队已集结兰封、 罗王地区备战；第三纵队攻击民权未克正准备复攻；第七纵队正在砀山附近待命。鉴于第一阶段任务已大体完成，刘伯承、邓小平遂根据中央军委“初战任务完成后， 应即整顿队势， 南下夺取豫东诸县城，威胁新黄河，迫使敌人从豫陕来援之兵力向新黄河分散布防，而不敢集中开封一处向我进攻，以便各个歼灭”的指示， 于14日发布陇海战役第二阶段作战命令。15日第六纵队即攻克杞县，同日，虞城蒋嘉宾部在第七纵队的政治争取下宣布起义。水东军分区部队攻占通许的战斗发展也十分顺利。17日，由豫西、陕南来援的国民党军先头部队，除1个旅向新黄河以南布防外，两个旅已到开封等地，后继4个旅继续急速东进；徐州地区的国民党军亦已开始西援。此时， 第三纵队围歼第一八一旅的战斗正紧， 且刘伯承、邓小平关于第二阶段的作战命令被国民党军截获，战役计划已经暴露，而整编第五十五师已以第二十九旅1个团进到宁陵西北地区，企图接应第一八一旅突围。在此情况下，为掌握战场主动权，创造新的歼敌条件，刘伯承、邓小平当即改变部署，令第七纵队加入围歼第一八一旅战斗，以求迅速歼灭该敌，争取时间，再伺机集中主力歼灭由开封出援的敌军。同时， 调第二纵队到东明地区集结， 以掩护主力侧背安全。按此部署，第三、第七纵队同敌激战至21日6时，全歼第一八一旅及第二十九旅1个团于柳河集以西及宁陵以北的邓寨、吕庄地区。此时， 国民党西路援军整编第三师、 第四十一师、 第四十七师已全部到达开封、 长垣、 新乡地区， 东路援军第五军、整编第十一师已到达砀山、夏邑地区，企图夹击晋冀鲁豫野战军。敌援军逼近，不利再战。刘伯承、邓小平遂令第七纵队以一部兵力南下活动， 主力于22日撤往铁路以北休整。这次出击陇海路， 晋冀鲁豫野战军歼灭国民党正规军、 非正规军共1．6万余人， 攻克县城5座， 车站12处，破坏铁路150余公里，迫使国民党不得不将追堵中原解放军中的3个整编师和已投入及准备投入华东战场的第五军、整编第十一师调到冀鲁豫战场，圆满实现了中央军委的战略意图。在进行陇海战役的同时， 太岳、太行、冀南军区部队对豫北的国民党军发起攻击，8月3～8日，在孟县歼灭第十七旅1个团另1个营，1600余人；8月20～22日， 在辉县重创第一七七旅，并对铁路、公路进行破击，有力地策应了野战军主力的作战。

（三） 滑县战役1946年10月上旬， 国民党军以3个师5万余人，先后侵占焦作、沁阳、博爱和安阳的水冶、观台等城镇。11月上旬，国民党军以整编第二十七军王敬久部由鄄北、郓城北进，企图会同由安阳、临漳东进的整编第二十六军王仲廉部，夹击大名，直取邢台，与第十一战区孙连仲部会师，尔后再回取晋冀鲁豫解放区首府邯郸，于月底前打通平汉铁路中段。同时， 以第四绥靖区刘汝明集团整编第六十八、第五十师共5个旅加强东明、菏泽及其以南地区的守备；以第五绥靖区孙震集团整编第四十一、第四十七师共5个旅及河北保安第十二纵队， 加强新乡、 滑县、浚县、封丘、 长垣地区的守备， 保障主力作战。

