主题：皇家加拿大骑警是怎么回事 -- bot

据说RCMP同时在国家，部分省，部分市存在。也就是说，它既不象中国公安那样

浑然一体，也不象美国FBI/州警/县警/市警那样层次分明。

最早在开发西部的时代建立，称为西北骑警（North West Mounted Police），主要基地在Alberta的Fort McLeod，在Calgary以南约100公里的地方，开始时只有二、三十人马，巡逻范围涵盖从Manitoba（曼尼托巴省）到Yukon（育空地区）到British Columbia。这些地区在早期是彻头彻尾的“边区”，连完整的政府机构都没有，更没有自己的警察力量，只有依靠NWMP，昵称Mounties。

骑警的素质极高，十足英国派头，以道德威信威慑罪犯，或警务素质迅速制服罪犯，而很少和罪犯大打出手，这是和美国西部的警长（sheriff）非常不一样的。在淘金狂（Klondike）时代，常常一、两个骑警孤独出行上千公里，抓拿罪犯，奇就奇在，通常少有罪犯长久逍遥法外的，所有有The Mountie always gets his man的说法。在修太平洋大铁路的后期，铁路修到落基山中，公司拖欠工资，三万工人造反，把管理层包围起来，三个骑警只佩戴手枪，赶到现场。经过调解，没有放一枪（朝天鸣枪都没有），就疏解了包围的人群，当然管理层也允诺补发欠资。

随着加拿大作为一个统一的国家，需要一个全国性的警察组织，NWMP的职责范围扩大到全国，改称皇家骑警（Royal Canadian Mounted Police，RCMP），职责也有所变化。在安大略、魁北克，他们有自己的省一级的警察组织（Ontatio Provincial Police，简写OPP，和Quebec Security Force，法文简写SQ），大城市都有自己的市一级的警察。在有地方警察存在的情况下，市级警察负责城市内的治安，省级警察负责乡间治安，并作为市警察的后备（比如重大骚乱或灾害），RCMP则退居后面，只负责反间谍、涉及联邦政府的案件。在没有地方警察的地方，RCMP继续担负一般的巡逻、治安任务，像大部分省和地区（territory，像Yukon、North West和Nunavut，比省要低一级，只有简化版的政府机构）的乡间和小城市，经费由地方政府出。不过任何municipality（市、县）都可以自建警察组织，接替RCMP的任务。大部分小地方不这么做的原因，在于RCMP有一个全国性的网络，有完整的训练机构和人员轮换机制，一个地方出现紧急情况，容易从别的地方调动增援。地方自建警察的花费比“雇佣”RCMP更大，请RCMP实际上和现在商界流行的“外包”无异。

现在RCMP的人员在Winnepeg的RCMP Academy集中培训，新毕业生主要派往偏远的小地方，这有“欺生”的因素，但最主要的还是因为这些地方通常比较太平，锻炼新人比较好。有经验的RCMP再逐步往“热闹”的地方调动。不过现在RCMP的素质大不如前了，近年来接连出现被歹徒接连枪击死伤的情况，突发事件有伤亡，那不奇怪，但在同一事件中，接连两三个RCMP挨枪伤亡，这就是素质问题了。RCMP的反间谍机构实际上是内部的一个独立组织，叫CSIS（Canadian Secret Intelligence Service，加拿大秘密情报局），一般的骑警无缘进入。

什么时候来的？

不是说美国体制完美，但是对其中体现的地方分权意识还是很佩服的。美国的FBI

成立以前，全国性的执法机构不完全(那时候也有SECRET SERVICE管伪钞

之类的)，也不知道怎么运转。

英国也没有全国性的警察。加拿大的体制很独特。

在首都渥太华，RCMP经常有人介入敏感部门的保安工作的。比如外交部对面英国High commissioner (这个不知道怎么翻译)住宅门口就经常停一辆RCMP的车，旁边停车场里还经常躲一辆RCMP的车。国会山上只有RCMP。

条块分割到了极点。

英国的反间谍机构MI5很多事情都不亲自出面，各警察局都有SPECIAL BRANCH专门和他们联络，提供协助。在

97年前的香港警察翻译成政治部。他们有时候给要人站岗保安。

HIGH COMMIONER翻译成高级专员吧。英国向英联邦国家

派出的大使不叫大使，就叫这名字。大使馆也改称高级专员公署。

使馆保安是联邦的职责，国会山也是。同理，渥太华市政厅门口肯定就不是RCMP，因为那是市里的职责。

早年，除了东部几个省，西部现在的几个省都统称North West Territory，相对于“中央”来说，相当于一个巨大的省，没有所谓地方分权的事，所有就由NWMP管起来了。那也是地方性的，只不过这个地方很大，比很多国家都大。NWMP变成RCMP是后来的事，那时才变成全国性的。

英国各郡的历史很长了，比现代警察的历史长多了，当然不会有全国性的警察。

加拿大和美国的宪法不一样，美国是明确界定联邦的职责，其余全是地方的；加拿大是明确界定联邦和地方的职责，其余的双方商量，所以地方分权的概念和美国的不一样。比如，加拿大有全国性的医疗法，美国没有。

前些年有位老兄摔坏了屁股，等不及公费医疗，也无法偷偷摸摸去美国治疗，就在加拿大找了私人医生。结果违法。正好有个古怪的律师愿意替他打官司，一直打到最高法院，才判定无罪。事后还有左派说，允许私人医疗保险是不公平的。我当时的想法是令人发指，这些左派为了所谓的“公平”，做得太过分。

这是不是国家医疗法的范围？

英联邦国家之间没有大使馆,叫高级专员公署.

然后各省有省警, 各市有市警, 就如三级政府一样.

可是在有些地方RCMP身兼几职，就有些奇怪了。

在美国，有时候不同的政法机构联合办案，有些执法人员没有执法权，要临时DEPUTIZE。这时候他们和平民

的POSSE类似。

再往东百把米的国防部楼下也只有渥太华警察。

感觉上有时候RCMP也管闲事，我就见过RCMP在市内抓违章的。

渥太华市政府里发生凶杀案，管的是渥太华警察，而不是RCMP，这样说才对。市政府门口确实没有警察，哪个市都一样，只有保安（现在有枪吗？）。

RCMP在渥太华室内抓违章？这有点新鲜了，除非是在federal grounds，向联邦政府部门、议会周围和外交使团，那不属于渥太华市管，就好像纽约联合国周围不属于纽约市管一样。否则好像越权了，莫非渥太华警察管不过来，叫帮忙的？美国联邦政府和外交使团是不是US Marshal Service管？好像只有白宫是Secret Service管。

在我这里，City RCMP和Rural RCMP是两个detachment，互不交叉，不能越权的。即使rural RCMP在市内（总部在市内）经过事故现场，他也只能呼叫city RCMP，不能自行处理。只有紧急情况如出动SWAT例外，那属于交叉支援。