主题：【原创】士兵系列1——空军中士的军旅回忆0 -- 吴栋

军旅回忆之二十八：首次预任军官授衔追忆（上）

从靶场风尘仆仆的撤回西安后没有几天，原本准备告假回家休假的我接受了新的任务。

1995年5月10日，第八届全国人大常委会第十三次会议审议并通过了《中华人民共和国预备役军官法》，并从1996年1月1日起正式施行。从此，我军预备役军官队伍建设开始步入法制化、正规化的发展轨道。

作为见证者和亲历者，我参与了西安空军预备役高射炮兵师首批预备役军官的军衔评定和授予工作。

为做好此项工作，师里成立了以政治部组织干部科为主体的授衔领导小组办公室，由组干科长王俭平同志牵头负责，成员包括组干科1名干事、司令部作训科抽调的1名参谋和我，具体承办相关事宜。

王科长是湖南醴陵人，94年从兰空机关调入，平素由于所属部门不同，交道应该不算太多。记得初到组干科报到那天，科长十分热情，后来的日子朝夕相处，对我也非常关照。在他的领导下，我感觉工作十分顺心。

02年重返西安时，已任预备役师政治部副主任的他携全家设宴款待了我，作陪的还有政治部以前几个“老人”，最让人感动的是，当天晚上，他还要乘火车赶到延安参加一个会议。陪我吃饭喝酒到临近开车时间，才匆匆动身赶往车站，而且临行前一再交待其妻，要好好招待我，绝不能让我掏钱买单。

授衔办刚成立时，应该说摆在我们几个人面前的任务相当艰巨，当时已近6月中旬，按照上级规定的时限，我们必须在不到两个月的时间内，完成全师两千余名军官的任职资格确认、军衔等级评定以及授衔组织实施工作，工作量之浩瀚巨大，令人很难置信。

众所周知，预备役军官军衔评定和授予是项政策性极强的基础工作，它同现役军官的军衔评定、授予和晋升相比，更为复杂。自87年全军恢复实行军衔制以来，经过几年的实践，以军官职务等级编制军衔为主体和标准的现役军官军衔制度已逐步规范并完善。

而较之现役军官军衔制度，预备役军官军衔的评定又具有其特殊性。纳入授衔范围的预任军官大多年龄偏大，资历偏老，相当部分担任营以上领导或技术职务的预任军官在地方多担任一定的领导职务，且不少还是转业干部出身。这就决定了授衔工作在比照职务等级编制的基础上，要充分考虑了照顾广大预任军官的现实情况，坚持依法评定的原则，适当放宽标准，军衔评定宜高不宜低，宜靠上限而不宜就底线。

比如全师预编的9个炮营正副营长，基本均为大型企业的武装部长、街道、乡镇党政领导，按照评定标准，正营职的职务等级编制军衔可跨少校、中校两级，副营职的职务等级编制军衔可跨上尉、少校两级。在具体评定过程中，我们充分考虑到了预任干部的具体情况，对于那些年龄较大的同志，特别是40岁以上的，基本按照上限进行了评定，亦即正营评预备役中校，副营评预备役少校。

对于担任师、团领导职务的地方党政领导干部，军衔评定工作则更加棘手。按照《预备役军官法》的规定，预备役军官军衔设三等八级，最高军衔为预备役少将。这样规定，首先是因为预备役军官的最高职务等级为正师职，没有设军职以上职务等级。根据《现役军官服役条例》规定，军职以上军官退出现役时，一般都已经达到了退（离）休年龄，不宜再服预备役。而且根据我国我军的实际情况，战时若组（扩）建部队需配备军职以上军官时，能够从现役干部中予以调整解决。其次，预备役军官设少将军衔，这是同我军现役正师职军官军衔相适应的，按照《军官军衔条例》规定，现役正师职最高可授予少将军衔。

在具体操作中，让我们感觉难以把握的问题在于，兼任师党委第一书记的市委书记如何评定？当时预备役部队明确不设第一政委职务，而为了贯彻落实党管武装原则，时任中共陕西省委常委、西安市委书记的崔林涛同志不仅兼任西安军分区党委第一书记，而且兼任预备役师党委第一书记。在分区兼职，不涉及评授军衔问题，但在预备役部队兼职，则明显存在这个问题。

究竟党委第一书记评不评？如果评，究竟该评定什么样的军衔?这是当时困扰我们的一个问题。当然，全军50余个预备役师、独立团当时大概都存在这样的问题。根据各部队普遍反映的这个问题，后来总部有个指示：兼职党委第一书记不纳入评定授衔范围。总部还明确规定，首次评定授予预备役军官军衔，最高只授预备役大校，不评将官军衔。

据我所知，时至今日，尽管预备役部队编制体制发生了调整变化，但尚没有评定预备役少将的先例。

西安市委、市政府对于我师的军衔评定工作相当支持，我曾多次随政治部领导到市委、政府，向相关领导汇报军衔实施的有关进展情况，得到了他们的充分理解和信任。

经过反复研究确定，我师最后上报了3名符合评定预备役大校军衔的人员名单。其中两名为预备役军事、政治干部，分别为西安市委常务副书记兼西安空军预备役高射炮兵师副政委傅继德同志和西安市委常委、市政府常务副市长兼西安空军预备役高射炮兵师副市长才玮辉同志。另有1名符合评定预备役专业技术大校的同志由于时间久远，我已回忆不起他的名字了。

后经江泽民主席批准，这3名同志均被授予了空军预备役大校军衔。

对于兼任师、团其他领导职务的，按照规定，师司令部、政治部副职，后勤部、装备技术部正副职以及各团兼职政委、军政副职，符合评定预备役上校标准的，一律按规定进行了评定。

唯一的例外是兼任某团政委的某县县委书记，我印象当中似乎本身就是海军某后勤训练团的转业干部，按照评定标准，由于其任现职时间较短，综合考虑各方面因素，只授予了其空军预备役中校军衔。这位领导对此很不满意，授衔仪式那天，表现得有些冒火。

当然，要想做到面面俱到，人人满意显然是件不大可能，也不现实的事情。55年全军首次实现军衔制，论功行赏，英雄排座次般也没有能够皆大欢喜。毛主席他老人家不是还留下句“男儿有泪不轻弹，只缘未到评衔时”的感叹么？