中共中央军委为粉碎国民党军打通平汉路的计划，并协 调晋冀鲁豫和华东两个战略区的作战，于11月2日、3日指示晋冀鲁豫野战军：在11月份，“打两三个大仗， 打孙震、刘汝明两集团， 收复大块失地， 孤立邱胡（邱胡，指国民党军第五军军长邱清泉及整编第十一师师长胡琏所部，该两部为王敬久集团主力）， 以便下月集全力解决邱胡， 转变战局。”并强调指出， 晋冀鲁豫野战军当前的作战行动，“以拖住邱胡不使加入鲁南为原则”，来选择攻击对象。其时， 刘汝明部与王敬久部邻近， 且屡遭解放军打击，已成惊弓之鸟，不易割歼；而孙震集团的5个旅布势分散：第一0四旅位于滑县东南的上官村、 留固集地区； 第一二二旅位于封丘和滑县的牛市屯地区；第一二四旅位于浚县、滑县、白道口地区；第一二五旅位于邵耳寨、黄庄、老岸镇地区； 第一二七旅位于长垣以北丁栾集地区。另有河北保安第十二纵队位于朱楼、 小渠地区。据此， 刘伯承、邓小平决心发起滑县战役， 以猛虎掏心战法， 实施远距离奔袭，避开敌前锋据点，先攻歼其指挥中枢，吸引其部属来援或迫其出走， 在运动中予以歼灭， 威胁开封、 新乡， 调动王敬久、 王仲廉来援。

11月12日，刘伯承、邓小平发布滑县战役基本命令，决定于19日拂晓前发起攻击。以第三纵队向第一二五旅进攻，先歼驻邵耳寨的旅部及所属第三七五团1个营；第六纵队并指挥冀南军区独立第四旅向第一0四旅进攻，先歼驻上官村的旅部及所属第三一一团； 第七纵队（欠1个旅） 向朱楼进攻；第二纵队为预备队，紧靠三、六纵队监视老岸镇以北之 敌，视战况发展或协同第三纵队歼灭第一二五旅，或协同第六纵队钳击可能由滑县来援之敌。另以第七纵队1个旅和冀鲁豫军区独立旅于郓城、 鄄城、 金乡、 巨野、 成武之间辗转袭敌，阻击与钳制王敬久部；第六纵队1个团于鄄城以西的董口、临濮集以西地区，迟滞敌之西犯；第二纵队1个团结合冀鲁豫军区第五军分区部队，破坏菏泽、考城间的交通；第七纵队骑兵团结合冀鲁豫军区第四军分区部队于长垣、封丘地区迷惑和钳制敌人， 配合主力行动。

11月15日夜，晋冀鲁豫野战军4个纵队11个旅，由濮县、鄄城以北秘密向孙震集团守备地区的滑县开进。18日夜，从驻守在浚县、滑县以南地区的第一0四旅、第一二五旅和河北保安第十二纵队的结合部突然楔入其防御纵深40余公里，并割断了这2个旅与整编第四十一师、第四十七师的联系， 直抵上官村、 邵耳寨、 朱楼附近。19日拂晓， 各部先后向当面之敌发起猛烈攻击，首先歼灭了第一0四旅等部的指挥中枢。黄昏时，河北保安第十二纵队被全部歼灭。20日，全歼第一0四旅。此后，参战各部乘势向北卷击，扩大战果。

第一二五旅向留固集突围， 在运动中被歼灭大部。21日夜，攻入老岸镇。此时， 东面援敌王敬久部、 西面援敌王仲廉部均已迫近， 晋冀鲁豫野战军遂放弃歼灭老岸镇敌人的计划，迅速转移至观城地区休整待机。滑县战役胜利结束。这一战役，歼灭国民党军第一0四旅全部、第一二五旅旅部及1个团、 河北保安第十二纵队全部， 共约1．2万余人， 滞留了王敬久集团的进攻， 粉碎了国民党军11月内打通平汉铁路的计划。

（四） 豫皖边战役晋冀鲁豫野战军于1946年12月22日， 胜利进行了巨（野） 金（乡） 鱼（台） 战役， 歼国民党军1．64万余人， 解放县城9座， 迫使已攻陷濮阳、 大名等地的国民党军停止进攻并以主力回援鲁西南，再次粉碎了国民党军打通平汉铁路的计划，且有力地配合了华东野战军在鲁南的作战。

