主题：【原创】我是协警 -- 巅峰背影

许是被2004年公安机关强大的战斗力所震慑，一直到5月份，XX县都没有什么重大案件。各单位在搞好防范工作、侦破一些小案件外，就是认真学习，深入开展保持共产党先进性教育活动，这种局面一直保持到5月9日公安部、省厅、市局召开集中处理群众信访突出问题电视电话会议。

2003年“大学习、大讨论”，2004年“大练兵”、2005年“大接访”，每年一项大活动，每一项活动重点解决一项问题，让许多民警感到公安队伍建设正在有条不紊推进。

纪程很是赞同这次集中处理群众信访问题的目标：人人受到局长接待，件件得到依法处理。这在很大程度上将现阶段中国人治的事实和推进依法治国方略比较完美的结合在一起。因为，传统思想的影响，让群众觉得越是官大越能管事，到任何机关都是指名道姓“要见一把手”，可即便是“一把手”也必须依法办事。“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，既严格按照法律办事，又满足了群众的心理需求，可谓一举两得。

同时，这项活动不但可以有效消除社会隐患，而且能极大的改善公安机关的形象。因为，许多群众对有些案件处理是有疑问的，有些案件得不到及时侦破是有意见的，对于公安机关欠他们的钱久久不还也是有怨气的，但没有机会、没有精力、也没有胆量和心气去公安机关反映或“讨个说法”，而这些关系到基层群众利益的问题是看得见、摸得着的，这样的事多了，会给公安机关造成很大的负面影响。而在平时，公安机关对信访案件是重视，可相对摆在面前的杀人、放火、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪案件，这些又不值得一提了。久而久之，这负面影响是越来越大。

这次大接访是消除这些负面影响的重要契机。公安部要求“把群众来信来访，当作送上门来的群众工作，当作送上门来的评议和监督，当作送上门来的群众工作，当作送上门来的实践‘三个代表重要思想的机会’”，可谓真知灼见。而强调“要怀着对人民群众的深厚感情去处理信访问题，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，认真处理每一起信访案件”，“欠群众的‘感情债’用真情和爱心还，‘经济债’用赔偿、补偿还，‘法制债’用公正和正义还”，用心之良苦，可见一斑。

这次大接访活动主要

XX公安局的动作扎实而有效。张局长专门在县电视台做电视讲话公开承诺，并带病坚持接待群众。

在具体接待过程中，XX公安局采取的是局党委成员集体接访的模式。即局长挂帅、班子全体成员参加，纪程对于张局长的这一决策非常赞同。

因为让分管局领导面对面接待群众，可以直接了解属于本系统管辖范围信访案件的具体情况，使他们知道自己分管系统哪些工作没有做到，哪些工作有缺点和问题，才造成信访案件的存在，从而在以后的工作中加以纠正和改进，避免此类问题的再度发生。同时，也可以当场确定包案领导、责任单位、责任人、办案措施、办结期限，并使分管领导成为为信访案件的第一责任人、第一接待人、第一办事人、第一督办人，推动信访案件办结效率的加快。

在具体办理过程中，XX公安局严格实行局领导、责任单位和责任民警联合包案制度、重点案件督办制度，每星期召开一次碰头会议，对接访的案件逐一研究分析，归纳分类，制定相应解决办法，责任单位负责人将正在办理中的案件办理情况向局党委汇报，信访科对各单位案件办理情况进行通报，党委会议集体评议案件办理效果，并对个别动作迟缓的单位进行督促，明确责任，明确目标，明确措施，明确时限，坚持做到“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”，促使各项工作做深做细。

在解决信访案件过程中，各单位负责人也真正做到了真情、真心、真帮，为群众办实事，解决实际困难。2005年6月1日，P乡B村梁某反映其子于2月13日被人碰死，至今未得到彻底解决。在得知此死者已负主要责任，当时对方已付给梁家2000元钱作为埋葬费，其他民事赔偿部分由梁家到法院起诉，而梁家因交不起案件受理费，便进行上访的情况后。张局长立即责成交警大队分管事故的陈副大队长负责限期解决此案。陈副大队长同志接案后，冒着盛夏酷暑，多次往返梁、卫两家做工作。在卫只能拿出2500元，不够支付梁所要求的3000元的情况下，陈副大队长当场掏出身上仅有的200元钱交给梁某，梁某十分感动，当即表示不再上访。这件事，也让纪程明白，群众是通情达理的。

