五千年(敝帚自珍)

主题:皇家加拿大骑警是怎么回事 -- bot

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家园 皇家加拿大骑警是怎么回事

据说RCMP同时在国家,部分省,部分市存在。也就是说,它既不象中国公安那样

浑然一体,也不象美国FBI/州警/县警/市警那样层次分明。

家园 皇家骑警是一个很特别的组织

最早在开发西部的时代建立,称为西北骑警(North West Mounted Police),主要基地在Alberta的Fort McLeod,在Calgary以南约100公里的地方,开始时只有二、三十人马,巡逻范围涵盖从Manitoba(曼尼托巴省)到Yukon(育空地区)到British Columbia。这些地区在早期是彻头彻尾的“边区”,连完整的政府机构都没有,更没有自己的警察力量,只有依靠NWMP,昵称Mounties。

骑警的素质极高,十足英国派头,以道德威信威慑罪犯,或警务素质迅速制服罪犯,而很少和罪犯大打出手,这是和美国西部的警长(sheriff)非常不一样的。在淘金狂(Klondike)时代,常常一、两个骑警孤独出行上千公里,抓拿罪犯,奇就奇在,通常少有罪犯长久逍遥法外的,所有有The Mountie always gets his man的说法。在修太平洋大铁路的后期,铁路修到落基山中,公司拖欠工资,三万工人造反,把管理层包围起来,三个骑警只佩戴手枪,赶到现场。经过调解,没有放一枪(朝天鸣枪都没有),就疏解了包围的人群,当然管理层也允诺补发欠资。

随着加拿大作为一个统一的国家,需要一个全国性的警察组织,NWMP的职责范围扩大到全国,改称皇家骑警(Royal Canadian Mounted Police,RCMP),职责也有所变化。在安大略、魁北克,他们有自己的省一级的警察组织(Ontatio Provincial Police,简写OPP,和Quebec Security Force,法文简写SQ),大城市都有自己的市一级的警察。在有地方警察存在的情况下,市级警察负责城市内的治安,省级警察负责乡间治安,并作为市警察的后备(比如重大骚乱或灾害),RCMP则退居后面,只负责反间谍、涉及联邦政府的案件。在没有地方警察的地方,RCMP继续担负一般的巡逻、治安任务,像大部分省和地区(territory,像Yukon、North West和Nunavut,比省要低一级,只有简化版的政府机构)的乡间和小城市,经费由地方政府出。不过任何municipality(市、县)都可以自建警察组织,接替RCMP的任务。大部分小地方不这么做的原因,在于RCMP有一个全国性的网络,有完整的训练机构和人员轮换机制,一个地方出现紧急情况,容易从别的地方调动增援。地方自建警察的花费比“雇佣”RCMP更大,请RCMP实际上和现在商界流行的“外包”无异。

现在RCMP的人员在Winnepeg的RCMP Academy集中培训,新毕业生主要派往偏远的小地方,这有“欺生”的因素,但最主要的还是因为这些地方通常比较太平,锻炼新人比较好。有经验的RCMP再逐步往“热闹”的地方调动。不过现在RCMP的素质大不如前了,近年来接连出现被歹徒接连枪击死伤的情况,突发事件有伤亡,那不奇怪,但在同一事件中,接连两三个RCMP挨枪伤亡,这就是素质问题了。RCMP的反间谍机构实际上是内部的一个独立组织,叫CSIS(Canadian Secret Intelligence Service,加拿大秘密情报局),一般的骑警无缘进入。

家园 老大好。前几天到老大的 deck 上住了几天。
家园 难怪冲洗deck的时候,有一个人形

什么时候来的?

家园 了解美国的执法机构以后对加拿大这种体制觉得有些费解

不是说美国体制完美,但是对其中体现的地方分权意识还是很佩服的。美国的FBI

成立以前,全国性的执法机构不完全(那时候也有SECRET SERVICE管伪钞

之类的),也不知道怎么运转。

英国也没有全国性的警察。加拿大的体制很独特。

家园 有一些例外

在首都渥太华,RCMP经常有人介入敏感部门的保安工作的。比如外交部对面英国High commissioner (这个不知道怎么翻译)住宅门口就经常停一辆RCMP的车,旁边停车场里还经常躲一辆RCMP的车。国会山上只有RCMP。

家园 美国有专门的CAPITOL POLICE,只管国会山

条块分割到了极点。

英国的反间谍机构MI5很多事情都不亲自出面,各警察局都有SPECIAL BRANCH专门和他们联络,提供协助。在

97年前的香港警察翻译成政治部。他们有时候给要人站岗保安。

HIGH COMMIONER翻译成高级专员吧。英国向英联邦国家

派出的大使不叫大使,就叫这名字。大使馆也改称高级专员公署。

家园 这个也算不得例外

使馆保安是联邦的职责,国会山也是。同理,渥太华市政厅门口肯定就不是RCMP,因为那是市里的职责。

家园 也是历史原因吧

早年,除了东部几个省,西部现在的几个省都统称North West Territory,相对于“中央”来说,相当于一个巨大的省,没有所谓地方分权的事,所有就由NWMP管起来了。那也是地方性的,只不过这个地方很大,比很多国家都大。NWMP变成RCMP是后来的事,那时才变成全国性的。

英国各郡的历史很长了,比现代警察的历史长多了,当然不会有全国性的警察。

加拿大和美国的宪法不一样,美国是明确界定联邦的职责,其余全是地方的;加拿大是明确界定联邦和地方的职责,其余的双方商量,所以地方分权的概念和美国的不一样。比如,加拿大有全国性的医疗法,美国没有。

家园 关于医疗

前些年有位老兄摔坏了屁股,等不及公费医疗,也无法偷偷摸摸去美国治疗,就在加拿大找了私人医生。结果违法。正好有个古怪的律师愿意替他打官司,一直打到最高法院,才判定无罪。事后还有左派说,允许私人医疗保险是不公平的。我当时的想法是令人发指,这些左派为了所谓的“公平”,做得太过分。

这是不是国家医疗法的范围?

家园 高级专员公署

英联邦国家之间没有大使馆,叫高级专员公署.

家园 我理解就是联邦警察

然后各省有省警, 各市有市警, 就如三级政府一样.

家园 这没有什么奇怪

可是在有些地方RCMP身兼几职,就有些奇怪了。

在美国,有时候不同的政法机构联合办案,有些执法人员没有执法权,要临时DEPUTIZE。这时候他们和平民

的POSSE类似。

家园 呵呵,渥太华市政府门口没有警察。

再往东百把米的国防部楼下也只有渥太华警察。

感觉上有时候RCMP也管闲事,我就见过RCMP在市内抓违章的。

家园 啊,应该这么说

渥太华市政府里发生凶杀案,管的是渥太华警察,而不是RCMP,这样说才对。市政府门口确实没有警察,哪个市都一样,只有保安(现在有枪吗?)。

RCMP在渥太华室内抓违章?这有点新鲜了,除非是在federal grounds,向联邦政府部门、议会周围和外交使团,那不属于渥太华市管,就好像纽约联合国周围不属于纽约市管一样。否则好像越权了,莫非渥太华警察管不过来,叫帮忙的?美国联邦政府和外交使团是不是US Marshal Service管?好像只有白宫是Secret Service管。

在我这里,City RCMP和Rural RCMP是两个detachment,互不交叉,不能越权的。即使rural RCMP在市内(总部在市内)经过事故现场,他也只能呼叫city RCMP,不能自行处理。只有紧急情况如出动SWAT例外,那属于交叉支援。

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