根据中央军委指示精神，刘伯承、邓小平决定举行豫皖边战役。以第一、 第二、第三纵队为陇海路北作战集团，由刘伯承指挥；以第六、第七纵队和豫皖苏军区部队为陇海路南作战集团，由邓小平指挥。两集团分别在陇海路南北展开，夺取国民党军守备薄弱的城镇，求歼可能自徐州、郑州来援的国民党军， 以配合华东野战军在鲁南作战。

按照任务区分，邓小平率第六、第七纵队由曹县、单县间地区出发。1947年1月28日24时，就势席卷宁陵县张弓镇， 歼保安团一部。30日上午第六纵队包围柘城， 于23时发起攻击，第十七旅迅速攻入南关，断敌逃跑道路，迫其全部放下了武器。31日21时， 第七纵队包围鹿邑县城并发起总攻， 战至2月1日19时， 全歼1个保安团。同时， 第六纵队又攻克亳县，继而在第七纵队配合下，于亳县西北丁大庄等地歼灭由商丘救援亳县的整编第七十五师第三十六旅大部。这时， 路北作战集团连克定陶、 单县、 曹县等城， 并破坏民权至商丘间铁路30余公里。初战告捷，迫使蒋介石于2月4日亲赴郑州， 令王敬久集团的第五军进到商丘、 砀山地区，王仲廉集团的整编第八十五师、第二快速纵队进到兰封、民权地区，并由武汉增调整编第七十二师直开兰封，加 上原守备兰封、考城、东明地区的整编第五十五师，守备菏泽、开封地区的整编第六十八师，守备商丘的整编第七十五师，统由郑州绥靖公署指挥，于8日前部署完毕并开始行动，采取东西夹击分而歼之的战法， 首先进击晋冀鲁豫野战军，尔后东进参加“鲁南会战”。

中共中央军委指示刘伯承、邓小平，一定要拖住王敬久集团，不使其东调鲁南。刘伯承、邓小平遂于2月7日决定，集中5个纵队西进，首先向民权以西地区的整编第八十五师发动进攻，迫使第五军西援或不敢轻易东进，并吸引兰封之敌东援， 创造战机加以歼灭。11日23时， 晋冀鲁豫野战军以宽大的正面于数地同时发起攻击。第一纵队突击野鸡岗车站、 马庄等地， 第二纵队杀向郑庄寨、 朱店等地， 第三纵队直指陈庄、废黄河大堤等地，第六纵队攻击刘庄、焦庄等地， 第七纵队扑向泰庄、 辛庙等地。第二纵队第十六团一营和三营， 英勇果断， 一举突入郑庄寨（国民党军整编第八十五师师部所在地）内，与守敌展开激烈巷战。至12日16时，终因寡不敌众，除少数人突出包围外，大部牺牲。此时，国民党援军均已赶到，鉴于国民党军已密集靠拢而不易歼灭的形势，刘伯承、邓小平立即命令部队撤出战斗，结束豫皖边战役。尔后， 又以运动防御战将王敬久集团等继续吸引在冀鲁豫战场， 积极配合了华东野战军进行的莱芜战役。在此期间， 豫皖苏军区部队连克睢县、 宁陵、 太康、 杞县， 有力地配合了主力作战。这一战役，歼灭国民党正规军3个团、非正规军6个团共1．6万余人， 攻克县城7座， 使豫皖苏军区的3个军分区连成了一片。

（五）豫北攻势1947年3月，国民党因兵力不足、战线太长，被迫放弃全面进攻，改为重点进攻陕北和山东解放区。为策应山东、陕北解放军作战，中共中央、 中央军委要求其他地区的解放军主动出击，实行战略性反攻，大量歼灭敌人， 逐步收复失地， 彻底粉碎国民党军的重点进攻。3月6日和9日， 中央军委指示晋冀鲁豫野战军向豫北和晋南之敌发动进攻。据此， 晋冀鲁豫野战军决定发起豫北攻势。