为了确保“大接访”各项案件查处结果落实到位，防止出现反复。在接访过程中，对已经解决的问题，尤其是初信初访工作，XX公安局认真组织全方位、多层面地“回头看”，做到彻底处理，全部消化，抓早、抓小、防大，及时解决问题，消化矛盾，防止造成新的信访案件。同时，针对个别孤寡、伤残、经济困难的老上访户行动不便的实际情况，把接访、约访和家访有机地相结合，张局长亲自登门下访，面对面解决群众反映的问题。这些举措，赢得了群众的理解和满意，使一些疑难、缠访案件得到彻底解决。

纪程积极参与了XX公安局“大接访”的筹备和前期工作。他非常希望广大公安民警能够真正从“听民声、顺民意、解民忧、暖民心”的角度开展工作。而在为张局长起草的讲话中，他特地提出用“心”服务群众。张局长在对讲话略微修改后，这“用心服务”变为“坚持四心服务”：即要和信访群众“心连心”，把群众当作寻求帮助的亲人，热情接待；要和信访群众“心贴心”，把群众的苦当作自己的苦，细心倾听；要和信访群众“心换心”，把群众的事当作自己的事，能迅速解决的迅速解决；要和信访群众“心比心”，把缠访的群众当作自己的亲人，耐心说服劝导，使其息诉罢访。

在前期工作中，纪程负责将案件情况录入公安部的信息系统。这也是没奈何的事，单就当时而言，几乎所有的公安民警（现在是大部分，真遗憾，但这是事实，至少在XX公安局如此）对公安信息网络用得不是那么熟练，而纪程算是对公安信息系统略懂一些、还能熟练的人之一，没“龙”了，只好属“蛇”，分管信访工作的周书记便向李主任说要纪程帮忙。他是局领导，又是写材料的前辈，而且李主任是接他的班当办公室主任的，于情于理，纪程是不能不帮忙的。

但是，和信访科的合作一开始就让人不舒服，因为这位王科长实在是位“大拿”，把资料一放在纪程办公桌面前，也不给讲公安部、省厅、市局的要求，转身就是大半天不见人影，纪程不得不一次又一次给他打电话问情况。同时，因为办公室电脑有问题，他不得不用靳主任办公室的电脑，这又和靳主任工作发生冲突，虽然靳主任尽可能的支持，但纪程却不得不一次又一次中断工作。这些，都让纪程非常恼火。

更让人恼火的是，纪程有时问王科长一些情况，他说不清的时候，竟然要纪程“看着办”！这是能“看着办”的事吗？简直是不负责任嘛！纪程觉得这忙无论如何都不能帮了，而李主任要求：“能帮的要帮，不能帮的，想着办法也得帮！”

纪程是那种有意见、绝对憋不住的人，但还是忍气吞声的把这些咽在肚子里。因为这不但关系到全局工作，而且关系到群众的利益，尤其是农村百姓的利益。纪程的家是农村的，他是从小被母亲放在地头，少年时期在田间啃着玉米杆长大的，青少年时期的劳动和艰辛，让他对农民有着一份天然的尊重，这使他许多时候可以对一些领导发脾气，而对一般农村来的群众却格外的有耐心，在接待过程中尽可能压抑住自己非常暴躁的脾气，用尽可能平和的语气，向群众说明公安机关的难处，为群众指出解决问题的途径。这耐心，让许多群众都惊讶：“如果每一名公安民警都像你，有这么好的态度就好了！”纪程不得不赶忙解释，大部分公安民警都是极为愿意，而且确实是全心全意为人民服务的，只是因为职业特性使得他们不够和蔼。

但就帮忙而言，让对群众利益非常在乎的纪程也觉得，这项工作如果按王科长的说法做，将来很有可能出问题，因为他看不到电报，不知道上级机关的要求，而王科长又没有交待，也没有明确答复。纪程只能尽可能做得好些，但他仍然摆脱不了“要出问题”的感觉。

过两天，果然出问题了！因为公安部要求输入信访群众的身份证号码，而信访科提前没有登记！更不妙的是，省厅督导组来督导了。

“来就来吧！领导们负责接待汇报，也问不到我一小人物头上呐！而且，都是信访科的失误，他们会解释的！”纪程心里这样想。