主题：【原创】生活中的对外援助 -- 斩鞍
经济管理那边讨论问题，引发了大眼兄“外援与生活实践关系”的线索。我这里把个人所知道的情况略略说一下。想了想，内容比较繁杂，大致分为两个类别：教育和社会，既不全面也不贴切，只是方便而已。
教育类：
CITYCORP：原来坐公车上学，公车站到校西门中间是两条商业街，整整两排街面房都是明黄色的标记，大大的CITYCORP。这是AMERICORP的姐妹组织，也是联邦政府FUNDING的，大致是这个意思，学生（主要是本科生，因为必须小于26岁才能参加）在就读期间拿出一年的时间来服务社区，主要是从事中小学生课余教育，机构支付10元时薪，仍旧可以参加学生医疗保险，同时这一年的时间可以顶GE社会科6（？记不清）个学分。这是一个纯美国的组织，和外援无关。
AMERICORP：也是学生服务社会，联邦政府FUNDING。时间半年到一年，主要是在第三世界国家从事基础的教育科普医疗活动。可以顶学分，有低工资，可以出国。
TEACHING ABROAD: 这不是一个机构，我也弄不清楚，起码看见过学校布告栏里有过六七个不同机构的广告，都是为学生提供国外教书机会的，集中在非洲、东南亚和南美。基本没有收入，但是开销由机构承担，在外国教英文和基础科学。有的可以顶学分，有的不可以顶，多数是一年，但是不一定在同一地区，可以调动。这类机构资金来源不清楚，我看见过的有私人基金会的，也有政府相关部门的。
我之所以把这些机构归入教育类是因为这些活动主要针对大学生，提供对大学生有吸引力的条件（出国旅行，学分），而主要的目的也是为大学生提供更好更完整的教育机会――可以想象，学生们能为当地人提供的教育或其他服务是非专业非高效的。
由于年龄和国籍的关系，我不能参加任何一个机构，但是我觉得这是很好的教育方式，行万里路就是比读万卷书强。以后会让儿女去参加的。
社会类：
教会：我太太所在的教会项目中有两个和援外有关。一个是每年教会里的中学生都要去墨西哥为当地人造一所住宅，这个其实也是以教育孩子为目的的。一个是教会对云南的某麻风村有支持，每年有教友探访麻风村，进行短期服务，并为当地教会在麻风村常驻的护理人员提供资金物资支持。这个有宣教目的。
红十字会：KATRINA飓风以后，我参加了本地红十字会的义工训练。红会搞的很大，光是灾后处置就有N个组。我不幸参加的是觉得最没劲的心理安慰组，当然还有很多真正从事FIRST AID，救灾物资分配管理的组别。红会义工每年要参加集训，其实很短，就是一两天。发生灾害的时候，会呼召义工集合赶赴灾区工作。包括去外国灾区救灾的红会人员，也主要是核心义工，而非官员。当然，我这种菜鸟是不会被派去的，能用到我的时候估计也就是旧金山又地震了。直接认识的做外援的红会义工是教国际政治的一个教授，在塞黑做了一年的物资发放。
OCEF：海外中国教育基金是北美华人创立的助学机构，目前在国内捐助2200多孩子念书，并于今年开展民办教师资助计划。我也在这里义工。按理说这是华人自己办的机构，和政府什么关系呢？就一个关系：免税。美国的非盈利机构经过审批可以免税，这有相当实际的意义。从某种意义上说，免税和财政补贴是近似的。尽管海外中国教育基金做的事跟美国似乎没有什么关系，但是依然享受免税待遇，这是因为非盈利机构产生社会效益，是政府鼓励的。
我个人有直接认识的外援相关的社会活动大概就那么多（捐款这种不算直接认识）。就我知道的资料：美国的义工总数比所有职业工人（EMPLOYED）要多近一倍，但是多数义工项目是本地性的，社区性的，国际性项目比如红会，AMERICORP这种由于要求较高，流动性也较高，一直存在比较大的人员缺口。
我的意思是，这样的行为本身带有一定的慈善性质，但是慈善性质也不可能仅仅是因为有一种“理想”就能够支持下去的，还需要很现实的物质基础。
这种情况下，政府的政策很重要。也就是怎样能够让人更乐于捐款到这些组织（比如，捐款可免税），这样的慈善组织本身有什么便利，等等。
想了解这个，谢谢。
因为我参与或者了解的级别层次比较低，只能稍微说一下。
比如AMERICORPS这样的大型机构，虽然也有个人捐款，但FUNDING很大部分来自政府的GRANT。在这种机构做义工是有收入的，有学分拿，可以支持学费开支。这样不仅是政府给钱的问题，而且有教育机构的支持（公立私立都有，差不多成为某种行业标准）。
我们的OCEF是小巫，八成以上收入来自个人捐款，年收入不过十万二十万，除了免税以外没有什么直接的好处。
美国不少富人有自己的基金会，每年管发钱，个人私立或者官方慈善机构都可以根据条件去申请，这是不是也算个人捐助。
但同样个人捐款为主，SIERRA CLUB，WMF的收入就非常高。这里不仅是政策支持的问题，这类专业机构用于市场营销的费用是相当高的，可以高达总收入的4成以上。其实慈善行为也是一种商品，捐款人可以看作是在购买心理和道德上的回报，这种市场需求是存在的。所以花钱挣钱是专业慈善机构的基本的策略，差别仅仅在于开销的比例。
红会声称是最有资金效率的慈善机构之一，记得05年的运营费用只占了30％不到－－考虑到它巨额的收入，这个数字其实相当可观。除了个人捐款，它还依赖各级政府的各种GRANT和企业捐赠。美国的大中型企业大多有捐赠预算，就是只要是个公益理由，就可以去要。我当年有EVENT PLANING课程，要自己组织一次校内活动一次校外活动，所有的经费物资都要去外面募捐，不能自己出。原来觉得这怎么可能？后来一共募到大约2K的物资和支票。进了有些店家，一说情况，拿出学校证明信件，人就直接往仓库里带，或者说抱歉，今年的捐赠已经满了。这些捐赠对于企业来说不是白给的，也可以免税。所以免税有好几层，个人企业都是受益者，本质还是从政府收入里面挖出来。
除了直接利益之外，先前说到过行业行为。比如教育系统对于社区活动的认可（学分，奖学金）。很多大公司对公司员工捐赠给MATCH，这块可能抵税，但是还有鼓励员工去做多少时间义工按上班发工资的，往往是公司承担了。政府单位也很多类似规定，比如用义工换假期。
说到政府支持，分两个层面，一个是联邦的，一个是地方的。地方的支持从州政府到市政府甚至区，花样百出，多到令人盲目。举个例子来说，电台电视台有硬性指标，规定必须提供多少AIRTIME用于公益广告。这里面又分一般公益，地区性公益，特定目标等等，不同口子进去。再比如，为推广洁净能源，买太阳能发电设备除了抵税外政府还出面担保低息或者无息贷款。
有一个办法比较有意思的，就是处罚行为。我们可能电视中都看到过，轻微违法行为往往被判罚社区服务，这就是去做公益事业。我一个同事拿了停车罚单，她收入很低，舍不得付一百多的罚款，就去做了20小时的社区服务，医院啦，图书馆啦，养老院啦什么的。
因为渠道太多，所以慈善机构在美国的确是一个INDUSTRY，需要相当的职业人才来做，学校也有相关专业。
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