豫北是联系陕北和山东战场的纽带，又是国民党军企图打通平汉铁路的前进基地，但当其进攻重点放在陕北、山东后，在豫北一带则处于兵力薄弱的不利态势。其基本部署是：王仲廉部4个整编师和暂编第三纵队共7万余人，守备新乡以北的平汉铁路、道清铁路及沁阳、济源、孟县等地区；孙震部2个整编师及地方团队约3万人， 守备平汉铁路以东、黄河以北的滑县、 濮阳、 长垣地区。防御重点在平汉铁路、道清铁路的交叉点—— 新乡及其以北地区。刘伯承、 邓小平依据豫北国民党军守备情况，决心集中4个纵队和太行、冀南、冀鲁豫军区的独立旅、基干团共60个团约10万人、10多万民兵和近20万民工参加这次战役。首先以主力插入敌纵深的新乡至郑州黄河铁路桥之间地区，辗转机动，调动并力争在运动中歼灭可能由新乡等地增援之敌，相机夺取国民党军守备薄弱的城镇据点，尔后视情况西出道清路，或向新乡以北扩大战果。具体部署以第一纵队4个旅与冀鲁豫军区第四军分区部队为一集团，攻歼黄河铁桥守敌，炸断铁桥，破坏亢村以南的铁路，并夺取原武、阳武；以第二纵队和冀南军区2个独立旅及冀鲁豫军区第八军分区部队为二集团，以 1个旅佯攻滑县道口镇， 迷惑敌人， 主力进至新乡东南张店附近待机； 以第三、 第六纵队为三集团， 攻取小冀、 获嘉，并将主力集结小冀附近，准备打击由新乡南援之敌；以太行军区2个独立旅和第十七师及其第四、第五军分区部队为四集团，切断新乡至汲县间铁路，围攻潞王坟，主力打辉县或汲县增援新乡之敌， 并分兵一部和10万民兵， 分别向道清铁路和平汉铁路汤阴至汲县段积极破击。

3月23日， 豫北攻势战役开始， 晋冀鲁豫野战军各参战部队， 迅猛扑向预定攻击目标，至4月1日，先后解放封丘、 延津、 原武、 阳武（今原阳） 、 濮阳等5座县城， 攻克据点多处。一集团两次袭击黄河铁桥，二、三、四集团在汲县包围了整编第三十二师， 歼其5000余人。迫使蒋介石急以拟调山东战场的整编第六十六师（欠第一八五旅） 、整编第九师（欠第九旅）由汉口、驻马店北调郑州，驰援新乡。

新乡地区的国民党军已达5个整编师另2个旅。为在更广阔的战场上机动作战，晋冀鲁豫野战军于4月3日断然放弃攻击汲县的计划，挥师北上，以彻底破坏汲县至安阳间的铁路以诱敌北援， 寻机在运动中歼敌。至10日， 又攻克淇县及回隆、 楚旺、 宜沟、 鹤壁等据点多处， 歼灭国民党河南第三专署人民自卫队第一、第二、第三总队等地方武装1万余人，彻底破坏了汤阴至汲县段铁路，解放了卫河以北、以西和平汉路两侧广大地区， 包围了汤阴， 逼近安阳。王仲廉慌忙以整编第六十六师2个旅、第四十一师1个旅、第四十师1个团、 第二快速纵队（由第四十九旅及一部分特种兵组成） 等共4个旅由新乡沿平汉路东侧北援。10日， 当其进 至宜沟附近地区时， 发现晋冀鲁豫野战军主力， 畏惧被歼，仓皇退缩。刘伯承、 邓小平判断：若继续围攻汤阴， 进逼安阳， 王仲廉担心其军事要点被各个击破， 仍可能率部再援，遂以第六纵队1个旅和冀南军区2个独立旅加强对汤阴和崔桥的围攻，吸敌来援，将主力合为两个集团：一、二集团背靠冷湖寨山地为东集团；三、四集团位大赉店及淇河以北山地为西集团。准备向心合击， 歼敌援军于宜沟附近地区。13日，王仲廉在国民党陆军总司令顾祝同的严令督促下，不得不率4个半旅为第一梯队分3路再援汤阴，并以整编第三十二师为第二梯队在淇河和卫河沿岸掩护。晋冀鲁豫野战军以一部兵力运动防御，诱敌至宜沟、屯子山以南地区。16日夜，刘、 邓令主力分路急进， 迂回敌军侧后， 两面夹击， 割裂其第一、第二梯队，使第一梯队陷于卫河以北、淇河以东河套地区，激战至17日夜，全歼第二快速纵队于大湖营地区。

18日晨， 余敌不支而溃退， 解放军乘胜追击， 又歼第四十一、 第六十六师各一部， 收复淇县、 滑县、 浚县3城。此战共歼国民党军1．3万余人。王仲廉遭此打击， 退缩新乡，不敢北援。晋冀鲁豫野战军遂以第三、第六纵队攻取汤阴，第二纵队一部攻取崔桥。

汤阴守军为国民党暂编第三纵队， 约1万人。第三、 第六纵队于4月 30日扫清外围据点， 完成了攻城的准备工作。5月1日18时开始攻城， 当晚突破城垣， 至2日上午全歼守敌， 生俘国民党暂编第三纵队司令孙殿英以下7000余人。7日， 第二纵队攻克崔桥， 歼国民党地方武装2000余人。9日， 晋冀鲁豫野战军发起对安阳外围据点的攻击， 至25日， 攻克安阳机场、 广益纱厂等据点多处， 歼灭国民党军整编第四十师2个团及地方团队6000余人。但安阳工事坚固，短时难以攻取，晋冀鲁豫野战军为争取时间进行战略进攻的准备工作，遂决定停攻安阳，由太行、冀南军区部队继续围困。至此， 历时2个多月的豫北攻势胜利结束， 计歼国民党正规军1个快速纵队、3个团、2个营及3个旅的各一部， 非正规军9个团， 共4．5万余人， 解放9座县城和豫北、冀南南北150余公里，东西100余公里的广大地区，控制平汉铁路150余公里，迫使国民党军龟缩于新乡、安阳、汲县等几个孤立据点，有力地配合了山东、陕北解放军的作战， 为尔后转入外线作战和进行战略进攻奠定了良好基础。

（一） 跃进大别山1947年6月30日夜， 刘伯承、 邓小平挥师南进， 第一、 第二、 第三、 第六纵队共13个旅、12余万人，在濮阳以东张秋镇至临濮集150公里地段上，从8个渡口起渡， 一举突破了国民党军整编第五十五师、 第六十八师的黄河防线， 进入鲁西南地区。刘、 邓大军渡河后，连续作战28天， 胜利地进行了鲁西南战役， 歼灭国民党军4个整编师师部、9个半旅6万余人。在此期间， 太行、 太岳、冀南、冀鲁豫军区部队在豫北对平汉铁路两侧的国民党军发起进攻，歼敌5000余人，解放博爱、沁阳、封丘、延津、 滑县、 武陟、 修武、 孟县等城。豫皖苏军区部队攻克亳县、 鹿邑、 太和、 扶沟、 睢县、 柘城、 太康、 周家口等城镇， 歼敌6000余人。

7月23日，在鲁西南战役行将结束的前夕，中央军委指示刘、邓：以半月行程， 直入大别山，占领大别山为中心的数十县， 建立根据地， 吸引敌人向我进攻打运动战。同时决定以陈谢兵团于8月下旬出击豫西，以配合刘邓野战军的行动。刘邓野战军当即抓紧有利时机集结在郓城及其以南地区进行休整， 准备于8月15日南进大别山。

当时，蒋介石对刘邓大军挺进大别山的战略意图毫无察 觉，错误地认为刘邓野战军作战近月，已疲惫不堪，短期难以再战，即以刚从山东战场调来的整编第五、第八十四、第八十五、 第五十七、 第七、 第四十八等8个整编师18个旅约14万人的兵力，分别由菏泽、袁口、嘉祥等地分进合击，企图逼迫刘邓大军局处于郓城、鄄城之间狭小地区内，然后利用连日大雨、黄河水位陡涨的条件，破坏黄河大堤，水淹解放军。刘邓当机立断， 于8月6日下达预备命令， 决心提前结束休整，乘敌合击部署尚未完成之际，立即隐蔽突然南进， 执行挺进大别山的战略任务。7日黄昏即以第十一纵队和地方武装于黄河渡口佯动，造成北渡假象；以进至郓城以东地区的华东野战军5个纵队钳制由鲁中回援的整编第五师等部，刘邓率主力4个纵队经巨野、定陶之间跳出国民党军的合围圈南进。

8月11日， 刘邓野战军从民权至商丘间和虞城地区越过陇海路，随即以第一纵队并指挥中原独立旅为右路，沿宁陵、 柘城、 项城一线以西前进； 以第三纵队为左路， 沿虞城、 亳县、 界首一线以东前进； 以第二、 第六纵队掩护中原局与野战军直属队为中路，沿商丘东、鹿邑、沈丘一线前进。

1947年8月间，中央军委先后指示进到鲁北地区的陈毅、 粟裕：率野直及第六纵队， 与已进至鲁西南的第一、 三、 四、 八、 十纵队， 组成西线兵团， 并指挥晋冀鲁豫野战军第十一纵队， 在黄河以南、 淮河以北、运河以西、平汉路以东广大地区实施展开，恢复与扩大豫皖苏解放区，与刘邓野战军和陈谢兵团共同经略中原。同时，指示李先念率晋冀鲁豫野战军第十二纵队， 接受陈、 粟指挥， 经豫皖苏边区南下大别山地区。

平汉、 陇海铁路破击战陈粟、 陈谢两军根据中央军委关于向平汉、陇海路展开大规模破击战的指示，决心以两军主力协同对平汉路郑州、漯河段实施主要突击，以一部兵力对陇海路郑州、柳河段实施辅助突击，断敌交通，攻歼铁路沿线的薄弱据点，尔后视情况集中兵力攻歼较大据点或歼击国民党援军。

中央军委依据中原战场敌我态势，于1948年1月底和2月初先后指示刘邓野战军除以一部兵力留置大别山坚持斗争外， 指挥部率主力进至淮河、 沙河之间休整， 尔后， 由刘邓统一指挥所属主力、 陈谢兵团和华东野战军第三、 第八、第十纵队（由华东野战军参谋长陈士榘、 政治部主任唐亮指挥， 称陈唐兵团） ， 在淮河、 汉水、 陇海路和津浦路之间机动， 打中等规模的歼灭战。同时指示：在刘邓野战军主力未完成整补以前， 陈唐兵团主力（第三、 第八纵队） 应进至平汉路以西与陈谢兵团靠拢，由军委直接指挥，在郑州至潼关及其以南地区独立作战一二个月，以掩护刘邓野战军主力休整； 华东野战军第十纵队和晋冀鲁豫野战军第十一纵队， 暂留沙河与陇海、 津浦路之间机动作战。

此时，国民党军在郑州至潼关间近400公里地带守备空虚，除洛阳为青年军第二0六师师部率第一、第二旅，黑石关及其以东为孙元良兵团一部驻守外，其余均为保安团队防守。

洛阳地扼秦晋豫三省要冲，是陇海路中段重镇，城防坚固， 易 守 难 攻。守 军 为 青 年 军 第 二 0六 师（2个 旅 5个团） 、 中央炮兵4个连、 独立汽车第五营， 加上保安团队等， 共1．99万余人， 统由第二0六师师长邱行湘指挥。当时，国民党军裴昌会兵团已经西调，胡琏兵团正自漯河向东袭扰刘邓野战军，固守郑州的孙元良兵团势孤力单，不敢单独增援洛阳。

开封为河南省会，经国民党军长期经营，已形成半永久性的防御体系。守军为整编第六十六师师部及其第十三旅（担任城区及曹门关和西关的防御） ， 整编第六十八师第一一九旅第三五五团（17日由兰封调来， 位于城南区为预备队） ，河南省保安第一、第二旅以及3个保安团（除以一个团守卫省政府外，其余担任南关及宋门关的防御） ，另有炮兵、 铁道兵、 工兵各一部， 连同兵站、 新兵训练机构等共计3万余人，统由河南省政府主席刘茂恩指挥，实际上由整编第六十六师师长李仲辛指挥。